中職學校開展教學診斷與改進工作的思考

田太和

目前，全國中等職業學校教學診斷與改進工作正在穩步推進。從開展的實踐看，一些學校尚存在認識上的誤區和操作上的偏差。厘清工作思路，構建行動邏輯已是深入推進學校教學診斷與改進工作的當務之急。

一、開展教學診斷與改進工作的背景

（一）中等職業教育進入質量提升新階段

黨的十九大報告提出，新時代我國社會的主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，要大力提升發展的質量與效益，更好地滿足人民日益增長的需要。近年來，我國中等職業教育整體上得到了長足的發展，數量規模失衡問題已基本解決，但仍然存在著發展不平衡不充分的問題，質量結構失衡矛盾日益突出，還不能滿足人民接受優質職業教育的需要。我國中等職業教育的發展要由 “鋪攤子、打基礎、上規?！鞭D向 “上質量、上水平、上臺階”。為此，中辦、國辦《關于深化教育體制機制改革的意見》提出，要完善提高職業教育質量的體制機制。

（二）教育質量保障體系頂層設計出現重大調整

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》和黨的十九大報告都提出，要不斷推進國家治理體系和治理能力現代化。要變管理為治理，就要改變原來由上而下的單向的行政管理模式，構建多元的靠法治和制度運行的治理體系。

為加快推進我國教育治理體系和治理能力現代化，教育部在《關于深入推進教育管辦評分離促進政府職能轉變的若干意見》中提出，要健全中國特色教育管理制度、現代學校制度和教育評價制度，深入推進管辦評分離，厘清政府、學校、社會的權責關系，構建三者之間良性互動機制。要引導和支持學校切實發揮教育質量保障主體作用，不斷完善內部質量保障體系和機制，認真開展自評，形成和強化辦學特色。

二、開展教學診斷與改進工作的任務和目標

傳統質量觀認為，質量是由既定標準來衡量的，產品或服務的提供者追求的是質量達標?，F代質量觀認為，質量是產品或服務對需求的滿足程度，需求是在不斷提高的，產品或服務的提供者對質量的追求也是永無止境的。進入新時代，人民接受優質職業教育的需求在日益增長，中職學校要滿足社會需求，就要不斷提升人才培養質量，沒有最好，只有更好。

中職學校的一切工作包括教學工作，其目標指向都是保證人才培養質量。學校自身是人才培養質量的生成主體，也是人才培養質量的第一責任主體。中職學校要激發內生動力，自主保證人才培養質量，實現質量自治。

產品質量是生產出來的，不是檢驗出來的。只有在生產過程中的每個環節，嚴格按照生產工藝和要求進行，才能保證產品的質量。過程保證質量，制度和機制控制過程。中等職業學校要關注人才培養質量生成的全過程，不斷健全完善內部質量保障制度體系和運行機制。

中職學校開展教學診斷與改進工作的任務是建立常態化的自主保證人才培養質量的制度和機制，其目標是不斷提升人才培養質量。

三、開展教學診斷與改進工作的策略

教育部辦公廳《關于建立職業院校教學工作診斷與改進制度的通知》提出：在全國職業院校推進建立教學工作診斷與改進制度，全面開展教學診斷與改進工作，是持續提高人才培養質量的重要舉措和制度安排。中職學校教學診斷與改進是自上而下的制度安排，既是國家教育質量保障體系的制度創新，也是學校內部自主保證人才培養質量制度體系的完善；同時，教學診斷與改進也是一項工作，它既是國家推進中職教育質量建設的重要舉措，也是學校內部質量保障的工作抓手。

（一）提高認識，明確任務

中職學校要對全體教職工、職能部門和專業負責人、信息中心及數據采集人員分別進行專題培訓，學習教育部和省教育廳有關文件精神，強化質量文化意識，轉變思想觀念，明確工作任務。

中職學校根據教育教學需要，在以往的發展過程中都建立有保證人才培養質量的制度體系，如教師教學質量考核制度等；也都會以不同方式不定期對教學工作開展診斷與改進，如在工作總結、工作匯報、工作報告中，都會主動查找自身存在的問題，制訂改進的措施，等等。中等職業學校要在原有的基礎上不斷健全完善內部質量保障體系，建立教學診斷與改進制度和工作機制，常態化地查找問題，及時改進和提高。

（二）建立制度和工作機制

中職學校要根據教育部和省教育廳有關文件精神要求，制訂學校的教學工作診斷與改進制度，要求是健全完善學校原有的制度體系，建立新制度。同時，按照學校教學工作診斷與改進制度構建工作運行機制，建立必要的領導、組織機構，明確部門、專業和相關人員的分工及職責，制訂工作要求，設計工作流程。

在教學診斷與改進工作培訓中和部分省市試點學校的實踐中，都要求學校要制訂診斷與改進實施方案。實際上，如果學校已經建立了診斷與改進制度和工作運行機制，再制訂實施方案則沒有必要。因為教學診斷與改進工作是學校質量保障的常態化的日常工作，只有起點，沒有終點，永遠在路上。如果學校要制訂實施方案，可制訂成某一階段（周期）的，而且要避免制訂成項目實施方案。

中職學校教學診斷與改進是常態化的工作，不是階段性的任務。學校除成立必要的工作領導、組織機構外，可根據現有的部門、專業和人員的職能對教學診斷與改進工作進行明確分工、確定職責。盡管學校的人才培養質量與全校所有人員的本職工作密切相關，但這并不意味著學校開展教學診斷與改進這項工作必須人人參與其中。除有關人員外，其他人員只需按照制度要求做好自己的本職工作即可。

（三）采集、分析數據，確定標準、目標

中職學校要安裝人才培養工作狀態數據管理系統。系統數據涉及學?；厩闆r、專業建設、師資隊伍、學生情況、設施設備、實踐教學、學校管理等各個方面。利用管理系統平臺采集現狀數據，分析診斷項目、診斷要素及主要診斷點情況，然后確定標準、目標。

中等職業學校根據自身信息化建設實際狀況，數據可即時采集，也可周期性填報，但必須常態化。通過對數據進行分析，可客觀呈現學校人才培養工作狀態和水平。需要注意的是，數據采集、填報要客觀真實，因為數據之間是相互關聯、相互印證的，一個數據不真實，就可能相互照應不上，分析的結果也會出現偏差。同時應該明白，信息化為利用管理系統平臺采集、分析數據提供了便利，但并不是說信息化水平較高的學校才能開展教學診斷與改進工作，學校只要具備基本的信息化條件就可以開展。

教育部辦公廳在《關于建立職業院校教學工作診斷與改進制度的通知》中提出，要根據職業院校不同發展階段的特點和需要，分類推進學校教學診斷與改進工作，提高工作的針對性和實施效果。由于每個學校現狀不同，在確定診斷與改進標準、目標時要實事求是，切合實際。教學工作薄弱的學校，最初可把基本辦學方向、基本辦學條件、基本管理規范作為標準，在達到國家、省相應標準要求的基礎上，再制訂更高的診斷與改進目標；國示范、省示范和國重點、省重點學校等，最初可把對應文件中必須達到的要求作為標準，在達到示范、重點學校標準要求的基礎上，繼續向更高目標邁進。

（四）自主診斷與改進，實現階段（周期）性目標

根據診斷項目、診斷要素及主要診斷點現狀情況，對照標準目標，發現存在的問題；分析原因，制定措施，實施改進，直至階段（周期）性目標實現。最后完成階段（周期）性自我診斷與改進報告。

教學診斷與改進工作，是先診斷，后改進；及時發現問題，隨時加以改進。一些試點學校在開展教學診斷與改進工作之初，就首先提出了一系列改進措施，做了一系列改進動作。還沒診斷，怎么就先給出“藥方”了呢？

（五）接受省級教育行政部門復核

省級復核不是診斷與改進工作的內容。省級復核是教育行政部門督促和檢查學校開展教學診斷與改進工作的一種手段。復核主要干什么，關注什么？省級復核主要看學校診斷與改進制度建立了沒有，工作機制運行了沒有，效果如何。省級復核不關注診斷項目、診斷要素和診斷點的分析結果，只關注學校改進措施的針對性和改進工作的有效性，看學校制定的教學診斷與改進目標是否實現。教學診斷與改進工作不是為了接受省級復核，不能把復核當作驗收。

（責編 王鵬飛）