事業單位固定資產管理措施分析

蘇進

摘 要： 近年來社會經濟快速發展，社會主義市場中事業單位發揮著重要作用。事業單位工作內容較多，其中主要組成部分就包含固定資產管理，做好固定資產管理工作有助于提高事業單位工作效率。客觀分析事業單位固定資產管理現狀，可以發現其中存在很多問題，造成國有資產浪費嚴重。本文中詳細分析事業單位固定資產管理現狀及問題，探討問題形成原因，并給出具體優化措施。

關鍵詞： 事業單位；固定資產；管理措施

引言

社會經濟迅猛發展，國家對事業單位支持力度逐漸加大，這也造成事業單位固定資產數量增加，傳統固定資產管理方式逐漸顯露不足，給管理者造成不小的困擾，強化固定資產管理已成為事業單位急需解決的現實問題。事業單位固定資產屬于國有資產，也是為人民群眾提供服務的基礎。本文中主要分析做好事業單位固定資產管理的措施。

1、事業單位固定資產特性分析

事業單位固定資產不同于國有企業或民營企業，其特性主要表現為公益外源性、非生產特性及無償性特性，接下來詳細分析這三種特性。

1.1公益外源性

事業單位固定資產不以盈利為主，主要目標是維持社會/經濟穩定、國民經濟配置等內容。正是因為事業單位固定資產應用一般不會直接產生效益，本身也不具備積累功能，主要依靠社會物質生產部門運營活動獲得消耗補償及擴張所需資金，實現事業單位發展[1]。

1.2非生產特性

事業單位固定資產主要基于國家政策及各項社會活動產生的，如果固定資產不充足，必然誘發一定社會問題。雖然事業單位固定資產本身不直接參與生產運營活動，自身不會直接形成物質財富，但卻可以提供良好的運營環境確保運營性資金效能發揮。

1.3無償性特性

事業單位固定資產產生主要為了實現社會管理及自身穩定發展。事業單位固定資產的一個主要特性就是無償性。雖然目前部分事業單位運營時需要收取一定費用，所收取的費用無法滿足社會管理需求。這就使得事業單位固定資產無法參與資金循環，進而產生一種非循環特性。

2、事業單位固定資產管理問題

事業單位固定資產管理過程中受到諸多因素影響，存在一些問題，直接影響固定資產管理質量，嚴重者造成國有資產流失，給國家及社會造成損失。我將事業單位固定資產管理問題總結如下：

2.1不重視固定資產管理

事業單位固定資產主要為國有資產或財政部門公共資產，并不屬于任何個人。這就使得部分事業單位固定資產管理工作人員重視購置與添置，忽視固定資產維護與處理工作，長久下來，不利于固定資產管理。管理意識沒有跟上實際需求，造成工作交接不到位，上個管理者遺漏問題結果到交接時才發現，其本質就是沒有全面落實管理責任，崗位職責沒有明確到個人，缺少解決問題的方法。這些問題都會拖累固定資產管理質量提升[2]。

2.2新增固定資產記錄亂

部分事業單位新增固定資產時，未能及時登記與入庫，長期積累賬單遺失，即便補錄登記也缺少單據參照，造成固定資產清查時數據與實際出入，很容易發現登記中不詳實的地方。部分事業單位中新增固定資產登記混亂已成為常態，直接影響固定資產管理效果，將責任推給財務部門。其主要原因在于監控不到位、內控管理條件不全所致。本質還在于固定資產管理人員綜合素質偏低、責任心不足。

2.3內控監督制度不完善

固定資產管理直接受到管理制度的影響，事業單位現行管理制度不夠完善，其中存在很多問題與漏洞：（1）可操作性較弱。部分事業單位固定資產管理制度與實際管理情況存在出入，如管理流程繁瑣，執行難度較大，造成處理手續不全、執行率偏低等；（2）缺少專管機構。少數事業單位固定資產管理時缺乏專業人員及部門，由財務人員兼任管理。一些單位雖然設置專管機構與人員，但也存在責任不明、管理混亂的情況；（3）內控監督不完善。事業單位重視經費管理，但缺少固定資產管理的監督工作，國家與相關部門檢查力度不足。此外事業單位不同于一般企業，外部渠道很難監督管理內部固定資產。

3、事業單位提高固定資產管理質量的措施

針對事業單位固定資產管理中存在的問題，給出具體完善措施。分別從提高固定資產管理意識、實行固定資產預算責任制及建立健全相關監督制度為切入點展開分析。

3.1提高固定資產管理意識

（1）做好固定資產使用壽命管理。也就是固定資產沒有報廢前的使用管理，采用對應管理方式免去不必要的環節。部分固定資產使用期限快到時，及時上報預先準備，避免臨時發現問題，影響工作進行。此外制定不同工作性質資產的維修保養工作，合理使用固定資產，充分發揮事業單位作用[3]。

（2）嚴格執行采購規范。目前政府集中采購、部門集中采購和分散采購等規定，更加符合市場經濟模式，強調采購管理中現代信息網絡技術的作用，通過分開管理采購、銷售及配送，充分體現買方市場下買賣雙方的利益，體現事業單位采購社會化。如此也可以避免傳統固定資產采購模式的不足，從源頭抓起，控制采購質量，減少不必要浪費，促使效益最大化。

3.2實行固定資產預算責任制

結合實際完善審批程序，強化預算管理中核查固定資產、保證記錄與實物一致，引入貼標簽制度標注已有固定資產，責任落實到人，確保每件固定資產都有專門負責人，減輕財務編制工作量，提高工作積極性。不能肆意處理未經允許批準的固定資產[4]。以此為基礎通過附表的方法核算權責，簡化資產支出成本核算流程，劃分每個固定資產折舊及維修權責的售后申請。

通過規范預算管理、調整優化采購方式及招標購置大型固定資產等方法，實現事業單位統一管理固定資產。事業單位部門年度預算中納入固定資產購置資金，確保購置資金使用不會影響審批部門預算標準，有機結合采購計劃與預算編制，減少重復購置情況及財政壓力，或是倉促購置造成使用問題，或快速購置前期未能全面審核，使用時出現質量問題等情況的發生。通過實行固定資產預算責任制，可以有效避免國有資產流失情況的出現。

3.3建立健全相關監督制度

事業單位建立健全管理制度提高固定資產管理效率，充分考慮單位內部實際情況，結合各部門固定資產使用情況，制定切實可行的固定資產管理制度。健全制度建設，確保順利展開固定資產管理工作，促進管理效率與質量提升。全面落實固定資產管理制度，依據實際情況不斷調整與優化管理制度，確保管理制度符合事業單位現狀及發展趨勢[5]。事業單位完善內控制度，重視固定資產清查制度，定期或不定期盤點與清查固定資產使用情況，審核固定資產管理制度執行情況與使用效率，全面了解與掌握固定資產盈虧狀況，明確資產流向。一旦出現問題，就可以尋根問底，追求相關責任人的責任，及時調整管理方法與方案，進一步完善內控制度。事業單位除了內部監督固定資產使用情況外，還要重視外部監督，財政部門與國有資產管理部門監督固定資產使用情況，落實與加大追究責任制度，提高違規違紀行為的處罰力度，避免出現國有資產流失情況，給國家造成損失。

4、結語

綜上所述，事業單位固定資產管理具有重要意義，不但直接影響社會公共服務質量，還能充分展現國有資產不容侵犯的特性。想要提高事業單位固定資產管理水平，需要引入現代化管理理念與方法，實現信息化管理，大幅度提高管理質量與效率。確保事業單位穩定發展，充分發揮其公共服務特性，為構建和諧社會貢獻自身的力量。

參考文獻

[1]孫祎，張穎.淺談優化單位資產管理水平的策略[J].經營管理者.2015（27）：32.

[2]許敏，薛元.如何加強行政事業單位固定資產管理[J].財經界.2013（19）：113.

[3]段俊梅.淺議事業單位固定資產管理的幾個基礎問題[J].商業會計.2013（01）：92.

[4]黃迪紅.事業單位固定資產管理存在的問題及對策[J].現代商業.2013（06）：75.

[5]遲曉霞.事業單位固定資產管理存在的問題及對策[J].現代商業.2013（33）：64.