淺談濟南南部山區生態保護現狀與規劃建設

劉枝華 ，郝 軍

（1.山東濟南歷城區國有柳埠林場，山東 濟南250113；2.濟南市歷城區林業和城鄉綠化局）

濟南南部山區是濟南市的水源地和后花園，在保持泉水長年噴涌、減輕洪澇災害、維持濟南生態環境安全等方面具有十分重要的地位。

1 自然概況

南部山區位于山東省中部，濟南市區南部。地處北緯 36°33′、東經 117°00′。南依泰山，東接濟南市章丘市垛莊鎮。境域南起柳埠長峪村，北至歷城區港溝彩石辦事處，南北最長約25km；西起仲宮鎮西董家莊，東至章丘市垛莊鎮，東西最寬30多km；包括254個行政村20余萬人，總面積為555.34 km2。

1.1 自然條件

1.1.1 地形 南部山區屬泰山北麓低山區，山勢陡峻，群巒起伏，溝壑縱橫，區域內最高地勢為西營鎮境內的梯子山，海拔976m，分為砂石山和青石山兩種類型。較濟南其他區域地勢偏高。

1.1.2 氣候 屬暖溫帶半濕潤區的大陸性季風氣候。春季干燥少雨，多西南、偏南風；夏季炎熱多雨；秋季天高氣爽，秋溫高于春溫；冬季長而寒冷干燥，多東北風。南部山區多年平均氣溫10-20℃，多年平均降水量665.7mm，風速為3.0m/s，降雨量大部分集中在6-9月份，大體趨勢從東南向西北遞減，且該地區蒸發量大于降水量，干旱指數約為2.0。

1.2 自然資源

1.2.1 土地資源 區域有耕地面積12432.7hm2，有棕壤、褐土、潮土、砂姜黑土4個土類，10個亞類，16個土屬，51個土種。

1.2.2 礦產資源 主要有鐵、煤、花崗石等。其中，濟南青、柳埠紅花崗巖儲量為4億多立方米。

1.2.3 生物資源 主要樹種有14科，其中經濟林樹種（主要為果樹），有20個屬、461個種、500余個栽培類型；草本經濟作物有1個屬、2個種、10個品種；草本植物共有150余種。藥用植物有60科、200多種。魚類有13個目、20個科、41個種，水生生物400余種。野生植物150余種。野生動物主要有杜鵑、麻雀、啄木鳥、喜鵲、黃鼠狼、狐貍、獾等。

2 生態保護與建設現狀

2.1 生態農業

大力發展農村沼氣事業，累計建成沼氣池8000余戶，中小型沼氣工程1個，沼氣服務網點10個，“三沼”循環農業示范基地8處，減少了化學農藥、化肥的使用量，改善了農業生產環境，生態效益顯著。在農產品質量的監管中，嚴格控藥控肥，從源頭上確保了農業投入品安全。

2.2 水系生態保護

打造了南部山區生態保護功能區，集中開展了防洪除澇、河道整治、水源連通、景觀提升等系列工程，實施了臥虎山、錦繡川水庫除險加固，錦繡川、錦陽川、玉符河等河道整治以及塘壩維修、五小水利等一批重點水利工程，對南部山區20.6km河道、49個小流域、13座水庫進行了綜合治理，主要飲用水源地水質持續達標。

2.3 森林生態系統保護與建設

“十二五”期間，完成荒山綠化0.65萬hm2，退耕還林0.33萬hm2，建設經濟林基地9處、特色林果示范園10處，良種改接0.23萬hm2，林木覆蓋率達到63.34%，高于全市30個百分點。建成森林村居3個，建成各級森林公園9處。

2.4 生態空間布局優化和生態保護紅線劃定

以山、水、廊為骨干，重要生態功能區為節點，加強城鄉空間開發管制，合理確定城、鎮、鄉、村的禁建區、限建區和適建區，構建生態安全格局。把生態保護紅線作為維護生態安全的“生命線”、維護公眾健康的“保護線”和促進可持續發展的“警戒線”，劃定區域生態保護紅線范圍。生態紅線范圍主要包括臥虎山水庫、錦繡川水庫、南部山區的山體等，生態紅線范圍內土地面積近萬公頃，約占區域土地總面積的8%。

2.5 污染治理與禽養殖糞污無害化處理

對水源地尤其是臥虎山、錦繡川水庫周邊實施污水處理項目，同步開展三川周邊村莊分散式村莊污水治理前期工作。對臥虎山水庫、錦繡川水庫水源地周邊24村實施污水治理，對錦繡川、錦云川、錦陽川三川周邊48個村莊污水處理。投資2億元，完成仲宮污水廠擴容，將污水日處理能力提高1.5萬m3。加強畜禽養殖污染防治，做好畜禽養殖廢棄物綜合利用的指導和服務；對區域內100個養殖場所進行了提升改造工作。發展生態畜牧業，推動實施堆肥發酵還田、推動畜禽糞污無害化處理和資源化利用；加強對病死畜禽無害化處理的監管工作，做好養殖場病死畜禽無害化處理工作，有效保護生態環境。

2.6 生物多樣性保護得到加強

開展古樹名木保護工作，對轄區內百年以上樹齡的樹木，稀有、珍貴樹種建檔，科學組織開展林業有害生物防控工作，加強森林公安、林政管理、野生動植物保護和林木種苗等執法隊伍建設，提高執法隊伍業務素質。

3 生態保護工作問題分析

總體來看，近年來，南部山區生態保護與建設取得了一定成效，但也面臨著許多亟待解決的問題。

3.1 森林生態保護與建設方面存在的問題

生態環境依然脆弱。南部山區地理構造比較獨特，生態系統破壞容易、恢復難，水土流失嚴重，山體滑坡頻發，植被景觀破碎化。南部山區還有373hm2破損山體尚未修復；25°以上的山坡，還有69個行政村、15000余住戶居住，超出生態承載力；還有大面積荒山需要綠化，大面積水土流失需要治理。

3.2 農業生態治理效果難以保持

循環農業覆蓋率低，投入品使用減量工程推廣面小，農業面源污染、廢棄物污染管控難，容易出現“一邊修復、一邊污染”的狀況。

3.3 水系生態建設面臨的問題

區域內部分河道雖然已經治理，但是缺乏系統的生態保護措施，河岸容易遭雨水沖刷，造成水土流失污染水源，水庫、三川周邊部分企業排污、禽畜糞便污染等都是需要亟待解決的問題。

3.4 畜禽養殖方面面臨的問題

有機肥的推廣使用力度不夠，畜禽糞污無法得到充分利用。技術支撐弱，缺乏專門研究、推廣和服務，造成單位產品糞污產生量多、糞污處理不徹底、利用率不高等問題。畜禽養殖污染監測和治理的標準、方法、技術難以滿足需要，無害化處理、市場化運作機制尚未建立。

3.5 生物多樣性保護問題

違法違規占用林地情況不同程度存在，亂捕濫獵、亂采濫挖野生動植物現象時有發生，森林火災和林業有害生物的威脅依然嚴重。

4 生態保護建設措施建議

4.1 森林生態系統保護

4.1.1 實施荒山造林綠化工程

實施荒山造林，增加森林資源，分年度、分重點完成荒山綠化2800hm2，疏林地改造720 hm2，基本消滅宜林荒山，南部山區森林覆蓋率達到并穩定在70%以上。圍繞森林生態系統的完善，在主要交通干線兩側、景區景點周邊可視范圍內，大量栽植黃櫨、紅櫨、五角楓等彩葉、闊葉樹種，營造生態景觀林，在增綠的基礎上實現增彩。對南部山區25°坡以上耕地全部實施退耕還林，25°坡以下的山坡地實施農業產業結構調整，發展林果產業。通過引水上山、修路上山、客土上山等措施，對333余hm2破損山體進行修復。以豐富的森林資源、水系濕地、自然村落、歷史風貌等現有生態人文資源為依托，科學合理選址布局，建設具有一定規模、自然條件較好、公共交通便利的郊野公園，逐步形成與城市發展相適應的大都市游憩空間環境。對9處森林公園進行開發提升，以三川濕地為基礎，建設濕地保護區和濕地公園。嚴控林地生態紅線，重點抓好森林防火、林業有害生物防控、資源林政管理工作。

4.1.2 開展綠色屏障建設工程

加大鄉土樹種及喬灌結合的林帶比例，提高綠化標準，對斷帶和網格較大的地方進行完善提高，推進農田防護林更新改造，逐步建立起穩固的農林復合生態系統，提高綜合防護功能。開展水系生態綠化，利用河道、排灌渠道和水庫堤岸營造護岸林和建設河道景觀帶，保障水系生態安全。建設森林村居和美麗鄉村。根據村莊的綠化基礎，因地制宜開展村中街道綠化和“四旁”植樹，實現“村鎮周邊森林化、村鎮道路林蔭化、四旁隙地全綠化”，建成比較穩定的農業生態屏障和良好的人居環境，進一步改善農村生產生活條件。

4.1.3 強化森林資源保護

建設林火視頻在線監控系統，使南部山區林業監控覆蓋率達到100%。建立森林病蟲害預測預報體系，及林木亂砍濫伐的管控體系，確保森林資源健康穩定增長。

4.2 生態農業工程建設

4.2.1 循環農業示范工程

大力推廣沼肥利用技術，建設沼液儲存池、稀釋池、田間沼液輸送管道或運輸設施、沼液噴施設備、秸稈堆漚設施等，確保畜禽養殖戶及農用大棚戶沼氣池占有率為100%，戶用沼氣達到90%以上；畜禽規模養殖場（含養殖小區）配套建設固體糞污和污水貯存處理設施，畜禽養殖糞污綜合利用率達到95%以上，基本達到農牧結合、種養配套、生態循環目標。

4.2.2 農業投入品使用減量工程

主推生物農藥、科學用藥技術，控制農藥用量增長，在每個街鎮建一處設綠色防控示范區，推廣天敵應用、防蟲網、粘蟲板、性誘殺等技術，使農戶對綠色防控技術掌握率為100%；培育專業化防治組織，確保重大農作物病蟲害不大面積暴發成災，病蟲危害損失率控制在5%以下。

4.2.3 農業面源污染綜合防治工程

按照減量化、再利用、資源化的總要求，在各街鎮逐步建設區域性配方施肥服務站一處，指導農戶進行科學施肥，使測土配方施肥蓋率達到90%以上。強化農田生態保護，推廣種植綠肥、增施有機肥等措施，培肥地力。

4.2.4 農村廢棄物資源化利用工程

積極推廣可降解生態地膜，對區域內約1.2萬hm2耕地產生的地膜污染進行回收加工利用，防止地膜殘留污染，實現大田生產地膜使用量零增長，處理畜禽糞便，減少養殖小區糞便污染問題。

4.3 推進水系生態建設

①對區域內20余km河道進行生態修復、景觀休閑為一體的綜合性生態治理，河道兩岸設置景觀護欄，外圍新建綠化帶、廊道，新建沿河道路等。通過治理，水質得到根本改善，達到三類水標準。綜合利用中水、水循環利用、調水、引清補源等措施，實現河道常年有水。河道岸坡及綠化帶種植草類、灌木、喬木等綠色植被，河床種植蘆葦、荷花等植物并放養魚蝦等，恢復河道生態功能。

②加強河道沿線企業的污染防治，要求有污水處理設施的企業達標排放；對不具備污水處理條件的小企業排污實行管道統一收集，集中處理，實現雨污分流。推行糞污處理設施改造。改造建設雨污分流、暗溝布設的污水收集輸送系統。改變水沖糞、水泡糞等濕法清糞工藝，推行干法清糞工藝，實現干濕分離，養殖場配套建設儲糞場和污水儲存池，糞污無害化處理、資源化利用達到90%以上。

4.4 采取種養結合模式

根據畜禽養殖規模配套相應糞污消納土地，或根據種植需要發展相應養殖場戶。達到100%的農牧結合、種養配套，對畜禽糞便和污水采取不同方式處理后，直接用于農作物、蔬菜種植，畜禽養殖糞污綜合利用率達到95%以上，形成農牧良性循環模式，維護畜禽健康養殖，實現生態、經濟效益雙豐收。

4.5 保護生物多樣性

開展重要物種棲息地保護、自然景觀風貌恢復等工作。推行生態綠化方式，廣植當地樹種，喬灌草合理搭配、自然生長。加強古樹名木保護，嚴禁移植天然大樹進城。提高水生生物多樣性。