關于權力運行監控機制的思考與實踐

劉景榮

習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子”，以此“強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺，通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤”。在工作中，我們結合自身實際，不斷思考與實踐，探索如何在國有企業中建立、健全不能腐、不想腐的體制機制。

一、堅持思路自信，防控到崗、監督到位。要維護好政治生態整片“森林”，每棵“樹木”的健康至關重要。只有做好預防，才能防止“好樹”歪斜、生病、腐爛；只有合理控制，分層次遞進，才能正確區別，正歪樹、治病樹、拔爛樹。這既符合唯物辯證法的對立統一規律與質量互變規律，又契合監督執紀“四種形態”的具體要求。

基于以上思考，我們堅持思路自信，管理、監督并舉，扎牢不能腐的籠子；教育、自律并重，增強不想腐的自覺。以發展的觀點看問題，將落實全面從嚴治黨“兩個責任”細化、深化、具體化，在企業內部開展了廉政風險防控“五進”活動，通過進班子、進部門、進基層、進班組、進崗位層層遞進的方式，切實將風險防控落實到每個崗位；正確處理矛盾普遍性與特殊性的辯證關系，將《黨內監督條例》的普遍要求與企業自身實際相結合，著力構建〔（黨委全面監督、紀律檢查機關專責監督、黨的工作部門職能監督、黨的基層組織日常監督、黨員民主監督）+群眾監督〕的“5+1”全面監督體系，并通過“監督全覆蓋、廉查百日行”活動將該體系扎實落地。

二、壓實“兩個責任”，起承轉合、防控到崗。落實“兩個責任”是抓好黨風廉政建設和反腐敗工作的“牛鼻子”，是縱深推進全面從嚴治黨的有力抓手。“兩個責任”層層落實到基層，最終的落腳點和著力點就是崗位廉政風險點。在我局黨委的統一領導下，我局紀委按照“起承轉合”的思路，起于黨風廉政建設，承于“兩個責任”，轉于崗位廉政風險，合于廉政風險防控，以化繁為簡為原則，開展了廉政風險防控“五進”活動，構建起“全覆蓋”式的廉政風險防控體系，將防控真正落實到每一個崗位，責任壓緊壓實到每一處末梢，切實提高干部職工廉政風險防控的意識和能力。活動形成了3冊共計24萬字的《廉政風險防控臺賬匯編》，每個崗位均有對應的廉政風險警示牌或警示圖表，真正實現了廉潔到崗、防控到崗，“兩個責任”落實到崗。

三、踐行全面監督，架梁立柱、落實到位。我局紀委協助黨委制定了《全面監督體系構建方案》，初步搭建起“5+1”全面監督體系框架，切實擔起全面從嚴治黨政治責任，并通過“監督全覆蓋、廉查百日行”活動真正實現了該體系的落地實施。

此項活動在我局黨委的領導下，由我局紀委牽頭，組織10個職能部門歷時3個多月，對全部32家所屬基層單位進行了全覆蓋、無死角的監督檢查。活動堅持“信任不能代替監督”的原則，突出強調黨內監督的政治性，以堅持黨的領導、加強黨的建設、落實全面從嚴治黨責任、嚴明黨的紀律特別是政治紀律和政治規矩等情況為重點強化監督。活動直面基層、深入群眾，實現了權力運行監控與業務工作的有機融合，密切了黨同人民群眾的血肉聯系，不斷厚植黨執政的群眾基礎。同時有效推動黨的十九大精神走進基層、走進群眾，受到了熱烈歡迎和積極評價。

我們將持續深入學習貫徹黨的十九大精神，不忘初心、牢記使命，在新時代的新思想引領下，開啟新征程、呈現新氣象，不斷探索建立國有企業不能腐、不想腐的體制機制，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺，為努力打造祖國北疆亮麗風景線上“全新責任蒙電”的戰略目標提供堅強保障。