四川省將建立全省易地補充耕地指標交易平臺

四川省委、省政府日前印發的《關于加強耕地保護和改進占補平衡的實施意見》提出，著力加強耕地數量、質量、生態“三位一體”保護，加強耕地管控、建設、激勵多措并舉保護，確保實有耕地數量基本穩定、質量有提升、生態有改善，同時將改善占補平衡管理方式，通過建立全省易地補充耕地指標交易平臺，規范補充耕地指標調劑管理，確保耕地數量相等、質量相當。

我省人均耕地面積低于全國平均水平，耕地質量總體不高、后備資源不足且分布不均，建設用地占用耕地壓力較大。《意見》針對我省耕地保護難題，重點在土地規劃計劃管控、永久基本農田特殊保護、耕地生態保護、創新耕地占補平衡機制、拓展補充耕地途徑、助推脫貧攻堅、強化責任落實等七方面提出具體規定和改革創新要求。

《意見》提出，到2020年，全省耕地保有量不少于629.89萬hm2，永久基本農田保護面積不少于519.53萬hm2，力爭建成354.87萬hm2高標準農田。省國土資源廳相關負責人表示，我省實有耕地面積已接近目標數量，在補充耕地數量的基礎上，耕地保護將重在質量提升和生態優化。

質量方面，將進一步完善耕地質量標準體系建設，對占用永久基本農田和臨時占用耕地的必須進行耕作層剝離，強化土壤質量保護、提升與建設，完善耕地質量監測體系和監測網絡；整合項目資金，加大高標準農田建設力度；生態方面，加強耕地休養生息，加快建立土壤環境基礎數據庫，推進山水林田湖草生態保護、修復和建設試點示范，擴大新一輪退耕還林還草規模，啟動省級耕地輪作休耕制度試點，將輪作休耕耕地優先納入高標準農田建設范圍。

在改進占補平衡方面，《意見》提出將建立全省易地補充耕地指標交易平臺。省國土資源廳相關負責人表示，平臺將綜合考慮補充耕地成本、資源保護補償和后期管護費用等因素，首次對指標流轉制定指導價格，規范補充耕地指標調劑管理，推動形成縣域自行平衡為主，省、市調劑為輔，國家適度統籌為補充的耕地占補平衡機制。

《意見》還強調，在保護耕地的同時發揮土地綜合整治助推脫貧攻堅的效能。搭建土地綜合整治平臺助推脫貧攻堅，在生態條件允許的前提下，優先支持耕地后備資源豐富的國家和省重點貧困地區補充耕地指標對口向省內經濟發達地區調劑，補充耕地指標調劑收益由縣級政府通過預算安排用于耕地保護、農業生產和農村經濟社會發展。

(四川日報)