洞口縣鄉鎮動物產地檢疫工作現狀及對策

謝續遷

摘要 動物產地檢疫能從源頭上控制疫病和減輕對外貿易、運輸和市場檢疫監督的壓力。以湖南省洞口縣實施產地檢疫為例，有產地檢疫員8人，負責指導32個產地檢疫申報點和全縣24個鄉鎮（街道）產地檢疫任務以及動物出境檢疫電子出證工作。鄉鎮動物防疫站防疫員、檢疫員分工不分家，相互配合，共同完成所在鄉鎮動物防疫檢疫工作任務。本文對洞口縣鄉鎮動物產地檢疫工作現狀、主要做法進行了闡述，分析了鄉鎮動物產地檢疫存在的問題，并提出了對策，以期為鄉鎮動物產地檢疫工作提供科學參考。

關鍵詞 鄉鎮動物產地檢疫；現狀；工作做法；問題；對策；湖南洞口

中圖分類號 S851.34 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2018）03-0241-02

動物產地檢疫是指出售或者調運動物及其產品在離開產地或飼養地前實施的檢疫，由當地動物衛生監督機構的官方獸醫依照法定的檢疫項目、標準和方法對離開飼養產地之前的動物實施的檢疫。動物產地檢疫具有重要意義，一是從源頭上控制疫病。能及時發現病源，并及時采取措施，消滅傳染源，切斷傳播途徑，防止病源擴散傳播。二是可防止疫病進入流通市場，從而克服流通領域要求短時間內作出確定檢疫結果的困難，減少檢疫漏洞，提高檢疫科學性。三是減輕對外貿易、運輸和市場檢疫監督的壓力。動物傳染病有3個傳播途徑，即傳染源、傳播媒介和易感動物。動物產地檢疫在控制傳染源、易感動物兩大環節上發揮了重要作用。做好動物產地檢疫工作，不僅可以防止患病動物進入流通環節，從源頭上控制動物疫病，而且對保護畜牧業生產安全和保障廣大消費者身體健康起到舉足輕重的作用[1]。

1 洞口縣鄉鎮動物產地檢疫工作現狀

洞口縣處于湖南省西南部、雪峰山東麓、資水上游，總面積2 200 km2，屬于亞熱帶季風氣候區。洞口縣畜牧業發展很快，以2015年為例，生豬發展數313.37萬頭，其中存欄109.37萬頭（含有能繁母豬11.29萬頭）、出欄204萬頭。牛發展數13.01萬頭，其中存欄8.07萬頭、出欄4.94萬頭。羊發展數19.98萬頭，其中存欄9.41萬頭、出欄10.57萬頭。家禽發展數1 062.6萬羽，其中存籠364萬羽、出籠698.6萬羽。因此，洞口縣動物防疫檢疫工作量大、任務重。

洞口縣動物檢疫機構由縣級動物衛生監督所、鄉鎮級動物檢疫員組成。2012年通過學習考試獲得官方獸醫資格的有142人，其中縣級18人、鄉鎮級124人，占鄉鎮防疫站編制人員166人的74.7%。縣級動物衛生監督所有動物檢疫監督員（有證件）5人、鄉鎮級動物檢疫員（有證件）28人，合計33人，占官方獸醫142人的23.2%。鄉鎮防疫站編制人員166人中，有防疫員138人，占83.1%；有檢疫員28人，占16.9%；檢疫員和防疫員的比例接近1∶5。而在鄉鎮動物檢疫員28人中，有產地檢疫員8人，有屠宰檢疫員20人。產地檢疫員8人負責指導32個產地檢疫申報點和全縣24個鄉鎮（街道）產地檢疫任務以及動物出境檢疫電子出證工作。

2 洞口縣開展動物產地檢疫工作的做法

2.1 開展了動物防疫、生豬保險工作

洞口縣鄉鎮動物防疫站正式編制人員166人，其中防疫員138人，占編制人員的83.1%。全縣344個村，每人承包2～4個村的動物防疫任務，防疫密度達到100%，免疫疫種抗體檢測合格率達70%以上，有效控制了疫病傳播，將疫病發生率降低到最低程度，減少了產地檢疫工作壓力。并包片（村）指導規模養殖戶生產、防疫技術，包括養殖投入品（飼料、獸藥）選擇、防疫、消毒情況記錄、養殖檔案管理，以及病死豬無害化監督處理。洞口縣規模化豬場（存欄50頭，繁殖母豬5頭）能繁母豬和育肥豬保險全覆蓋，繁殖母豬每頭死亡保險理賠1 000元，育肥豬每頭死亡分小、中、大階段保險理賠200～600元，需負責包片（村）防疫員和保險公司保險員2人現場審查確認發病死亡病種或原因，登記耳標號、拍片存檔，包片（村）防疫員、保險公司保險員和農戶三者簽字報表，予以上報理賠。加之又分雙月齡以下、雙月齡以上，病死豬無害化處理財政補助60～80元都需包片（村）防疫員負責病死豬無害化監督處理，并與農戶一起簽字上報報表。因此，包片（村）防疫員掌握了本轄區動物疫病疫情第一手資料，也為動物產地檢疫員提供疫情資料，為本鄉鎮動物產地檢疫工作開展打下了堅實的基礎。反之，檢疫員到戶到場進行產地檢疫時發現疫病疫情反饋給包片（村）防疫員和鄉鎮動物防疫站、縣動物衛生監督所，并進行撲疫工作。也就是說鄉鎮動物防疫站防疫員、檢疫員分工不分家，相互配合，共同完成所在鄉鎮的動物防疫檢疫工作任務。

2.2 建立了動物產地檢疫申報制度

洞口縣設立產地檢疫申報點32個，除了24個鄉鎮動物防疫站各設1個申報點外，雪峰、文昌、高沙、黃橋、石江、竹市、山門、又蘭8個大站另設8個檢疫申報點，安排鄉鎮、村的協檢員40人。

2.3 嚴格按動物產地檢疫規程進行檢疫工作

洞口縣通過選拔和考試，確定檢疫員資格和檢疫崗位，并嚴格按動物產地檢疫規程開展檢疫工作。嚴格執行《生豬產地檢疫規程》，尤其是第四部分中的臨床檢查，其中檢查方法分為群體檢查和個體檢查。①群體檢查。從靜態、動態和食態等方面進行檢查。主要檢查生豬群體精神狀況、外貌、呼吸狀態、運動狀態、飲水飲食情況及排泄物狀態等。②個體檢查。通過視診、觸診和聽診等方法進行檢查。主要檢查生豬個體精神狀況、體溫、呼吸、皮膚、被毛、可視黏膜、胸廓、腹部及體表淋巴結、排泄動作及排泄物性狀等。

臨床檢查內容就是對口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病、炭疽、豬丹毒、豬肺疫6個檢疫對象的產地檢疫檢查內容具體化，例如對口蹄疫的檢查內容包括出現發熱、精神不振、食欲減退、流涎；蹄冠、蹄叉、蹄踵部出現水皰，水皰破裂后表面出血，形成暗紅色爛斑，感染造成化膿、壞死、蹄殼脫落，臥地不起；鼻盤、口腔黏膜、舌、乳房出現水皰和糜爛等癥狀的，懷疑感染口蹄疫。這就對動物產地檢疫員提出了更高的要求，產地檢疫除了要有獸醫基礎理論知識外，還應有從事多年動物疫病臨床診斷和治療工作的實踐經驗，通過考試考核合格的獸醫才能有擔任檢疫員的資格。

2.4 加強了檢疫員技術培訓和考核工作

每年在縣委黨校舉辦動物檢疫員技術培訓班2期，分理論學習和現場操作2個部分，如現場操作到規模豬場和定點屠場進行檢疫操作觀摩，并進行檢疫知識和檢疫操作比賽。如2016年4—7月，洞口縣開展了首屆動物衛生監督知識競賽和技能大比武活動，制定了比武實施方案和評分標準，進行宣傳發動、培訓練武選拔、決賽3個階段的組織實施，分理論考試、檢疫技能和動物疫病監測采樣技能比武3項，分別決出洞口鎮隊、高沙鎮隊單位前5名和個人前20名，有103名鄉鎮防疫員、檢疫員參加比武，有效地提高了檢疫員業務素質[2]。

每年對檢疫員進行年度檢疫技術培訓班結業成績、參加檢疫比賽成績、檢疫工作任務完成情況、群眾反映等方面100分制考核成績打分存檔，作為檢疫員年度考核合格和晉升職務、職稱的依據。

3 存在的問題

一是當前鄉鎮動物產地檢疫設備短缺，檢疫手段滯后，檢疫準確度較低，缺乏對疫病的快速診斷和檢測的方法，群眾對檢疫結果的信任度普遍較低[3]。二是近年來動物檢疫員檢疫失職、瀆職甚至犯罪的報道增多。例如檢疫員提供病死動物信息，為黑屠宰場收購病死動物提供便利。三是與鄉鎮動物防疫員相比，動物產地檢疫員的檢疫任務繁重，這導致一些人員在同樣的工資待遇下寧愿當防疫員而不愿當檢疫員。

4 對策

一是加強產地檢疫員的檢疫裝備建設，除常用肛門體溫計、聽診器外，還應配備紅外線體溫計、各種疫病快速測試卡（口蹄疫、豬瘟、蘭耳、禽流感）、放大鏡、不銹鋼檢疫刀、不銹鋼檢疫鉤、檢疫工作箱等檢疫裝備。二是加強產地檢疫員自身建設和工作責任性。牢固樹立服務意識、法律意識、發展意識、經濟意識和食品安全意識[4]，加強專業素質和工作能力培養。三是增加鄉鎮檢疫員編制，減少檢疫員工作量。改善工作環境，實施晚上加班白天等量休息制度。把防疫員和檢疫員的比例調至4∶1。如洞口縣增加6名檢疫員編制，使防疫員和檢疫員的比例達到4.05∶1.00。四是提高檢疫員工資待遇，設計比防疫員高10%～15%的工資補貼檔次，調動檢疫人員的工作積極性。

5 參考文獻

[1] 黃佐.鄉鎮畜牧獸醫站開展動物產地檢疫工作的幾點體會[J].廣西畜牧獸醫，2014（2）：106.

[2] 肖和良.湖南洞口縣開展首屆動物衛生監督知識競賽和技能大比武[J].中國豬業，2016（11）：62.

[3] 郭偉東，王麗娟.當前縣鄉動物檢疫工作存在的問題及其對策[J].河南畜牧獸醫（綜合版），2007（2）：34-36.

[4] 印寶東.淺談動物檢疫員的素質[J].中國畜牧獸醫文摘，2012（9）：9.