機場取名惹爭議

錢敏

貴州茅臺創(chuàng)造了2017年資本市場上的奇跡：在股市整體低迷的情況下成就了令人驚嘆的“700元股”，以超高市值領(lǐng)漲白酒股，僅2017年一年漲幅就實現(xiàn)了翻番！

除了股市上的強勁表現(xiàn)，正式通航的遵義茅臺機場更是賺足了公眾的眼球。

茅臺機場原名仁懷機場

2017年10月31日首航當(dāng)日，茅臺機場這個支線機場就起降了北京、天津、成都、福州、西安、?？诘?個城市的航班。而根據(jù)規(guī)劃，茅臺機場還將陸續(xù)開通鄭州、三亞、上海、長沙、濟南、貴陽，乃至南京、杭州、廈門、深圳、珠海、昆明等多個城市的航班。要知道，這并非地級市遵義的首個機場。在此之前，遵義市已經(jīng)擁有了自己的通航機場——遵義新舟機場，并且這個機場體量并不小，它是貴州省第二大機場。據(jù)遵義機場有限公司董事長趙開宇介紹，新舟機場自2012年開通以來，客流量始終高于設(shè)計能力，2015年吞吐量為90萬人次，超設(shè)計3倍。2016年上半年時，這個機場又在籌備新增跑道、航站樓等擴建工作。

盡管如此，似乎并不能滿足人們往來遵義的需求，茅臺機場的通航開啟了赤水河畔的“雙機場”時代。其實，早在19年前，仁懷人就已經(jīng)開始謀劃修建機場，但直到5年前，新機場的建設(shè)才最終獲批。批建的機場位于仁懷市高大坪鄉(xiāng)銀水村，起初并不叫茅臺機場，而是仁懷機場。而改名茅臺機場，顯然是多方爭取的結(jié)果。

據(jù)《貴州日報》2016年4月23日報道，記者從仁懷市政府獲悉，當(dāng)時正在建設(shè)的原仁懷機場，經(jīng)國家民航局批準，已正式命名為遵義茅臺機場。據(jù)介紹，民航局批準將原仁懷機場正式命名為遵義茅臺機場，英文名“ZUNYI MAOTAI AIRPOPT”。而批準的理由是，“為更好充分體現(xiàn)機場所在地的紅色文化、國酒文化，提升機場對外影響力，助推遵義市經(jīng)濟發(fā)展”。

盡管只是地級市一個第二機場，但標準并不低。茅臺機場于2015年3月初開工建設(shè)，項目總投資達24.37億元，建設(shè)標準為4C級，可起降波音737—700及以下機型，設(shè)計年旅客吞吐量為200萬人次。資金從何而來？公開資料顯示，“貴州仁懷茅臺機場有限責(zé)任公司”由仁懷市人民政府持股30%，茅臺集團持股70%，顯然上市公司貴州茅臺的母公司茅臺集團直接投資了機場建設(shè)。

事實上，單從經(jīng)濟效益看，投資機場本身難說是個賺錢的買賣。投資金額巨大、盈利困難、回收周期長等，都是阻礙社會資本投資機場建設(shè)的不利因素。一般而言，一個機場年旅客吞吐量達到500萬人次以上現(xiàn)金流才為正，1000萬人次才會有利潤，這是中國民航大學(xué)教授李曉津給出的參考。從中我們不難發(fā)現(xiàn)，設(shè)計年旅客吞吐量200萬人次的茅臺機場要實現(xiàn)盈利，幾乎不大現(xiàn)實。

失之東隅，收之桑榆。由冠名權(quán)帶來的附加值，或許才是茅臺方面關(guān)注的重點。首航當(dāng)日，茅臺集團即掀起了坐飛機送茅臺酒的活動，廣告效應(yīng)明顯。當(dāng)然，對于天生以營利為目的的企業(yè)來說，這似乎也無可厚非。

倒是政府更關(guān)心機場建設(shè)這個“賠本”的買賣如何引來投資。近年來，我國一直鼓勵社會資本參與民用機場建設(shè)。2016年10月，國家民航局印發(fā)《關(guān)于鼓勵社會資本投資建設(shè)運營民用機場的意見》，民用機場建設(shè)和運營市場由此全面放開。

“五糧液機場”惹爭議

茅臺機場已經(jīng)通航，五糧液機場也正快馬加鞭趕建，這是一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭。據(jù)“宜賓零距離”公號發(fā)布的消息稱，2016年12月10日，宜賓五糧液機場2.6公里的跑道已基本平整完成。2012年2月，五糧液機場（原名宜賓宗場機場）通過國家專家組評審，同年5月，經(jīng)國務(wù)院正式發(fā)文批復(fù)立項，正式命名“宜賓五糧液機場”。而直到8月，工程可行性研究報告才獲得國家發(fā)改委批復(fù)。2016年1月20日，五糧液機場舉行開工儀式，機場建設(shè)全面啟動。

根據(jù)規(guī)劃，除宜賓現(xiàn)有的北京、上海、廣州、深圳等12條航線外，機場還將開通武漢、南京、廈門、長沙、大連、烏魯木齊、騰沖、青島、貴陽、北海、南寧等大中型城市和重要旅游景區(qū)城市航線。

根據(jù)“宜賓零距離”公號2016年12月發(fā)布的消息，預(yù)計至2020年，宜賓機場將建設(shè)完成，預(yù)測旅客吞吐量將達80萬人次，總投資估算約23.59億元。而時隔不到一年，“宜賓零距離”公號于2017年9月6日發(fā)布的消息則稱，預(yù)計2018年底建成。很明顯，建設(shè)的步伐在加快。

回想當(dāng)初，機場改名時，還惹來了不少爭議。2012年5月，宜賓市政府宣布將原有的“宜賓菜壩機場”遷址重建，并命名為“宜賓五糧液機場”?？僧?dāng)?shù)卣趺匆蚕氩坏?，這么一樁在他們看來“雙贏”的事情，卻引來了廣泛的社會質(zhì)疑。輿論關(guān)注的焦點是，對公共資源的處置要不要征詢民意？因為民政部《地名管理條例》中特別強調(diào)，當(dāng)?shù)厝罕姴煌飧牡模灰摹?/p>

那么問題來了——為什么茅臺機場可以叫“茅臺機場”，“五糧液機場”就要受到非議呢？原來，關(guān)于機場命名，《民用機場使用許可規(guī)定》是有明文規(guī)定的。根據(jù)規(guī)定，“運輸機場名稱應(yīng)當(dāng)由機場所在地城市（或地、州）名稱后綴機場所在地具體地點名稱組成?！爆F(xiàn)實中，國內(nèi)機場命名也都遵循這一原則。

新機場落戶翠屏區(qū)宗場鄉(xiāng)，按規(guī)定應(yīng)該命名為“宜賓翠屏機場”或者“宜賓宗場機場”。而茅臺機場，則可以說打了個“擦邊球”。茅臺鎮(zhèn)隸屬仁懷市下轄的14個鎮(zhèn)之一，地處茅臺鎮(zhèn)的“茅臺”碰巧是個地名，雖然機場與茅臺鎮(zhèn)相距幾十公里，但畢竟不遠，且此前確有先例。這就是為什么以“茅臺”命名機場，于規(guī)定于慣例似乎并無太多不妥，而“五糧液機場”則略顯尷尬的原因所在。

以名人名字命名的機場

2016年兩會上，九三學(xué)社廈門市委建議將在建的翔安機場命名為陳嘉庚國際機場，認為陳嘉庚是“華僑旗幟、民族光輝”，是廈門人和福建人的驕傲，如果命名為陳嘉庚國際機場，將產(chǎn)生深遠的意義。然而，不管仁懷機場、宗場機場也好，茅臺機場、五糧液機場也罷，好歹都是以地名或單位等公共名義命名的，而以個人名字命名機場的情況，在國內(nèi)目前暫無先例。

但綜觀當(dāng)今世界，還真有不少機場是以個人名字命名的。美國、法國、意大利等西方國家都習(xí)慣以名人名字命名機場，他們多為政治人物、歷史人物、藝術(shù)家和社會活動家等。

美國首都華盛頓有兩個主要機場，分別為主要負責(zé)國際航線客運和貨運的杜勒斯國際機場以及主要負責(zé)國內(nèi)航線的里根國家機場。它們都是以名人名字來命名的，前者為美國前國務(wù)卿杜勒斯，后者為美國前總統(tǒng)里根。而在另一座美國大城市紐約，同樣有著以前總統(tǒng)名字命名的機場——肯尼迪國際機場，它是紐約主要的國際機場，也是全世界幾大機場之一。

喜歡以總統(tǒng)名字命名機場的可不只有美國，法國也是這方面的推崇者。戴高樂國際機場位于巴黎，它是歐洲主要的航空中心，也是法國主要的國際機場。

而藝術(shù)中心意大利則作出了截然不同的選擇。馬可波羅國際機場是威尼斯的主機場，它以威尼斯13世紀的著名旅行家、商人馬可波羅的名字命名。同樣，意大利最大的民用機場達芬奇國際機場，則是以意大利天才藝術(shù)家達芬奇的名字命名的。

不過以上這些都是以故去名人的名字來命名的。2017年3月，葡萄牙球星C羅成功看到了自己名字被用來命名一座機場，這對他而言是非常特殊的體驗?！拔乙恢闭J為，致敬應(yīng)該在被致敬的人活著時作出。我還活著，我感謝這一切。”揭幕儀式后，C羅乘坐自己的專機飛離馬德拉，當(dāng)機上傳來“您現(xiàn)在離開的是C羅機場”時，聽到自己名字的C羅手舞足蹈，異常興奮。