“一帶一路”下重慶高等教育改革與發展對策研究

劉麗偉　胡欽文　郭元鋒

摘 要：“一帶一路”戰略的提出，對重慶經濟建設與改革發展帶來了重大影響。文章主要分析了這一重大戰略對重慶高等教育帶來的發展機遇及巨大挑戰，提出了重慶高等教育適應戰略需求的對策，圍繞國際交流與合作、人才培養、智庫建設等方面進行了深入的探討，并提出了“整體布局，統一規劃”的建議，旨在對重慶高等教育改革與發展發揮更加積極的作用。

關鍵詞：一帶一路；重慶；高等教育；對策

中圖分類號：G640 文獻標識碼：A 文章編號：1002-4107（2018）01-0018-03

一、“一帶一路”戰略的提出及內涵

“一帶一路”是“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱[1]。“一帶一路”構想的實施將會是一個世界級的大戰略，它將橫跨世界上最長、最具潛力的經濟走廊，沿線大多是具有高度經濟活力的新興經濟體與發展中國家，惠及人口超40 億，經濟總量幾乎占全球的1/3。2013年9月和10月，中國國家主席習近平在出訪中亞和東南亞國家期間，先后提出共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的戰略構想，得到國際社會高度關注和有關國家積極響應[2]。

二、“一帶一路”下重慶高等教育面臨的新形勢

重慶是“一帶一路”戰略和長江經濟帶戰略的連接點，具有獨特區位優勢，在這一戰略中具有戰略支撐、中心樞紐作用，具有產業腹地的工業優勢。同時，這一戰略促進了重慶與沿線國家地區的經貿往來，為重慶對外發展提供了更大平臺，推動長江經濟帶成為融入中東部的重要載體。總的來看，“一帶一路”戰略為重慶開發開放賦予了新的戰略機遇和歷史使命。

（一）重慶高等教育面臨的機遇

全面融入國家“一帶一路”戰略，重慶市提出了“三大目標、五個原則、六項任務”，如何實現目標？人力資源和知識服務是關鍵。這一戰略的實施為重慶高等教育發展帶來重大歷史機遇。

1.擴大人才需求總量。國家“一帶一路”戰略的實施離不開人才支撐。“一帶一路”戰略實施后，將打開重慶經濟發展的新局面，產業競爭力和可持續發展力將得到進一步提升，通信設備、計算機及其他電子設備制造業等發展迅猛，戰略性新興產業大力發展。另外，“一帶一路”戰略沿線大多是新興經濟體和發展中國家，普遍處于經濟發展上升期，對人才需求旺盛。因此，未來重慶乃至“一帶一路”沿線國家地區對各類各層次人才的需求將會大幅增加，這為重慶高校發展建設奠定了堅實基礎。

2.加快高等教育國際化步伐。“一帶一路”戰略是進一步提高我國對外開放水平的重大戰略構想，為推進我國高等教育國際化提供了重大戰略機遇。2015年在中國發布的《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》指出，中國將與沿線幾十個國家擴大相互間留學生規模，開展合作辦學，深化沿線國家間人才交流合作，這意味著教育國際化辦學步伐加快，在人才培養模式創新、教育資源共享、人才輸出與引進、境外教育市場占領等方面將有所突破，高等教育國際化成為戰略實施的重要保障。“一帶一路”戰略將為重慶高等教育的國際化和開放辦學水平提升創造了難得的政策條件。

3.提供更多就業創業機會。“一帶一路”戰略實施后，就業創業機會不斷增加。隨著我們與周邊國家和地區交流合作的深入開展，海外企業對高素質復合型人才的需求逐漸增加，創新創業空間得到進一步拓展，這為重慶高等教育發展提供了難得的歷史機遇。

總之，“一帶一路”戰略為重慶深化高等教育領域綜合改革、提高教育質量和推進創建世界一流大學和一流學科提供了良好的歷史機遇，我們要積極思考，全面融入、主動對接國家“一帶一路”戰略。

（二）重慶高等教育面臨的挑戰

近些年，重慶堅持教育優先發展戰略，深入推進教育體制改革，高等教育毛入學率提高，教育成果成績凸顯，中外合作辦學取得新突破，高等教育取得了較大進步，為重慶和西部地區經濟發展與建設做出了重大貢獻。雖然取得了一些成績，但是重慶高等教育發展現狀與服務“一帶一路”戰略的需求還存在著一定差距和不足。主要表現在以下幾個方面。

1.小語種人才、高層次應用型復合人才總量不足。“一帶一路”所覆蓋的中亞、南亞、西亞等地區，涉及官方語言達40余種，而目前重慶高校“一帶一路”小語種覆蓋面較小，在校人數也偏少，西南地區培養外語和涉外人才的主要基地四川外國語大學現教授的語種有法語、西班牙語、葡萄牙語、阿拉伯語、朝鮮語、越南語、俄語等，還遠遠不能滿足“一帶一路”戰略小語種人才的需求。同時，高層次應用型復合人才規模有待進一步擴大，特別是缺乏對沿邊國家政治、經濟、文化熟知且具有管理、金融、物流、裝備制造、計算機、對外經濟與貿易、交通運輸等專業知識的高素質應用型綜合人才，不能很好地滿足沿線國家地區支柱產業對人才技術的深層次需求。因此，“一帶一路”戰略對應用型復合人才培養的數量和質量都提出了更高要求，對高校學科專業設置帶來了更大的挑戰。

2.對人才培養質量提出了更高要求。人才培養質量是衡量高等學校辦學水平的最重要標準。“一帶一路”戰略急需具有國際化意識的專業型和實踐型的人才，對我國高等教育人才培養質量提出了新的要求和挑戰。當前重慶市高校的人才培養工作對國家重大戰略的需求還存在一些不適應，如培養目標不明確、課程設置不合理、教學方式方法單一等問題，成為制約人才培養質量提高的主要瓶頸。特別是在國際化人才進入4.0時代的背景下，對人才培養工作提出了更高的要求，人才4.0需要具備開放化、數據化、智慧化、生態化的顯著特點，如何培養出符合國家“一帶一路”戰略需求的國際化4.0人才是重慶高等教育面臨的嚴峻挑戰。

3.國際化水平還不能完全適應“一帶一路”戰略的需要。為了更好地適應“一帶一路”戰略需求，重慶高等教育國際交流的深度與廣度有待拓展，留學生規模有待擴大，留學生培養質量有待提高。重慶現有高等教育中外合作辦學項目和機構22個，2012年來渝留學生人數4033人，占全國比例僅為1.83%，2015年來渝留學生規模低于云南、廣西等省市。高層次高水平的中外合作辦學項目較少，博士學歷教育1個，碩士學歷教育3個，本科16個，層次結構有待進一步調整與優化。

三、重慶高等教育改革與發展的對策

（一）轉變教育思想觀念，為“一帶一路”戰略提供

高素質應用型急需人才

1.擴大急需人才培養總量。實施“一帶一路”戰略，關鍵的落腳點是實力。人才是加強外交實力與軍事實力的重要保障。重慶作為“一帶一路”的連接點，如何為對外交流與合作、經濟建設發展提供保障是高等教育必須積極思考的問題。從國家、重慶市兩個層面來講，都急需培養大量的高素質應用型復合人才。要轉變觀念，增強對高等教育人才培養工作的重視，加大資金投入，為高校人才培養工作提供政策支持與經費保障。要轉變規劃布局，調整人才培養結構，要培養大量工程技術、項目設計與管理等專業人才，以及國際貿易人才和小語種人才。

2.提高人才培養質量。培養人才是高等教育的根本任務，提高質量是高等教育的生命線。重慶市高等教育要及時轉變觀念，重視人才培養工作，推動高校改革創新人才培養模式。高校要以戰略需求為導向，明確各專業人才培養目標，優化人才培養方案，實施多元化人才培養模式。同時，政府要為高校搭建平臺，積極探索校際交流培養、聯合培養、國際化培養模式，構建協調創新協調育人新機制，加強實習基地建設和創新創業基地建設，提高大學生實踐能力和創新能力，推動產學研深度參與人才培養全過程。要合理規劃課程與實踐教學體系，推進教育教學與信息技術深度融合的課程教學范式改革，鼓勵開設小語種、工程技術、物流管理等課程作為學生的選修課程。

3.深化學科專業結構改革。重慶市主動對接國家

“一帶一路”戰略，大力發展戰略性新興產業，培育制造業集群，培育十大戰略性新興產業為新的支撐點，重點發展現代物流、電子商務、云計算等現代服務業，這些都對我們高等教育人才培養工作特別是學科專業改革提出了明確要求。我們要主動對接“一帶一路”戰略，面向“一帶一路”沿線國家及重慶產業發展布局需要，鼓勵高校深化學科專業結構改革，利用已有學科優勢，開設相應的專業。例如，2014年1月，西北大學成立了中亞學院，為中亞學生開設中亞文明史、國際貿易、化學工程與工藝、過程裝備與控制工程、礦產資源勘探與開采、考古與文化遺產保護、漢語言專業等七個專業，為一帶一路國家戰略的實施提供智力支持和人才培養。

4.推動創新創業人才的培養與輸出。推動大眾創

業、萬眾創新能夠激發全社會的智慧才能和創造活力，是匯聚經濟社會發展的強大新動能。緊抓“一帶一路”戰略發展機遇，重慶高等教育構建創新創業政策支撐體系，從人才培養方案、協同育人、強化創新創業實踐、提高師生創新創業能力等方面制定支持措施和保障，逐步完善配套措施，積極營造創新創業環境，激發創新創業活力，構建創新創業載體平臺，推進高校眾創空間培育，加強大學生創新創業教育，設立專項資金鼓勵大學生到“一帶一路”沿線國家地區創業就業，為重慶創新創業人才輸出與學術文化交流提供更多支持。

（二）促進高等教育國際交流與合作

1.著力發展來渝留學教育。發展留學生教育是對外溝通和交流的有效方式。擴大來渝留學教育規模，調整留學生結構，切實促進與沿邊國家的交流。首先，急需擴大留學生規模，圍繞”一帶一路”戰略優化專業學科結構，做強做大特色學科專業，打造部分高校的留學生培訓品牌，提升重慶市留學生教育國際知名度。其次，鼓勵有條件的高校和培訓機構開展漢語言、外語培訓，增強來渝留學生溝通交流能力。另外，不斷提高留學生培養質量，改善學校的軟硬件條件，創新人才培養模式，加強留學生課程體系和實踐教學建設，給予更多實踐鍛煉機會[3]。同時，為“一帶一路”國家留學生畢業后留在重慶創業就業提供優惠政策和制度保障，促進與沿線國家間開展國際交流與合作。

2.鼓勵高校開展境外辦學。重慶市教育管理部門可采取有力措施、制定優惠政策，積極鼓勵更多的具備條件高校“走出去”，到“一帶一路”沿線國家地區舉辦分校、開設語言培訓中心及其他教學點等，有選擇地舉辦服務“一帶一路”戰略且具有優勢或特色的學科，不僅充分考慮國家地區的需求及發展特點，又要結合高校實際情況，拓寬國際化合作領域開展境外辦學活動。

3.提升師資隊伍國際化水平。師資隊伍國際化水平是培養高質量國際化人才的重要保證。要加大政策支持力度，出臺相應法律法規，加強專項資金投入，鼓勵和支持廣大教師到“一帶一路”沿線國家的知名大學、研究機構或一流企業進行學術交流、訪問合作、進修培訓，加強教師國際交流與合作，引入國外的教學理念和方法，促進師資隊伍國際化發展。整合資源，發揮語言類高校優勢，加強教師外語水平培訓。開拓渠道，加大教師引進和培養力度，建立國際化管理體制。

（三）踐行智庫職責，為“一帶一路”戰略提供智力支持

1.鼓勵高校成立研究機構，開展對沿線國家地區多方位多層次研究。高校智庫是大學主辦的各種研究院、研究所或研究中心，是一種學術性的智庫研究機構[4]。高校智庫在“一帶一路”建設中具有積極獨特的作用，如咨政建言、理論創新、公共外交、輿論引導等方面都有一定的優勢，要支持并鼓勵具有條件的高校利用學科和學術資源優勢，整合各方面資源，成立研究中心等開放性平臺，打造高端智庫，加強跨學科之間的協作，聚焦沿線國家地區政治、經濟、歷史、地理、文化等方面科學研究，為政府決策提供參考依據，為重慶人才、產品、技術、裝備、服務走出去提供“通行證”。

2.推進校企合作，為相關行業提供高質量服務。建立校企合作模式，促成校企之間的融合，通過政策性支持、團隊建設、創新模式等方式，鼓勵具有條件的高校與相關行業企業深化產教融合，合作共辦急需人才的專業，共建專業教學標準，提高人才針對性和實踐能力，合作培養與“一帶一路”建設相關聯的工程技術、金融貿易等方面的應用型人才。支持有條件院校與企業在海外辦學，推進技術培訓、文化普及教育，完善與發展學歷教育和留學生教育。高校充分發揮自身優勢，與企業共同合作制訂培養外國人才的個性化方案，吸引沿線國家企事業單位各類人才來渝培訓，使用我國的裝備制造、流程、標準等，為中國制造、中國裝備走向“一帶一路”國家奠定堅實基礎。

重慶市高等教育如何更好地融入到國家的“一帶一路”的發展戰略中，需要各級主管部門整體布局，統一規劃，充分發揮戰略引領作用。重慶高等教育改革與發展要主動適應“一帶一路”戰略和重慶產業發展，要以需求為導向，摸清家底，要切實做好高等教育規模結構、高校人才培養目標定位、學科專業結構布局的整體規劃，科學合理布點，有計劃分步驟地實施“一帶一路”戰略下重慶高等教育的中長期可持續發展戰略，為國家“一帶一路”戰略以及重慶經濟建設發展提供人才智力支撐。

參考文獻：

[1]蔡春麗.“一帶一路”的重慶實作：精準扮演好角色[J].

今日重慶，2015，（1）.

[2]“一帶一路”新愿景[J].半月談，2015，（7）.

[3]瞿振元.“一帶一路”建設與國家教育新使命[N].光明日

報，2015-08-13.

[4]新浪智庫.高校智庫：一種特殊的存在[EB/OL].http：//

www.sinoss.net/2015/0908/63303.html.