基于區域經濟發展的“一帶一路”沿線省份信息能力評價研究

龐美燕　桑金琰　趙好

[摘要]“一帶一路”倡議的提出，有利于推動我國沿線省份實現互聯互通，文章收集了2011—2015年的數據，對“一帶一路”沿線省份的信息化現狀進行了研究，并得出相關的結論和發展建議。

[關鍵詞]“一帶一路”；信息化；科技創新

[DOI]1013939/jcnkizgsc201808029

1引言

“一帶一路”是黨中央做出的重大決策，是我國在新時代實現全面對外開放的重大舉措，也是沿線各國實現互利共贏的重要平臺。“一帶一路”倡議是一個開放包容的戰略，并非僅局限于經濟、文化、外交等現實空間領域，全面推進 “一帶一路”建設，實現信息化的全面覆蓋。[1]

2“一帶一路”沿線省份信息化發展現狀

“一帶一路”建設并不只限于經濟、文化、外交等現實空間領域的互利互惠，還應包括基于數據信息服務、互聯網業務和國際通信業務等領域在內的以信息溝通為紐帶的信息領域的互聯互通。在信息化高度發達的今天，與海上絲綢之路、陸上絲綢之路一樣，空中（信息）絲綢之路也是構成“一帶一路”倡議的重要內容。本文根據國家信息化評價指標體系對“一帶一路”沿線信息化建設現狀的研究，發現以下幾方面的內容。

21信息化發展存在明顯不平衡特征

總體上來說，我國信息化發展進步顯著，對全球國家信息化評價結果顯示，我國的全球排名大幅度提升，由2012年的第36位迅速攀升到2016年的第25位，中國“一帶一路”倡議的提出與實施，使我國在信息化應用效應方面取得了長足的進步。

而我國“一帶一路”沿線的各省市信息化程度也有了相應的發展。從地區分布來看， 總體上，“一帶一路”沿線信息化基礎設施建設程度一般是處于“中等”水平，相對來說，上海、廣東、浙江、福建等東部地區處于全國領先地位，明顯高于西部地區。 從中國東部沿海向西北、西南、東北三個方向信息化水平呈現出逐步遞減的態勢。此外，重慶等省市的信息化水平提升明顯。

我國“一帶一路”沿線信息化發展不僅具有地域之間的不平衡，在各地區之間不同指標的發展情況也存在明顯的差異。具體來說，在網絡基礎設施、可持續發展方面發展比較好，普遍處于信息化發展的平均水平；在產業與技術創新、信息化應用效應方面實現情況相對較差，仍舊存在較大的發展潛力。推進“一帶一路”沿線信息化發展迫在眉睫，同時也為我國信息化發展“走出去”帶來廣闊的空間。研究表明，各省市發展水平呈現不均衡的態勢，這也意味著“一帶一路”沿線廣泛開展信息化合作具有很大的可能性。

22“一帶一路”沿線信息化建設存在巨大的合作潛力

自2013年習主席提出“一帶一路”倡議以來，我國各政府部門都積極響應并制訂加快推進信息化基礎設施建設的發展計劃。東部沿海各省市的信息化基礎設施建設水平比較高，手機、電話、家庭計算機普及情況比較好。而西部地區像西藏、新疆等地信息化水平比較低，基礎設施建設很不完善，政府需要根據本省實情，借鑒其他領先省市的建設經驗，大力推進信息化建設。與此同時，由于各沿線省市的經濟水平、城鄉發展水平的差異，使得存在較大的“數字鴻溝”，中低收入水平的家庭計算機擁有量不高，具有很大的提升空間。“一帶一路”信息化的基礎設施建設促進沿線省市的經濟發展，目前，中國在光纖通信、網絡服務器制造方面取得了長足的發展，具有較大的競爭優勢，為我國信息化優化升級提供了堅實的基礎。

23信息化與科技創新發展存在較高相關性

信息化是實施“一帶一路”倡議的基礎性工程和不可或缺的驅動要素。推進各地信息化建設有利于促進“一帶一路”沿線經濟發展，縮小“數字鴻溝”，根據 2016 年11月，中國互聯網絡信息中心發布《國家信息化發展評價報告（2016）》和中國統計年鑒上的數據得出，我國各省市的信息化發展程度與科技創新程度呈現正相關關系。這表明科技創新程度高的省市，信息化發展水平要高于其他省市。普遍來說，科技創新水平和創新意識的加強，能明顯帶動信息化的發展，直接影響了其信息化投入水平和基礎設施建設的情況，從而達到提高整體信息化水平的作用。[2]當然也會存在少量的例外現象。

在這里需要關注的一點是，科技創新能力相對落后的省市，也存在信息化超常規發展的可能。由于各省市所處的發展階段不同，目前信息化發展較為成熟的省市，不一定會成為發展最快，成長最迅速的省市；相反地，像中西部信息化水平發展較低的省市如新疆，西藏，可以充分運用后發優勢，緊跟政府政策，通過資本投入、政策激勵以及人才引進，實現非均衡甚至是超常規的發展，從而在最短的時間內接近，甚至是趕超其他領先的省市。

3科技創新引領“一帶一路”信息化建設的價值分析

科技驅動未來，創新引領增長。發揮科技創新的引領作用是實現“一帶一路”沿線互聯互通，信息化建設的必然選擇。落實創新驅動發展戰略，不僅能使我國在一些核心技術領域取得重大進展和打破受制于人的局面，還能在新的產業發展方向，促進國際交流，增加新的經濟增長點。

31促進網絡基礎設施建設

構建布局合理、開放高效的科技資源共享體系。以改革為動力，以資源共享為核心，積極探索新的管理體制和運行機制，打破資源分散、封閉和壟斷的狀況，不斷提高我國科技資源的利用效率。加強統籌規劃，在國家層面上做好科技資源共享的頂層設計。結合我國各類科技資源的特點，借鑒國際相關標準和規范，制定法規規章、技術標準和管理制度，確保在不同部門、地方和單位間實現共享科技條件資源。[3]充分運用信息、網絡等現代技術，對科技資源進行戰略重組和系統優化，促進全社會科技資源高效配置和綜合集成，提高科技創新能力。

構建集中與分散相結合的國家科學數據中心群，推動面向各類創新主體的共享服務網建設，形成國家科學數據分級分類共享服務體系。[4]建設數字化的科技文獻資源庫，促進相關部門、地方科技文獻網絡系統的對接和共享，構建種類齊全、結構合理的國家科技文獻資源保障和服務體系。選擇若干重大科學領域構建網絡實驗環境，充分利用現代信息技術和公共網絡基礎設施，營造服務于全社會科技創新活動的跨地域、實時的網絡協同環境。

32促進技術創新

堅定不移地貫徹落實創新引領發展的思想，改革創新，加大科技創新力度，努力提升信息化技術含量，增加產業價值和附加值，增強各地的產業競爭力，促進產業、行業及技術三級結構的優化，推動產業轉型和升級。

科技創新引領“一帶一路”沿線信息化高效建設，通過高新技術領域中信息科技創新的發展，實現信息化設備高效運作、技術革新以及信息共享。發揮政府的協調優勢，創新科技，投入資本，開放市場等資源優勢，優化信息化建設機制和環境，集聚高端科技研究創新資源，促進技術創新，并使其在部分領域成為核心技術和引領者[5]。像目前中國在國產芯片、操作系統、數據庫等網絡安全關鍵軟、硬件技術攻關和應用推廣方面積極探索，形成了一系列的信息化整體解決方案，并根據各省份的自身條件，加強“一帶一路”沿線的互聯互通和產業合作，促進科技創新引領“一帶一路”沿線的產業結構優化升級和轉型，實現各省市間的信息化優勢互補、協同發展。

33科技創新促進信息化應用效益的提高

科技創新的重視對“一帶一路”沿線信息化應用效益有很大的促進作用。科學技術的革新一方面使得信息化產品附加值增加，增加了產品的使用價值；另一方面則是創新出新的產品，優先占領產品市場，形成競爭優勢，從而獲得更多的效益[6]。科技創新和進步，節約了資源的使用和浪費，降低了使用操作的成本。像網絡技術的創新，使得移動寬帶具有較高的普及提升空間，提高移動寬帶的普及率，“一帶一路”沿線手機、電話的數量迅速增長。目前我國在4G網絡的開發應用方面具有較為豐富和成熟的經驗，在5G網絡標準的制定和研發方面也處于比較領先的國際地位，這有利于體現 “一帶一路”沿線國家移動寬帶市場的競爭優勢，促進經濟發展。

4建議

科學技術是第一生產力，科技創新越來越成為一個國家興旺發達的原動力，科技創新能力的提高，不但促進了社會經濟發展，社會進步，而且使得中國的國際地位提高，在某些先進領域掌握著重要的話語權。實施產教融合戰略，與沿線應用技術大學開展技術合作為科技創新信息化建設輸送人才，提高智力支撐。修筑科技創新平臺，帶動沿線信息化升級和產業轉型，科技創新平臺是進行科學研究的重要載體，修筑科技創新平臺是進行科學技術創新的重要內容。提升科技創新的產出和轉化能力，為沿線信息化發展提供有力支撐。充分發揮科技創新的引領作用，推進“一帶一路”沿線信息化建設，滿足人民日益增長的美好生活需求。

5結論

本文主要從“一帶一路”沿線省份信息化的發展現狀出發，探索了科技創新對信息化的價值作用，并根據信息化的發展現狀，提出了提高“一帶一路”沿線省份信息化建設的相關措施。

參考文獻：

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[5] 周柯， 張斌， 谷洲洋科技創新對產業升級影響的實證研究——基于省級面板數據的實證分析[J].工業技術經濟，2016（8）：85-92

[6]劉和東財政科技投入與自主創新關系的實證研究[J].科學學與科學技術管理，2007（1）：20-24