雄安八個月

屈一平

80年代看深圳，90年代看浦東。今天的中國，看雄安。

2017年年底，對進入新時代的雄安新區來說，注定不平靜。

2017年12月20日，雄安新區與百度在北京正式簽署戰略合作協議。至此，互聯網三巨頭BAT（百度、阿里巴巴、騰訊）全部落子雄安新區。而在雄安新區管委會所在地容城縣奧威路上，超過30家央企、國企在這里設立辦公室。

2017年4月1日，中共中央、國務院決定設立國家級新區——河北雄安新區，規劃范圍涵蓋河北省雄縣、容城、安新等3個縣及周邊部分區域。雄安成為繼深圳經濟特區和上海浦東新區之后又一具有全國意義的新區，被賦予“千年大計、國家大事”的重大使命。

受國家發展改革委委托，2017年6月，中國科協創新戰略研究院開展了《雄安新區創新發展的思路和對策研究》，系統研究了雄安新區建設國際化科教新城和創新特區的思路和路徑。2017年12月24日，中國科協創新戰略研究院副院長陳銳接受《人民周刊》獨家采訪，他表示，雄安作為區域性戰略載體，是一個空間概念，但不局限于地理空間、經濟空間、產業空間，它還包括未來的社會空間、創新空間，乃至制度空間。

他強調，尤其值得關注制度空間。“從雄安的發展來看，中央頂層設計，更多是希望從國家創新治理的長效機制和制度安排找到一個實體的樣板間，怎樣推動國家創新治理，它的長效機制如何體現，它的制度安排怎么謀劃，在雄安應該率先破題。”

那么，從2017年4月1日宣布成立雄安新區至今，雄安，走過了怎樣的2017年？千年大計，在雄安又將怎樣破題？

國家創新治理樣板間

雄安的創新，來自治理模式的創新，某種意義上講，雄安是新的國家創新治理樣板間。

“將全面落實‘房子是用來住的，不是用來炒的這一定位，更好地解決外來創業、就業者的居住問題。既要滿足不同群體的住房需求，又不能留下炒作空間。”雄安新區負責人接受記者采訪時表示，未來將在房地產方面進行創新，實行租售并舉。新區就業者將實行積分制，來新區工作的人都可以租房居住。對踏進雄安這塊熱土的創業者來說，有利于即期消費充分釋放，生活質量也將明顯提升。

在陳銳看來，雄安應該成為國家創新引領的示范區。他分析說，對雄安來講，最大的不平衡是什么？科教資源的缺失，在京津冀這樣的戰略腹地，打破行政區劃，實現多規合一，不是簡單的修路搭橋、招商引資，如果這樣就流于常態。從1984年設置首批沿海的開放城市，現在來看，從制度上來看，已經出現了不可逾越的短板。雄安如何實現新的突破，要立足打造科教新城。“科學應該和教育充分融合，技術和經濟協調發展，在雄安要率先破題。”

早在雄安新區成立之初，國家發展改革委主任何立峰曾在接受記者采訪時就表示，規劃建設雄安新區的重點工作之一，是把創新驅動作為新區發展的根本動力，引導創新要素向新區集聚。支持新區從創新載體、運行機制、發展環境等方面營造良好創新氛圍，吸引高端創新人才和團隊，努力打造創新高地和科技新城。

一個新的科教創新中心，作為第一資源的人才如何匯集？各高校、科研機構又會如何在雄安布局？新區成立8個月來，隨著相關各項工作的推進，大家越來越開始期待。

高起點的人才儲備

新區發展，人才先行。

2017年12月20日落幕的中央經濟工作會議再次對雄安新區的發展作出部署。會議提出，實施區域協調發展戰略。京津冀協同發展要以疏解北京非首都功能為重點，保持合理的職業結構，高起點、高質量編制好雄安新區規劃。

此前，河北省2018年面向北京大學、清華大學定向招錄選調生拉開帷幕，其中雄安新區三縣共定向招錄32人。

與此同時，據雄安發布消息，雄安決定在新區范圍內實施“百名優秀創業新星”培養幫扶計劃，進一步發掘新區廣大勞動者創業才能，激勵中小微企業經營者二次創業，培養和扶持新區創業新星，以創業帶動就業。

“雄安新區最缺的不是投資，缺的是高端人才怎么匯聚到雄安，只有這樣，才會為千年大計打下基礎，人才作為第一資源，是創新的第一動力。”陳銳告訴記者。

2017年11月，中國科協創新戰略研究院正在開展的一項調查，關乎雄安人才的未來——運用在全國近千個科研院所，創新戰略研究院在高校、科研院所、企業園區等地展開大規模社會調查，目標指向全國創新創業領域的先進分子，目的是了解他們去雄安創新創業的意愿，這份上萬樣本的調查，以精準數據更加接近雄安新區的人才面孔。

記者進一步了解到，教育部也在統籌整合教育資源，加大高等院校的疏解力度。盡管具體的疏解、規劃路線尚不明確，但一些高校、科研機構在雄安的布局已初見端倪。2017年5月11日，北京大學黨委書記郝平一行就雄安新區規劃建設，與河北省委書記、省人大常委會主任趙克志，河北省委副書記、省長許勤進行了座談。郝平表示，北京大學將充分利用學校資源，在醫療、教育培訓等方面積極與雄安新區對接；在專業部署上，將優質前沿學科向雄安新區傾斜。

陳銳表示，雄安新區建設需要人才的政策池，包括安家、居家、健康等方方面面的政策支持，只有這樣，才能對全球人才有吸引力，才能真正如習近平主席講的從“引天下英雄而聚之”到“聚天下英雄而聚之”，通過自身的內生力量來吸引高端人才來創新創業。

雄安的新時代

雄安新區規劃編制工作，前后有300多名全球一流專家參與，已經取得重要階段性成果，并進入攻堅階段：不建高樓大廈，不建水泥森林，不建玻璃幕墻……

據雄安發布報道，雄安新區共關停散亂污企業10661家。到2017年底，雄安新區鄉（鎮）及村莊生活垃圾無害化處理率達到100%，新區及白洋淀流域上游兩側城鄉垃圾無害化處理率達到75%以上。

2017年10月1日，新區正式啟動秋冬季合作造林工作。2017年，新區將在雄縣、容城縣的兩個鄉鎮8個村建造萬畝“千年秀林”。雄安新區管委會相關負責人表示，新區秋冬造林所構建的是平原地區大面積的異齡復層混交近自然森林，這在我國尚屬首例。新區會充分體現自然風貌，確保藍綠空間占比70%以上。

“天空的霧霾遠沒有制度霧霾來得厲害，如何去除制度霧霾呢，這是需要用時間，超越部門利益來進行價值重組，打造京津冀的創新共同體”，陳銳表示，最大的共同體不是利益共同體，而是價值認知共同體。

雄安作為千年大計，要實現國家創新治理的樣板間目標，怎樣成為全球人創新的熱土和樂土呢？需打造好中國的五谷——1.“中國創谷”，真正建好千年的基礎設施：好的大學、好的科研院所，人才本底，后面才會來好的項目投資；2.“中國匠谷”：打造新時代中國科學家精神、中國企業家精神、中國工匠精神，在雄安要打造高技能人才的集散地；3.“中國醫谷”：精準醫療智慧醫療，在雄安全面試點；4.“中國綠谷”：更多的從一種自省到自覺代自律上升到區域的協調治理，這個治理的格局取決于我們有新的制度安排和政績觀，體現綠色創新。5.“中國藥谷”：提高國民的整體幸福感。

“雄安的理解，當我們看到光彩的大樓重大項目投入外，我們還要看到一些潤物無聲、見微知著，有時代的厚重感，有歷史的辨識度，對公眾形成長久親和力的制度安排，這樣的雄安新區，是千年大計”陳銳說。