供電企業現場作業安全管控“五步法”的探索與實踐

曾議 王棟 汪洋 范高杰 秦浩

摘 要： 安全是生產企業實現科學、健康發展的重要保證。作為關系國計民生的供電企業，安全生產尤顯重要，如何做好作業現場的安全管理是供電企業需要長期探索解決的問題。本文在分析當前供電企業所面臨的安全形勢的基礎上，提出作業現場安全管控“五步法”，以安全文化為引領，以信息技術為支撐，服務與管理并重，在實際應用中取得良好成效。

關鍵詞： 供電企業；作業；安全管控

0 引言

最近幾年，國家相繼出臺了一系列關于加強安全生產工作的文件，并將重大生產安全事故納入刑事追責范疇。供電企業也嚴格按照政府安全生產的各項工作部署，逐步完善了安全管理常態機制，但是，由于電力生產作業現場環境復雜，對人員技術素質和設施、器具可靠性要求較高，外加客觀一些不定因素的影響，現場作業仍然面臨較大的安全風險。為盡量避免和減少相關風險導致事故的發生，必須從人、物、環境、管理的各要素著手，通過科學、有效的手段對現場作業的組織、準備、實施等各環節進行全過程閉環管控，真正實現現場安全的可控、能控、在控。

1 供電企業當前現場安全管理形勢

一方面，在建筑、化工、交通等多個行業特大安全事故未完全遏制的大背景下，國家已經把安全生產擺在前所未有的突出位置，依法治企、從嚴追責是政府安全生產監督管理的趨勢。近年發生的甬溫線特大鐵路交通事故、黃島輸油管道特大爆炸事故、天津港特大火災爆炸事故等相關企業的高級管理層和相關責任人員都受到了嚴肅處理。安全生產問題不再是企業內部問題，已經成為政府、人民關注的重大社會問題。今后，供電企業也必然面臨更為嚴格的外部監管環境。

另一方面，“十二五”以來，我國電網建設力度進一步加大，相關企業的電網規模日益擴大，設備安裝、調試和檢修、試驗、維護的作業量猛增，現場安全監督檢查難以全面覆蓋，而且，由于農網升級改造工程呈點多面廣的特征以及變電站內多專業、多班組交叉作業較為普遍，作業現場環境進一步復雜化，風險辨識容易出現遺漏。這些，都給基層供電企業現場安全管理帶來巨大挑戰。

然而，供電企業目前現場安全管理模式更偏向于制度化和經驗化，存在較明顯的弊端：一是現場人員比較容易產生固化思維，滋生麻痹大意和不以為然心理，安全意識弱化；二是硬性的照章辦事會使被管理者與管理者之間缺乏相互理解和相關支持，安全執行力難以保障；三是忽略了新工藝新技術對安全方面的影響，可能導致現場管控的錯誤判定。為適應新的內外部形勢，供電企業必須創新管理方式，堅持人本理念，提升安全管理效益。

2 安全管控“五步法”實施策略

安全管控“五步法”突破傳統現場監督管理模式，注重安全文化引領，營造全員主動追求安全的氛圍，以“安康杯”和黨員服務隊活動為載體，以一體化信息系統為支撐，采取看、聽、說、幫、評的方式，主動服務，深入現場協同開展現場安全風險防范和管控，強化現場作業的標準化和規范化，大力提高現場安全管理水平。

五步法之一：看。安全監督服務人員協助工作負責人及相關人員查看現場環境，查閱電氣設計和設備制造圖紙，掌握現場的危險因素和作業存在的難題，為作業方案和安全措施的制定提供全面、詳實、可靠依據。協同查看人員精神面貌、交通車輛狀況以及工器具有無合格標識及受損痕跡，檢查作業文本編制填寫是否規范、全面。協同觀察作業程序的規范性和安全制度的執行度，注意現場人員或設備是否有異常現象出現。查看工作人員勞動保護措施和裝備是否符合國家有關勞動衛生法律和標準規范，是否滿足現場工作要求。

五步法之二：聽。聽取作業人員對作業內容、作業范圍、危險因素及現場安全注意事項的認知情況，聽取工作負責人針對安全管控、標準化作業和事故應急處理制定具體措施的介紹，以提問形式審查外包單位作業人員的安全技能和執業資質是否達到要求。聽取工作班的安全交底執行情況，驗查是否到位。作業過程中，對發現有異常或過激言語行為的，及時與相關人員交流溝通，進行有效的心理疏導，戒除情緒變化對作業質量和安全的影響。及時聽取工作班提出的合理建議和反映的困難，采取可行的解決手段。

五步法之三：說。對現場作業風險和危險因素進行仔細反復說明，對特別要注意的安全事項和容易忽略的細節進行關愛性提醒。叮囑工作負責人對現場布置的安全措施進行反復檢查核實，有遺漏的予以及時補充。對作業方案的重點內容進行說明，解釋其可行性和必要性。對平時安全意識相對淡薄的人員，必要時予以口頭教育。對現場督查中發現的違章和不合理作業行為進行及時指出，制止或糾正。多班組作業時，通過有效的溝通協調介入，保證各專業間的配合協作默契到位。

五步法之四：幫。協助或指導復雜大型工作的作業方案制定，幫助解決現場安全中存在的問題和隱患，同時為作業提供有力的安全后勤服務保障。突發事故緊急搶修時，參與現場安全方面的檢查和把關，力所能及為現場提供人員和技術支持，保證搶修工作能在第一時間完成。積極配合各班組開展現場安全活動，結合有關現場作業的機會，為作業人員提供安全技能培訓、標準化作業培訓和反違章典型教育和典型事故案例解析，提高全員業務技能水平。

五步法之五：評。每次作業結束后，協同工作負責人對本次現場安全管控的情況進行自評。同時，在安全活動會、安全分析會上定期對所有作業現場開展一次全面評估，重點指出違章行為和存在的問題，提出整改落實建議并驗查反饋，對點評內容采取通報形式予以發布。開展評級活動，制定細化、科學合理的評價導則，每月評選優秀作業現場，對作業班進行月度績效加分，對相應工作負責人予以專項表彰和獎勵。

安全管控“五步法”采取的配套措施主要包括：在安全文化引領方面，開展安全知識培訓、競賽、討論和宣傳的基礎上，將安全生產幫扶納入“安康杯”和黨員服務隊活動的核心內容，打造安全服務品牌，由安全技能最為突出的骨干力量帶動企業一線作業人員安全素質的提升；在一體化信息系統應用方面，將安全管控“五步法”集成固化到手持移動終端上，實時上傳“五步法”每一步驟落實情況及其支撐材料，提升工作的實效性和便利性。

3 結語

安全管控“五步法”貫穿于整個現場作業的協調、準備、執行、評價和反饋各階段，主要依托黨員服務隊員的優良技術和引領意識，幫助做好現場安全的全方位和全過程管控，達到員工主動投入安全、全面提升安全技能和強化安全執行力的目的。人性化、協同化、服務化的新型管理模式體現了以人為本精神，更加符合現場實際的需要。

參考文獻

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