越南勞工跨境非法就業的治理對策

李國梁+潘敏儀??

摘要：基于崇左市的實地調研，分析了越南勞工跨境非法就業的基本現狀，揭示了中越邊防管控政策缺乏對接、跨境勞務需求與邊防管控政策存在沖突、非法中介蔓延、跨境務工辦證程序繁瑣、邊境小道眾多等造成的治理困境。為此，必須在簡化辦證程序、構建統一的中越跨境勞務合作信息與管理服務平臺、創新邊防管理模式、深化跨境勞務合作框架等方面不斷創新與探索，才能有序吸納越南富余勞動力紅利，實現國家富民興邊戰略。

關鍵詞：越南勞工；跨境務工；非法就業

中圖分類號：D9文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2018.09.071

在“一帶一路”建設背景下，中越邊境地區憑借與越南接壤的人文、地緣、經濟互補優勢，通過加快互聯互通的基礎設施建設和富民興邊戰略，促進勞動力、資本、技術、信息等生產要素的跨境流動與配置，極大地促進了邊境經濟的發展。隨著中越邊境口岸經濟發展和勞動力價格差距的吸引，跨境務工成了越南邊民掙錢的主要渠道。但是，大批越南勞工的非法涌入，不僅嚴重破壞了我國正常的出入境管理秩序，擾亂了邊境地區勞動力市場，更引發各類社會治安問題，給邊境地區經濟發展、社會穩定和國家安全帶來嚴重隱患。為此，針對邊境地區越南勞工跨境非法就業問題，我們基于崇左、憑祥、寧明等實地調研數據（詳情如下表1所示）和相關研究文獻，梳理、歸納了當前越南勞工非法就業的基本現狀，揭示其中存在的治理困境，進而探討相應的治理對策，為改善中越邊境地區非法就業問題的治理成效提供參考，更好促進中越邊境地區的有序開發開放，實現國家富民興邊戰略。……