社會主要矛盾轉(zhuǎn)化與新的發(fā)展要求

王會方+董振華

摘 要：社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化是中國特色社會主義進入新時代的重要標(biāo)志之一。社會主要矛盾的變化是關(guān)系中國發(fā)展全局和戰(zhàn)略的歷史性變化，指明了黨和國家事業(yè)發(fā)展的未來方向和任務(wù)要求。滿足人民日益增長的美好生活需要，就要堅定不移把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)；解決發(fā)展的不平衡不充分問題，就要以新發(fā)展理念引領(lǐng)社會主義市場經(jīng)濟，更好推動人的全面發(fā)展和社會全面進步。

關(guān)鍵詞：中國特色社會主義新時代；十九大精神；主要矛盾；以人民為中心；科學(xué)發(fā)展

中圖分類號：D616 文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1003-0751（2018）02-0084-04

改革開放近40年來，我國社會生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，社會生產(chǎn)能力在很多方面進入世界前列，更加突出的問題是發(fā)展不平衡不充分，這已經(jīng)成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素。①黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。新時代社會主要矛盾給未來社會發(fā)展提出了新目標(biāo)和新要求。精準(zhǔn)把握不同歷史條件下社會主要矛盾，并以此作為推動國家發(fā)展的邏輯基點，是中國共產(chǎn)黨人在馬克思主義理論指導(dǎo)下歷經(jīng)艱苦實踐得出的治國方法。關(guān)于新時代中國特色社會主義社會矛盾轉(zhuǎn)化的重要論述，是黨的重大理論創(chuàng)新，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的核心構(gòu)成。

一、新時代中國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的重大意義

新時代中國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的論述一經(jīng)提出，迅速獲得了理論界和全社會的廣泛共鳴。這一重要思想是指引我們實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的強大理論武器。②

任何復(fù)雜事物中都存在多個矛盾，這些矛盾在事物發(fā)展中的地位和作用是不平衡的。毛澤東在《矛盾論》中指出：“任何過程如果有多數(shù)矛盾存在的話，其中必定有一種是主要的，起著領(lǐng)導(dǎo)的、決定的作用，其他則處于次要和服從的地位。”③事物的性質(zhì)，主要地是由取得支配地位的矛盾的主要方面所規(guī)定的。④對社會主要矛盾的認(rèn)識，決定著黨的中心工作和根本任務(wù)，事關(guān)黨和國家事業(yè)發(fā)展全局。

牢牢把握社會主義初級階段這個最大國情和我國社會發(fā)展的階段性特征，是我們黨不斷對社會主要矛盾作出科學(xué)判斷的重要保證。黨的八大提出，社會主義制度確立后，我國國內(nèi)的主要矛盾是建立先進的工業(yè)國的要求同落后的農(nóng)業(yè)國的現(xiàn)實之間的矛盾。黨的十一屆三中全會提出，社會主義初級階段的主要矛盾是人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。經(jīng)過改革開放近40年的發(fā)展，我國已穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問題，人民群眾不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長，社會生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑之間的相互作用有了新的變化。黨的十九大報告指出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這一關(guān)于社會主要矛盾變化的新論斷，是黨中央在堅持辯證唯物主義與歷史唯物主義的基礎(chǔ)上，在對新時代眾多復(fù)雜矛盾相互關(guān)系的甄別、分析中，得出的科學(xué)結(jié)論；也是黨對國家發(fā)展全局新的重大判斷。

準(zhǔn)確把握社會主要矛盾新變化，就需要深刻領(lǐng)會“兩個沒有變”“兩個變”的重大現(xiàn)實。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的基本地位沒有變。這對于正確認(rèn)識社會主要矛盾、對于指引黨和國家的發(fā)展方向具有重大的實踐指導(dǎo)意義。新時代我國社會主要矛盾與過去的社會主要矛盾相比，是矛盾本身在更高層次、更高水平的展開。從“人民日益增長的物質(zhì)文化需要”到“人民日益增長的美好生活需要”，表明人民生活水平在向更高層次提升；從“落后的社會生產(chǎn)”到“不平衡不充分的發(fā)展”，昭示著社會生產(chǎn)力已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化是關(guān)系全局和未來的歷史性變化。

二、社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的主要表現(xiàn)

解決矛盾的首要前提是充分認(rèn)識矛盾。只有正確認(rèn)識社會主要矛盾，經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面的發(fā)展才會有正確的發(fā)展方向。當(dāng)前我國社會存在諸多矛盾，如人民內(nèi)部矛盾，敵我之間的階級矛盾，中央和地方的矛盾，黨和非黨的矛盾，中國和外國的矛盾，等等。但上述矛盾都受到“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”這一主要矛盾的主導(dǎo)和支配，只要把握好主要矛盾及其主要方面，著力圍繞“發(fā)展不平衡不充分”來展開戰(zhàn)略布局與生產(chǎn)實踐，次要矛盾便會迎刃而解。因此，需要準(zhǔn)確把握我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的具體表現(xiàn)及其特征。

1.人民精神文化需求日益增長

“全部人類歷史的第一個前提無疑是有生命的個人的存在”⑤，這決定了滿足人類自身吃、穿、住、行等物質(zhì)生活需要是社會生產(chǎn)的首要任務(wù)。隨著社會生產(chǎn)力不斷發(fā)展，人們不再滿足于簡單的有飯吃有衣穿，不再滿足于有房住有學(xué)上，而是想著吃得更好、穿得更美、住得更舒適、行得更便捷，對教育、就業(yè)、收入、醫(yī)療、消費等方面的需求有更高的標(biāo)準(zhǔn)。社會主義不僅要滿足人民的物質(zhì)生活需求，而且要最大限度地滿足人民的精神生活需求。習(xí)近平總書記指出，“只有物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)都搞好，國家的物質(zhì)力量和精神力量都增強，全國各族人民物質(zhì)生活和精神生活都改善，中國特色社會主義事業(yè)才能向前推進”⑥。滿足人民對美好生活的需要，就必須充分重視人民日益增長的文化生活需要。

2.社會主義民主法治建設(shè)尚需完善

民主是人民生活在政治領(lǐng)域的反映和要求。法治是實現(xiàn)人民權(quán)利的根本保障，沒有法治就談不上民主，更遑論美好生活。1978年鄧小平同志在《解放思想，實事求是，團結(jié)一致向前看》中明確提出：“為了保障人民民主，必須加強法制。必須使民主制度化，法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法改變而改變。”⑦習(xí)近平總書記指出，再多再好的法律，必須轉(zhuǎn)化為內(nèi)心自覺才能真正為人民所遵守。⑧人民群眾對民主法治的要求是一個在層次上由低到高、在范圍上由窄到寬、在程序上由粗放到精細(xì)的不斷提升過程。當(dāng)前我國的民主法治建設(shè)同人民群眾的民主法治愿望、經(jīng)濟社會發(fā)展的要求還不完全適應(yīng)，大力完善社會主義法治體系已成為新時代實現(xiàn)人民美好生活愿望的重大戰(zhàn)略任務(wù)。

3.社會公平正義亟須維護

公平包含公民參與經(jīng)濟、政治和社會其他生活的機會公平、過程公平和結(jié)果公平，正義包括社會正義、政治正義和法律正義等。公平正義是現(xiàn)代社會的基本標(biāo)志，也是人類始終追求的崇高目標(biāo)。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，人民群眾的公平意識、權(quán)利意識日益增強，對于公平正義的訴求更加強烈。我國的經(jīng)濟總量位居世界第二，但分配不公問題比較突出，收入差距、城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平差距都十分顯著。國家發(fā)展成果的社會共享水平亟須提升。百姓不患寡而患不均，因此，“一碗水端平”具有重要的社會意義。如果不想端平、不敢端平、不能端平，老百姓就會有意見，就會有怨氣，美好生活就無從談起。只有切實維護和實現(xiàn)社會公平正義，整體社會關(guān)系才能和諧，人民投身社會主義建設(shè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性才能充分發(fā)揮出來。

4.民眾生活環(huán)境質(zhì)量有待提升

安全需求包括人身安全、生活穩(wěn)定以及免遭痛苦、威脅或疫病等需求。一旦安全出現(xiàn)問題，輕則危害人民身體健康，重則影響社會和諧穩(wěn)定。當(dāng)前，影響安全的因素還比較多，生產(chǎn)安全、食品安全、社會安全、國家安全等方面還存在不少短板，這與人民群眾的期待存在很大差距。決勝全面建成小康社會必須把滿足人民群眾的安全需求擺上重要位置。

人與自然是生命共同體。習(xí)近平總書記指出：“生態(tài)環(huán)境保護是功在當(dāng)代，利在千秋的事業(yè)。”⑨自然資源和環(huán)境是人類賴以生存、發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是大自然對人類的恩賜，其對人類生存和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要性不言而喻。⑩改革開放以來，在經(jīng)濟建設(shè)取得重大成就的同時，我國生態(tài)環(huán)境受到了不同程度的破壞。對此，習(xí)近平總書記多次強調(diào)要正確處理好生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，牢固樹立自覺保護生態(tài)環(huán)境的意識，努力建設(shè)美麗中國。黨的十九大報告進一步提出，“我們既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要”B11。這為新時代社會主義生態(tài)文明建設(shè)提出了更高要求，指明了前進方向。

5.發(fā)展不平衡問題集中顯現(xiàn)

當(dāng)前較為突出的發(fā)展不平衡問題主要表現(xiàn)在以下三個方面。一是物質(zhì)經(jīng)濟發(fā)展與社會文化發(fā)展之間不平衡。經(jīng)濟領(lǐng)域的發(fā)展一馬當(dāng)先、奇跡頻現(xiàn)，社會文化領(lǐng)域的發(fā)展雖穩(wěn)步推進，但與經(jīng)濟領(lǐng)域相比尚有較大差距。物質(zhì)文明和精神文明之間“一個快、一個慢”“一條腿長、一條腿短”的問題依舊突出。二是區(qū)域間發(fā)展不平衡。城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡、地區(qū)之間發(fā)展不平衡，不僅加劇了人口的自然趨利性流動，給城市帶來嚴(yán)重的城市病，而且阻礙了經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。三是不同社會群體間發(fā)展不平衡。不同社會群體在共享國家發(fā)展成果方面存在著不小的差距，并已影響到勞動者的勞動積極性和創(chuàng)造活力。

6.發(fā)展不充分問題復(fù)雜多面

當(dāng)前，我國國家發(fā)展“不充分”的表現(xiàn)是多方面的。一是經(jīng)濟發(fā)展方式尚未完全擺脫粗放式發(fā)展。我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革雖已取得切實成效，但是新動能在短時間內(nèi)還難以挑起經(jīng)濟發(fā)展的大梁，第二產(chǎn)業(yè)對資源能源的過度消耗問題也沒有從根本上解決，第三產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展的節(jié)奏還較慢。二是全面依法治國還處于強力推進階段。目前，我國依法治國已取得重大進展，“有法不依”“執(zhí)法不嚴(yán)”等問題依然沒有消除。要做到讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，法治建設(shè)還需大力推進。三是優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的共享水平依舊較低。諸如上學(xué)難、看病難、養(yǎng)老難，這些百姓反映強烈的突出問題尚未得到根本性解決。四是生態(tài)環(huán)境亟須全面改善。近年來，隨著整個社會環(huán)保意識增強和相關(guān)措施落地，我國生態(tài)文明建設(shè)取得積極進展，但總體建設(shè)水平仍滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢尚未得到根本性扭轉(zhuǎn)。

三、新的社會主要矛盾蘊含的發(fā)展新要求

為了從更高層次推動經(jīng)濟社會不斷優(yōu)化發(fā)展，就必須全面認(rèn)識我國基本國情和社會主要矛盾，主動適應(yīng)社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化。著力解決“發(fā)展起來以后的問題”，就要從理論維度、歷史維度、現(xiàn)實維度深刻理解“變”與“不變”的辯證統(tǒng)一，堅持聯(lián)系和發(fā)展的辯證思維。

1.堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)

我國社會主要矛盾雖然發(fā)生轉(zhuǎn)化，但這沒有改變黨對我國社會主義所處歷史階段的判斷。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變，我們?nèi)匀灰卫螆猿贮h的基本路線。必須保持足夠的戰(zhàn)略清醒和戰(zhàn)略定力，才能守護好黨和國家的生命線、人民的幸福線。這其中的關(guān)鍵就是要正確認(rèn)識和妥善處理“變”與“不變”的關(guān)系。一是順應(yīng)“變”、促進“變”。要對經(jīng)濟社會發(fā)展體制機制和政策安排適時進行調(diào)整變革，以“變”應(yīng)“變”。二要立足“不變”、堅守“不變”，扭住發(fā)展這個第一要務(wù)不動搖，繼續(xù)為發(fā)展新時代中國特色社會主義事業(yè)夯實經(jīng)濟基礎(chǔ)。

2.堅持以人民為中心的發(fā)展思想

“以人民為中心”既是一種發(fā)展思想，也是一種執(zhí)政理念，更是新時代黨堅持“為人民服務(wù)”的行動彰顯。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，就必須不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，做好做實人民群眾關(guān)心的事情，帶領(lǐng)人民群眾不斷創(chuàng)造更美好的生活。一要在發(fā)展中補齊民生短板、促進社會公平正義，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，努力實現(xiàn)全體人民共同富裕。二要大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好滿足人民對更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活的期盼，更好滿足人民在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要，更好推動人的全面發(fā)展。

3.堅持“五位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展

堅持“以人民為中心”，就要著力解決好發(fā)展不平衡不充分的問題。為此，要把發(fā)展的著力點集中到以下幾個方面。一要以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟。二要以保證人民當(dāng)家作主為根本，以增強黨和國家活力、調(diào)動人民積極性為目標(biāo)，以加強黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本保證，把制度建設(shè)擺在突出位置，加快建設(shè)社會主義法治國家。三要以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，加強思想道德建設(shè)和社會誠信建設(shè)，豐富文化產(chǎn)品和服務(wù)，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用。四要圍繞構(gòu)建中國特色社會治理體系，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、法治保障的社會治理體制，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平。五要加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

4.堅持“五大發(fā)展理念”

針對我國資源約束趨緊、環(huán)境問題日益惡化的現(xiàn)實情況，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念是黨和國家保持興旺發(fā)展的重要保證，也是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。堅持和貫徹新發(fā)展理念，關(guān)鍵要注重推進綠色發(fā)展，正確處理經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長點、經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的支撐點、展現(xiàn)我國良好國家形象的發(fā)力點，開創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)新局面。推動形成全社會范圍內(nèi)的綠色發(fā)展方式和生活方式是一項系統(tǒng)工程。筑牢綠色發(fā)展的根基，不僅需要注重解決當(dāng)前突出問題，還要著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展，多策并舉、標(biāo)本兼治。具體要從以下幾個方面著手。一要堅持重點和基礎(chǔ)兩手抓、兩手硬，既加大環(huán)境污染綜合治理力度，又加快推進生態(tài)保護修復(fù)工作。以綜合治理突破難點問題，讓保護修復(fù)夯實生態(tài)基礎(chǔ)。二要針對生產(chǎn)和生活雙管齊下，既促進資源集約利用，又倡導(dǎo)綠色消費。以資源的高效開發(fā)利用模式從生產(chǎn)端發(fā)力，以綠色節(jié)約、低碳文明的生活方式從消費端著力，形成彼此相互促進、相得益彰的良好局面。三要聚焦保障和引領(lǐng)，既著力完善生態(tài)文明制度體系，又切實加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，用制度提供生態(tài)文明建設(shè)的有力保障，以綠色發(fā)展方式引領(lǐng)經(jīng)濟健康發(fā)展，把發(fā)展的基點放到創(chuàng)新上來，為可持續(xù)發(fā)展注入不竭動力和活力。

當(dāng)前改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)之重前所未有，矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)之多前所未有。面對國際國內(nèi)的復(fù)雜形勢和繁重任務(wù)，我們要胸懷全局，對各種矛盾做到心中有數(shù)，優(yōu)先解決主要矛盾和矛盾的主要方面，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)人民對美好生活的向往繼續(xù)奮斗。

注釋

①⑨B11習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，人民出版社，2017年，第11、52、50頁。

②燕爽：《黨的十九大的重大理論貢獻》，《探索與爭鳴》2017年第11期。

③④毛澤東：《毛澤東選集》第1卷，人民出版社，1991年，第322、322頁。

⑤馬克思、恩格斯：《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社，2012年，第146頁。

⑥習(xí)近平：《習(xí)近平談治國理政》，外文出版社，2014年，第153頁。

⑦鄧小平：《鄧小平文選》第2卷，人民出版社，1994年，第146頁。

⑧習(xí)近平：《加快建設(shè)社會主義法治國家》，《求是》2015年第1期。

⑩李太淼：《構(gòu)建和完善有中國特色的自然資源和環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度》，《中州學(xué)刊》2009年第4期。

責(zé)任編輯：翦 榛