論政府預算會計與財務會計的結合

楊威

摘要：2019年1月1日開始，國家制定的政府會計準則制度已經在全國各級各類行政事業單位全面施行，事業單位會計工作將遵照新的政府會會計制度進行會計核算。同時，預算會計和財務會計這之間的聯系也將成為會計人員需要學習的問題。本文對預算會計和財務會計的特點和聯系分別進行相應的分析，以便相關的會計人員加深對新的政府會計制度的學習，會計進行核算經濟業務時對二者有一定的了解并掌握其特點。

關鍵詞：政府會計制度;財務會計;預算會計

隨著新會計制度提出了“預算會計”和“財務會計”的概念，對預算會計和財務會計中的各項內容進行了明確，但是預算會計和財務會計建立在同一個主體之上，預算會計分錄和財務會計分錄反映的是同一筆經濟業務、同一個經濟活動。

1.預算會計的基本特點

預算會計是指對預算資金活動過程和結果進行核算，反映和監督會計管理活動。主要的特點是對財政預算資金實行的核算。財政預算資金控制的基本特點，對預算會計的特點有決定的作用，主要體現在以下幾點。

1.1支出性

支出性主要反映的是預算執行。預算在得到人大批準以后，具有法定性。因此，預算會計首先的目標是對各類資金實行核算，以及監督各類資金是否依照預算所制定的金額、用途、類型進行支出。

1.2專用性

專用性主要反映的是預算資金的專門用途。撥入的資金在實行預算過程中，具有專門性的用途，如果沒有按照法定預算批準，不可以挪作其他項目或者統籌使用，以及進行轉換處置等。新會計制度下預算收入科目，主要是根據《政府收支分類科目》支出功能分類和經濟分類，對明細科目進行相應的設置，對預算資金結余會按照明細科目、項目分別結轉，以上預算會計的專用性特點基本上反映出來了。

1.3樹狀結構

預算會計主要反映的是會計主體的預算管理，注意的問題是預算資金的流動過程。從會計師事務所的角度而言，從預算收入到預算支出是單向流動過程，各類預算資金的收入流入到各項資金支出，都需要做好明細科目的分類。

1.4外部性

預算會計主要反映的是單位的預算管理活動，核算的會計信息主要體現在外部管理意志和要求方面。預算會計的具體核算范圍、內容等都會受財政政策影響。預算會計在實行改革的過程中，主要的動力是財政經濟上的體制改革。在會計核算的過程中，預算會計科目設置與財政政策對財政收入、支出管理、分類都必須始終保持一致。

基于上述分析，預算會計主要反映的是對經濟活動的管理。《事業單位財務規則》中有明確的要求，事業單位需要將各項預收入全部歸納到各單位預算，實行統一核算，統一管理，事業單位需要將各項支出全部歸納到單位的預算中。反映全面預算管理的信息是預算管理能夠做到的。主體性的充分體現將在單位內部預算管理過程中，主觀能動性充分的發揮體現在預算單位的收入、支出方面。從事業單位角度而言，法定預算和內部預算構成了全面預算。因此，預算會計必須以預算管理為基礎，反映預算執行。對于不同資金的來源，需要根據預算管理所存在的不同要求，應用不同核算方式。

2.財務會計的基本特點

具體核算和監督會計主體的全面的系統的資金運動是財務會計的主要任務之一，提供單位的各項財務狀況、盈利能力、財務業績、現金流量等經濟信息管理活動是財務會計的主要工作內容。會計主體的財務情況和業績財務會計都能夠充分的反映，財務會計立足于核算會計主體的效益。根據《事業單位財務規則》，強化經濟核算，實行有效的績效評價，以及提升資金使用效率是財務管理的主要任務。

2.1收益性

對投入資產經濟過程的準確核算和監督是財務會計的工作，經濟所能產生的效益是財務會計的工作目標，對支出的過程不會關注，而對費用的產生和費用的補償卻是非常關注。

2.2風險性

在核算和監督中能夠將風險因素進行很好的體現是財務會計的任務。實行合理化的估算資產、收益、負債、費用等會計要素，在嚴謹性的基礎上，對各項資金不會出現高估和低估的現象。資產減值、壞賬準備、預計負債、投資的權益法核算是財務會通常會進行的核算。

3.預算會計和財務會計的關系

3.1會計體系整體包括預算會計和財務會計

預算會計和財務會計核算的對象是一致的，但是二者之間的側重點存在不同以及角度不同，預算會計和財務會計可以應用一片葉子將其形象化、具體化。把葉子的脈絡比做預算會計，全面預算資金的所有（預算收入）比做葉柄，各項預算支出部分比做葉脈，覆蓋整片葉子的脈絡，預算管理的實際情況得到了清晰地反映。把整片葉子比做財務會計，整個葉面被脈絡帶來的各項資源形成，分別是正反面以及葉肉，主要反映的是資產整體的負債情況。就預算會計和財務會計在整體層面上而言，二者之間既有銜接部分，同時，也具備相應的區分部分，進而構成完善的體系。

3.2預算會計主要反映外部控制，具有主導性，財務會計主要反映內部控制，具有全面性

預算會計管理在經濟活動中具有主導性的地位。因此，預算會計主要實行的是核算和監督，通過對外部法定資金的合理化管理，具體涵蓋的有經濟活動過程的控制、經濟活動的支出控制、資金專門應用的控制等各方面要求。財務會計主要對內部資金實行全面化的管理，主要是單位整體的負債情況、運營成本等。在預算會計的主導之下，然后通過財務會計，對成本效益進行核算，有效提升管理效果和資產管理水平。

綜上所述，預算會計和財政會計隨著新會計體制改革，在會計體系中的關系也在逐漸地發生變化。預算會計與財務會計之間，既存在相同點，又存在不同點。預算會計在經濟活動發生過程中，主要是對外部進行相應的控制，具有主導性的作用效果。財務會計主要是對內部實行控制，主要具有全面性的作用效果。

參考文獻：

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