淺析吉林省部分高校繼續教育中的創業教育問題

楊春雨，禹英花，洪志鵬

（吉林化工學院，吉林 吉林 132000）

1 現狀

隨著“大眾創業、萬眾創新”理念的推進，全國高校對創業教育愈加重視，但創業教育在我國仍處于起步階段，創業教育課程體系的建設仍不健全。目前，我國繼續教育中關于創業教育的課程較少，形式較為單一。為了了解高校繼續教育中的創業教育開展情況，此次調查選取吉林省10所主要高校的繼續教育學院作為對象，分別為吉林大學、東北師范大學、吉林財經大學、長春理工大學、長春工業大學、吉林建筑大學、延邊大學、東北電力大學、北華大學以及吉林化工學院。選取這10所高校的原因是它們都設有專門的繼續教育（或類似）學院，開展繼續教育已有一定時間，繼續教育教學建設相對比較成熟；其次，這10所院校類型多樣，其中既有綜合類院校（如吉林大學和北華大學等），也有專業特色鮮明的工科院校（如吉林建筑大學、吉林化工學院等）；既有教育部重點院校（如吉林大學、東北師范大學等），也有普通地方院校（如長春工業大學、長春理工大學等），可以反映不同種類高校的情況；另外，10所院校分別位于吉林省3個主要城市，長春市、吉林市和延吉市，從一定程度上能夠體現地域特點。

調查主要采取實地走訪和電話訪談兩種方式，調查內容主要圍繞“是否已（或有意于）開設創業類課程”、“是否已（或有意于）進行創業課程體系建設”以及“創業課程內容設置”等話題。結果顯示，在所有10所高校的繼續教育學院中，都沒有開設過專門的創業教育課程，只有少數高校曾經在MBA課程中開設過創業內容的講座，但均未形成完整的創業課程體系；在對未來建設創業類課程體系的問題上，多數高校繼續教育學院表示希望開設，但還需要進一步規劃。這個結果顯示吉林省高校繼續教育中對創業教育的供給嚴重匱乏，無法滿足“大眾創業、萬眾創新”以及全民終身學習的時代要求。

2 成因分析

毋庸置疑，高校繼續教育的創業教育情況既受繼續教育開展的影響，也受所在高校創業教育開展情況的制約。通過進一步的文獻研究發現，我國高校的創業教育起步較晚，自教育部2002年確定清華大學等九所大學作為創業教育試點院校以來，我國高校對大學生創業教育才進入探索階段。2012年，教育部印發《普通本科學校創業教育教學基本要求（試行）》的通知規定，建立健全創業教育與專業教育緊密結合的多樣化教學體系，這預示著高校創業教育將全面普及。但目前，創業教育課程體系仍處于起步階段。另一方面，更為重要的原因是部分高校繼續教育中的確存在制約創業教育開展的因素：

2.1 辦學定位未能與時俱進

多年前，我國高校設置繼續教育或成人教育的初衷主要是為了提高高等教育普及率。多年來，作為高等教育的補充，繼續教育為廣大群眾提供了更多接受高中后教育的機會和渠道，但在專業設置和教學內容等方面缺乏獨立性，幾乎照搬普通高等教育模式和內容，在人才培養目標中也沒有考慮時代要求，及時做出調整。隨著高等教育的日益普及，學歷教育已經不再是繼續教育的唯一目的。

從2012年全國范圍50所高校繼續教育的數據統計情況看，重點院校主要利用品牌優勢，在“面向社會招生”、“政府事業單位內訓”、“企業內訓”等三大領域均衡發展；普通高校多以專業技能培訓為主，面向企事業員工，受教范圍已經擴大。但是多數高校的繼續教育仍按照院校特色設置專業和內容，比如在此次調查中的東北電力大學，該校的繼續教育多針對電力企業人員開設專業技能培訓和學歷教育；吉林化工學院則主要以化工、機械類的學歷教育為主，學員多為化工企業員工；延邊大學除了設置醫學等專業外，還體現了地域民族特點，開辦韓語、日語等專業培訓。盡管各高校繼續教育多以面向社會為出發點，但是整體來說教育對象范圍較窄，原因主要是多數院校繼續教育的辦學定位多為成人學歷教育或者技能培訓，學員基本為在職人員。他們參加繼續教育的主要目的是提升學歷，提高專業技能，從而更好地在從事原有工作或者爭取更大的職位晉升機會。這就導致了以往繼續教育的專業和內容設置基本針對學歷教育，沒有將創業教育考慮其中，這種情況也一直延續至今。

但是隨著國內經濟形式的變化，繼續教育的辦學定位也應根據市場需求的變化做出適當調整。在目前經濟形勢和“大眾創業、萬眾創新”方針的共同作用下，會有越來越多的人投身創業，對創業教育的需求也會不斷增加。作為終身教育重要組成的繼續教育應緊跟時代需求，調整辦學方向，將創業教育和創業培訓納入人才培養方案，建立符合繼續教育特點的創業教育課程體系，進一步推進大眾創業、萬眾創新的步伐。

2.2 對創業教育的認識存在偏差

目前，人們對創業的認識仍存在誤區，有的認為創業需要高科技、高投入，有的認為只有無業人員才會去創業，這些都對創業教育的開展不利。在此次調查中也存在這樣的問題。部分院校的繼續教育學院認為，目前大部分學員都是在職人員，不需要創業，這說明他們并沒有真正領會創業教育的內涵。創業教育是一種理念，它培養的是創業精神和創業意識，創業教育面向的是更廣泛的人群，而不僅僅是那些需要創業的人。繼續教育體現終身教育的特點，它給人們提供的是一個間斷而又持續的教育過程，人們從繼續教育中除了能學到知識技能外，也應得到思想精神上的提升。創業教育能夠激發人們創新奮進的精神，是廣大勞動者在工作生活中不斷追求的，將創業教育的內容引入繼續教育中，能夠充分發揮二者的特點，且更具有實踐意義。調查中多數高校的繼續教育主要分為兩部分：以學歷教育為主的成人高等教育和以培訓為主的非學歷繼續教育。以往的繼續教育多以集中式教學為主。有限的授課時間直接影響著課程內容的設置，加之對創業教育的認識存在偏差，使得繼續教育中開展創業教育的難度極大。

2.3 創業教育的師資力量薄弱

高校繼續教育的師資特點是對本校其他院系師資有很強依賴性。根據2012年教育部“高等學校繼續教育示范基地建設”項目對高校繼續教育示范基地發展情況的調研結果，在調查涉及的全國50所高校中，繼續教育師資隊伍來源中除內部師資5.9%之外，校內其他院系師資占58.8%，成為絕對的主要師資來源。在此次調查中的高校中同樣存在這樣的問題。近年來，按照教育部的要求，全國高校已經逐漸加大對創業教育的投入，其中也包括對教師的培養。根據“中國創業教育師資網”數據，目前我國創業教育師資培訓主要有3種方式：國家教育部高等教育司主辦的“教育部高校創業教育骨干教師高級研修班”；團中央主辦的“KAB（Know about Business）創業教育項目師資培訓班”；國家人力資源和社會保障部主辦的“創業指導師培訓班”和“SIYB（Start and Improve Your Business）（創辦和改善你的企業）項目”以及其他社會機構主辦的培訓班等。每年，都有大量教師接受創新創業培訓，創業教育的師資隊伍雖然在不斷擴大，但與高校學生的龐大規模相比，與創業教育的實際需求相比，創業教育教師的規模還遠遠不夠。許多高校將營銷管理、人力資源管理、財務管理等教學內容打包成創業教育內容；任課教師也從經濟學、管理學等相關學科抽調。教師缺乏對創業理論的深刻理解以及系統化認識，造成各高校創業教育水平參差不齊。這不僅影響大學生創業教育課程體系建設，也由于師資上的高度關聯性，直接影響著繼續教育中創業環節的設置與質量。

此外，還應注意到，繼續教育的學員大多具有工作經歷，在創業教育的需求上，他們更希望教師能提供創業的實踐知識和技能。這就要求繼續教育的創業教師除了要具有相關創業知識，也最好具有創業經歷。而從2012年全國范圍的調查數據看，在50所繼續教育示范基地中，來自政府機構、行業企業、咨詢培訓機構及其他實踐單位的師資僅為10.4%，其中能夠向學生傳播創業實踐能力，勝任創業教育的教師比例更是微乎其微，從另一個角度說明了繼續教育中師資力量的嚴重匱乏。師資的缺乏因此成為制約建立健全繼續教育中創業教育課程體系的原因之一。目前看，網絡學習能有效解決師資不足的情況。對于創業教育，網絡遠程教育具有更大優勢，原因是創業的人群分布較為分散，在時間安排上也很難統一，另一方面，不同人群在創業的不同階段對創業知識和技能的需求不盡相同，在創業實踐過程中的學習還可能要反復，采用網絡遠程教育能讓學員充分利用零散時間，有目的有針對性地查找網絡教學資源，這顯然更符合繼續教育的特點。但就目前情況看，高校網絡平臺中創業教育內容仍十分有限。在此次調查中，了解到部分高校的繼續教育學院已經開始嘗試在網絡遠程教育中增加創業教育課程，這是一個非常好的開端。

3 結語

繼續教育作為終身教育和學習型社會建設的重要組成，對促進我國經濟社會發展、全面建成小康社會，提高全民綜合素質具有重要意義。特別在供給側改革和“大眾創業、萬眾創新”浪潮的共同作用下，創業者對創業教育的需求不斷增加。這就要求高校繼續教育發揮自身優勢，重新調整辦學定位，為創業者提供切實有效的創業教育。但目前高校繼續教育中的創業教育課程體系仍不健全，除了缺乏師資等客觀因素外，更為重要的是人們對創業教育的錯誤認識。相信隨著高校創業教育的不斷普及以及全民創新創業意識的提高，繼續教育中創業教育的開展將得到更大的重視，必將成為推動“大眾創業、萬眾創新”的有力環節。