“以人民為中心”思想的理論淵源及現實啟示

饒旭鵬，何芳芳

（蘭州理工大學馬克思主義學院，甘肅蘭州，730050）

“以人民為中心”是新時代中國特色社會主義思想的核心內容，深入理解和準確把握其形成過程和思想精髓，對于深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的十九大精神，實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族的偉大復興，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利具有重要意義。

一、思想借鑒：傳統文化的歷史表達

中國傳統文化中豐富的民本思想是新時代下“以人民為中心”的思想借鑒，對于當今中國在更具體的層面落實“人民觀”具有深刻的影響。古代民本思想萌芽于夏商周時期，春秋戰國時期基本形成，秦漢唐時期達到了成熟，明清時期得以完備。鴉片戰爭之后，民本主義和近代民主主義相繼盛行。

歷史上，在《尚書》中第一次提到“皇祖有訓，民可近，不可下；民為邦本，本固邦寧”［1］28的思想。周朝在吸取了夏朝滅亡的教訓后，提出了“敬德保命”的思想。“天視自我民視，天聽自我民聽”［1］69，“皇天無親，惟德是輔；民心無常，惟惠之懷”［1］23等都是古代傳統中對于“民”的闡釋，這些思想雖然沒有形成完整的體系，但對于我國以人為本、以人民為中心的發展思想具有重要的思想借鑒。

春秋戰國時期，管仲提出“政之所興，在順民心；政之所廢，在逆民心”［2］。孔子提出“仁者愛人”，它的中庸的民本思想符合宗法社會的發展邏輯，《禮記》中提出了“民以君為心，君以民為本”。孟子提出“民為貴，社稷次之，君為輕”［3］的思想，強調民在治理國家中的重要地位和作用。荀子說：“君者，舟也，庶人者，水也。水則載舟，水則覆舟。”［4］這些思想的提出都有其特定的歷史條件，即：維護封建社會的政治統治。

秦漢時期民本思想處于成熟期。當時小農經濟是國家兵力和財政的直接來源，沒有民眾的支持，政權無法維持，基于這樣的背景，思想家們紛紛意識到了民的重要性。賈誼提出：“聞之于政也，民無不為本也。故國以民為安危，君以民為威侮，吏以民為貴賤，此之謂民無不為本也。”［5］主張要施行仁政，愛惜民眾。唐太宗李世民也意識到了民的重要性。他多次提到“君舟民水”論，并把其作為治理朝政的基本準則。在實踐中，他也實行仁政，愛民如子，正因如此，我國古代歷史上才有了貞觀之治的鼎盛時期。

明清時期，民本思想處于相對完善的狀態。黃宗羲、顧炎武等思想家在繼承了儒家民本思想的基礎上對其做了進一步的完善，提出“不以一己之利為利，而使天下受其利，不以一己之害為害，而使天下釋其害”［6］49；“古者以天下為主，君為客，凡君之所畢世而經營者，為天下也，非為君也為萬民也，非為一姓也”［6］50。晚清，嚴復等人進一步提出民眾是天下真正的主人，實現了從傳統民本思想到近代民主思想的跨越。

古代的民本思想以“重視百姓”為手段，以實現維護封建君主專制統治為目的，它不是以維護百姓的根本物質利益為出發點和落腳點，所以具有一定的局限性。在對這些思想進行繼承和發揚的過程中，我們應該遵循取其精華、棄其糟粕的原則，吸收其合理的成分，為踐行“以人民為中心”的發展思想提供養分。

二、理論傳承：馬克思主義唯物史觀

馬克思唯物史觀是“以人民為中心”發展思想的基本理論來源，而“以人民為中心”的思想是對馬克思唯物史觀中“群眾觀”的進一步提煉和升華。

馬克思恩格斯雖然沒有具體提到“人民”“群眾”等概念，但他關于“人民”的觀點大都散落于他的不同時期的各個著作中且內涵相近。馬克思在他的中學畢業論文中講：“如果我們選擇了最能為人類福利而勞動的職業，那么，重擔就不能把我們壓倒，因為這是為大家而獻身……高尚的人們將灑下熱淚。”可以看到，馬克思在青年時就致力于為人類謀福利的思考。馬克思在《1844年經濟學哲學手稿》中指出，“整個所謂世界歷史不外是人通過人的勞動而誕生的過程”，［7］充分肯定了人的作用。《神圣家族》中提到“工人創造一切”，這體現了人民群眾的歷史地位。恩格斯指出：“批判的批判什么都沒有創造，工人才創造一切……工人甚至創造了人。”馬克思進一步指出：“歷史活動是群眾的事業，隨著歷史活動深入，必將是群眾隊伍的壯大。”［8］馬克思在《關于費爾巴哈的提綱》中提到：“舊唯物主義的立腳點是市民社會，而馬克思的唯物主義的立腳點是人類社會。”［9］這體現了馬克思對舊唯物主義的不徹底性進行的批判，而充分肯定了社會生活本質的實踐性。《德意志意識形態》中，馬克思放棄了舊的思辨哲學，從現實社會出發，用全新的視角去研究人民主體思想，這也標志著馬克思的唯物史觀的真正確立。《共產黨宣言》和《資本論》中明確闡釋了人民群眾主體地位的實現和共產主義道路的探索，“代替那存在著階級和階級對立的資產階級舊社會的，將是這樣一個聯合體，在那里，每個人的自由發展是一切人的自由發展的條件”。［10］站在歷史的角度來看，馬克思的“人民觀”中的“人民”主要指：在經濟上占有極少數的生產資料，政治上處于被壓迫、被奴役的社會中的絕大多數并不愚昧的人，這些人是生產勞動和社會變革的主要承擔者。受當時社會歷史條件的限制，這里的“人民”主要指向的是無產階級，實際上，“人民”是一個動態發展的概念，不同的時代包含不同的內涵。歷史不斷發展，“人民”的外延逐漸擴展到了全人類，因為我們要實現的是共產主義社會，在那里每一個人自由而全面地發展。

馬克思恩格斯認為，“人民群眾是歷史的創造者，是物質財富和精神財富的創造者，是變革社會的決定性力量”。在這里，馬克思充分地肯定了人民的主體地位。他首先指出，“有生命個體的存在”是人民主體地位實現的前提條件，這里的“人”是指處于社會現實生活中具體的人。其次，人民主體思想最終目標指向是實現人的解放。為了成為真正的現實的自由的人，無產階級應當聯合起來，消滅私有制，推翻資產階級的政治統治。

三、實踐探索：中國共產黨人的人民觀

中國共產黨人的人民觀汲取了傳統民本思想的合理內核并繼承和發展了馬克思主義的群眾觀。我國歷代領導人在其各自執政期間對“人民觀”做了進一步的創新和發展。

在革命和建設的年代，毛澤東把馬克思主義基本原理和我國的具體國情相結合，形成了毛澤東的“人民觀”。毛澤東關于人民的觀點和看法是對馬克思恩格斯和列寧等經典作家群眾觀的發展、創新和升華。在深受傳統民本思想和西方民主思想的影響下，毛澤東最終成為一名堅定的馬克思主義者，并確立了群眾觀點和群眾路線。1942年底，毛澤東在《在延安文藝座談會上的講話》中提出，“我們的問題基本是一個為群眾的問題和如何為群眾的問題，教育每一位同志熱愛人民群眾，細心地體會群眾的呼聲”。1945年4月，毛澤東在黨的七大上做《論聯合政府》的報告中談到：“我們共產黨人區別于其他政黨的又一顯著標志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯系。全心全意為人民服務，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發……這就是我們的出發點。”為了滿足廣大人民群眾的基本物質利益訴求，毛澤東注重生產力的提高。同時，他倡導“百花齊放，百家爭鳴”，豐富人民的精神文化需求，提高人們的精神文化境界。1956年4月在《論十大關系》中再次強調：“我們歷來提倡關心群眾生活，反對不關心群眾痛癢的官僚主義。”土地革命戰爭中，我黨放手發動人民群眾進行土地革命；抗日戰爭年代又團結全國人民聯合抗戰以謀求民族解放；民主革命時期，尊重人民的首創精神，進行新民主主義革命以實現向社會主義的過渡；社會主義建設時期，充分激發人民群眾的熱情，投身社會主義現代化建設以謀求國家富裕。無論在哪個時期，毛澤東始終保持和人民群眾的血肉聯系。中國共產黨從創立之時，就認識到依靠廣大人民群眾開展革命工作的重要性，中共二大通過的《關于共產黨的組織章程決議案》中指出：“黨的一切運動都必須深入到廣大的群眾里邊去。”毛澤東在一系列文章、報告中都強調要深入群眾、動員群眾、組織群眾和關心群眾的問題。“社會主義的財富屬于人民，社會主義的致富是全民共同致富。”

鄧小平在繼承毛澤東人民觀的基礎上賦予“人民”更豐富的內涵。鄧小平踐行黨的根本宗旨，他說國家和政府應該制定讓人民滿意，讓人民答應，讓人民高興的政策和策略；提出要同時抓物質文明和精神文明以滿足人民群眾的物質文化需求和精神文化需求，讓人民群眾享受實實在在的看得見的利益；為消除城鄉、區域差距，鄧小平提出先富帶后富，最終實現共同富裕的政策。在實現共同富裕的過程中，人民群眾是主體，既推動政策的實施，又是利益的最終享受者。可見，鄧小平的人民思想貫穿于革命、建設和改革的各個時期，他始終心系人民，身體力行地踐行著群眾觀點和群眾路線。

江澤民強調：“我們講政治離不開人民群眾，實現、維護和發展廣大人民群眾的利益，始終是我們最大最重要的政治。”可見，江澤民同志也非常關心人民群眾的生活狀況。“始終代表廣大人民群眾的根本利益”就是他執政為民思想的核心體現。他還提出了“全心全意為人民服務，立黨為公，執政為民，是我們黨同一切剝削階級政黨的根本區別”［11］的論斷，這一系列思想的提出彰顯了人民利益至上的價值原則，對于新時期“以人民為中心”的發展思想具有重要的現實意義。

黨的十六大，以胡錦濤為領導的黨中央提出了科學發展觀，其核心是以人為本，目的是告誡黨員和領導干部要發展為了人民、發展依靠人民、發展由人民共享。并提出“權為民所用，利為民所謀，情為民所系”等新觀點，體現了鮮明的時代特色。他講到：“作為領導干部必須牢記我們手中的權力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益，而絕不能用來為自己謀私利，要始終為人民握好權。”［12］我黨始終要秉持全心全意為人民服務，對人民負責的根本遵旨，始終為人民謀福利，激發人民群眾創造美好幸福生活的積極性和創造性。從“為人民服務”到胡錦濤同志提出的“以人為本”，這是一個巨大的跨越和升華，這更符合新時代下“以人民為中心”的思想內涵。

四、理論意蘊：“以人民為中心”的思想內涵

習近平充分發展了馬克思主義的唯物史觀思想，同時借鑒中國傳統民本思想中關注百姓生存這一積極因素，而摒棄了“民從屬于君”的消極因素，于十八屆五中全會第一次提出了以人民為中心的發展思想。這一思想的基本內涵被詮釋為堅持發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享。

第一，發展為了人民。首先，人民群眾對生活的向往和追求就是我們發展的根本目標。習近平指出，“人民對于美好生活的向往就是我們的奮斗目標，老百姓對美好生活的追求就是我們的努力方向，黨的使命就是讓人民過上幸福生活”，［13］人民群眾對于美好生活的向往應該成為當前社會發展的主要導向標。其次，把人民群眾的獲得感和幸福感作為發展的出發點和落腳點。習近平指出，“我們中國共產黨人干革命、搞建設、抓改革，都是為了讓人民過上幸福生活”。［14］他還強調，“我們的發展如果不能給廣大人民群眾帶來實實在在的利益，人民群眾在發展中沒有更多的獲得感，我們的發展將失去意義，也不可能實現持續發展”。［15］最后，要積極解決人民群眾所反映的最直接最現實的利益問題。發展為了人民就是要求我們的黨員干部要做人民的公仆，時時刻刻關心人民的基本需求；要接地氣，深入群眾體察民情；要回應人民的關心和訴求，聽取人民群眾反映現實問題的意見和建議。十八大以來，我黨深入貫徹落實五大發展理念，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，在民生領域取得了一系列重大成就，為全面建成小康社會，完成兩個一百年奮斗目標和中華民族偉大的中國夢奠定基礎。

第二，發展依靠人民。習近平強調“人民是推動發展的根本力量”。“十三五”規劃的決勝階段期，要發揮人民的力量推動全面小康社會的建成，以實現中華民族偉大復興的中國夢。首先要把人民當做主體力量，尊重他們、依靠他們。發揮人民群眾的首創精神，尊重他們的主體地位，相信人民，聯系人民并和他們交流，以調動他們的積極性和創造性。其次，要善于向人民群眾學習。要多實踐調研，和人民多交流，向人民群眾汲取智慧和力量，聽取人民的意見，從人民中借鑒發展的經驗和教訓。再次，要把人民當做檢驗發展成果的試金石。把人民是否滿意、是否高興作為檢測改革發展成果的恒溫器，努力讓人民有更多獲得感和收獲感。

第三，發展成果由人民共享。堅持發展的成果由人民共享，使改革的成果惠及全體人民。要使發展的成果惠及全體人民就要把人民當做發展成果的享有主體。2012年11月15日，習近平總書記在中外記者見面會講到，“我們的責任，就是要團結帶領全黨全國各族人民……努力解決群眾的生產生活困難，堅定不移走共同富裕的道路”。［16］十八大以來，習近平為使發展的成果更多更好地惠及全體人民，建立以機會、權利和規則公平為主要內容的社會保障體系，著力提高農村養老服務質量、解決農民工的失業就業和其子女的教育等領域的問題，以更好地維護社會公平正義，使發展成果更好地惠及全體人民。

“以人民為中心”的發展思想，從馬克思主義基本原理出發，將人民放在了發展的最高位置，反映了堅持人民主體地位的內在要求，彰顯了人民主體地位的價值取向，這一思想是新形勢下對黨員干部責任擔當意識的要求，是黨的性質和根本宗旨在人民觀中的體現。從根本上區別于奴隸社會、封建社會和資本主義社會中以絕大多數人的畸形發展為代價換取少數人的全面發展的思想。

五、繼往開來：“以人民為中心”的啟示

“以人民為中心”的發展思想既是一個理論問題，也是一個實踐的問題，其反映了人民的主體性地位，充分體現了習近平遵循三大規律合理發展的本質要義，開創了新時代中國特色社會主義政治生活的新氣象。

（一）傳承了馬克思主義的群眾觀，堅持了人民主體的價值取向

“馬克思主義是一種建立在工業文明之上的關于人的解放學說”［17］，馬克思等經典作家一生的追求就是為全人類謀福利，以實現人類的解放。其一方面關注人的基本吃穿住行，挖掘出物質資料的生產是人類歷史發展的動因，另一方面強調現實的個人以及他們所從事的實踐活動在人類社會發展中的作用，從而強調人民群眾的地位。新時期在探索社會發展的實踐過程中，習總書記深受馬克思主義思想的影響，關心人民的生活疾苦，一切工作的出發點都以人民為主。無產階級始終沒有屬于自己的特殊利益，其代表的是人民，根本目的就是為人民謀福利、謀幸福。新的發展形勢下，習總書記囑咐黨員及領導干部對人民要有高度的責任感，對工作要有敢于擔當的無畏精神。習近平強調，“中國共產黨堅持執政為民，人民對于美好生活的向往就是我們的奮斗目標”。［18］“以人民為中心”發展思想的提出剛好符合“人民至上”的價值取向。

（二）創新了中國特色社會主義理論成果，開創了治國理政的新境界

從“發展是硬道理”到“‘三個代表’重要思想”，再到“科學發展觀”治國方略的提出，幾代領導人的思想既一脈相承又與時俱進，他們一直在不斷探索并豐富自己的發展思想。“以人民為中心”發展思想的提出創新了中國特色社會主義的理論成果，是貫穿五大發展理念的一條紅線。習近平在注重發展生產力促進經濟增長的同時，明確指出將“以人民為中心”作為發展的基本前提。他強調：“如果發展不能回應人民的期待，不能讓群眾得到實際利益，這樣的發展就失去了意義，也不可能持續。”［19］發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享，從全民共享到全面共享，逐步實現人的自由而全面發展，都是圍繞“人民對美好生活的向往”這個核心點，這是社會主義制度的優越性之所在。“以人民為中心”發展思想是以廣大人民群眾的根本利益為著力點，是不斷改善民生、消除兩極分化、實現共同富裕的發展。這一發展思想明確地回答了發展“為了誰”“依靠誰”“成果由誰共享”的時代課題，豐富了中國特色社會主義發展的理論成果，是習近平治國理政思想的本質要求。

（三）助推了“兩個一百年”奮斗目標實現的歷史進程

人民群眾是物質財富和精神財富的創造者，是變革社會的決定力量，這是習近平“以人民為中心”發展思想繼承馬克思唯物史觀的基本觀點。“以人民為中心”的發展思想調動廣大人民群眾參與社會主義現代化建設的積極性和創造性，需要不斷激發人民群眾作為推動社會發展的主體力量的創造性和活力，以更好地投身于社會主義建設。“十三五”規劃明確指出，“創新是引領發展的第一動力”，重視發掘人民群眾的首創精神，把創新作為發展的根本基點以激活群眾的“雙創”潛能，尊重人民的創造性力量。堅持以人民為中心，重視發揮人民群眾的創新精神，激發各行業各領域人民的創造性思維，對推動社會主義現代化事業的建設具有重大意義。“以人民為中心的發展思想對激發人民群眾改造自己、提升自身幸福感和道德素質具有促進作用。”［20］個體是社會中的個體，這些彼此獨立的個體形成合力推動社會的發展。每個人作為社會的一分子，對推動社會發展都起到了一定的作用。“以人民為中心”發展思想首先把人民放在了至高點上，然后重視人民群眾在各方面的發展，滿足他們的利益訴求，使其在生活和參與現代化事業的建設中有獲得感和成就感，同時引導人民群眾提高自身的綜合素質，以激勵他們以自信的、自豪的心態和精神面貌參與社會主義的建設，并為其建言獻策，助推“兩個一百年”奮斗目標完成，以期實現中華民族偉大復興的中國夢。

在新時代背景下，我們要毫不猶豫地堅持“以人民為中心”發展思想并將其落到實處。中國共產黨的執政基礎在于人民，無論什么時候，我黨始終要保持和人民群眾的血肉聯系。只有這樣，在遇到各種困難的時候才能迎刃而解。作為以人為本的執政黨，要始終把人民的安危冷暖作為一切工作的重心。以上從思想借鑒、理論傳承、實踐探索、理論意蘊、繼往開來五個方面探討“以人民為中心”的發展思想，對于該思想在實踐中面臨的挑戰和實現路徑等方面的內容，還需要做進一步的研究和挖掘。

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［3］ 南懷瑾.孟子與盡心篇［M］.上海：東方出版社，2014：42.

［4］ 荀子.荀子［M］.北京：西苑出版社，2016：66.

［5］ 賈誼.新書［M］.南京：鳳凰出版社，2011：78.

［6］ 吳光.黃宗羲全集［M］.杭州：浙江古籍出版社，2012.

［7］ 劉彤，張等文.論中國共產黨民本思想對傳統民本思想的傳承與超越［J］.馬克思主義研究，2012（12）：89.

［8］ 馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯全集（第2卷）［M］.北京：人民出版社，1956：103.

［9］ 馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集（第1卷）［M］.北京：人民出版社，2012：136.

［10］ 馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集（第23卷）［M］.北京：人民出版社，1979：422.

［11］ 江澤民.江澤民文選（第3卷）［M］.北京：人民出版社，2006：213.

［12］ 胡錦濤.胡錦濤文選（第3卷）［M］.北京：人民出版社，2016：309.

［13］ 中共中央宣傳部.習近平總書記系列重要講話讀本［M］.北京：學習出版社，2016：47.

［14］ 人民日報理論部.深入學習習近平同志重要論述［M］.北京：人民出版社，2013：178.

［15］紀亞光.“四個偉大”凸顯以人民為中心［N］.安徽日報，2017-09-25.

［16］ 曹昆，常雪梅.黨的十八大以來大事記［N］.人民日報，2017-10-16.

［17］ 張一兵，胡大平.西方馬克思主義的歷史邏輯［M］.南京大學出版社，2003：4.

［18］ 習近平談治國理政［M］.北京：外文出版社，2014：101.

［19］ 習近平總書記系列重要講話讀本［M］.北京：學習出版社，人民出版社，2016：213.

［20］ 李偉.以人民為中心：習近平治國理政思想的內在指引［J］.馬克思主義中國化的理論與實踐，2017（7）：25.