我國(guó)綠色金融發(fā)展挑戰(zhàn)與對(duì)策

安國(guó)俊 王欽方

近年來(lái)，中國(guó)積極推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的國(guó)際潮流，提倡“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，低碳發(fā)展和應(yīng)對(duì)氣候變化已成為中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑，“建設(shè)美麗中國(guó)、實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明”逐步成為了社會(huì)的共同愿景。如何通過(guò)創(chuàng)新性金融工具，引導(dǎo)和激勵(lì)更多社會(huì)資金投資環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、清潔交通等綠色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)綠色發(fā)展，有效實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，值得我們深入探討研究。

問(wèn)題與挑戰(zhàn)

截至2017年6月，21家主要銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色信貸余額8.22萬(wàn)億元人民幣，較年初增長(zhǎng)9.19%，約占各項(xiàng)貸款總額的10%。2016年底，我國(guó)僅用一年時(shí)間就成為世界最大的綠色債券市場(chǎng)。2017年，中國(guó)依然是全球綠色債券市場(chǎng)上最大的發(fā)行來(lái)源之一。根據(jù)中央結(jié)算公司和氣候債券倡議組織（CBI）合作發(fā)布的《中國(guó)綠色債券市場(chǎng)報(bào)告2017》顯示，中國(guó)境內(nèi)外綠色債券共發(fā)行118只，其中在岸發(fā)行113只共計(jì)2045億元人民幣，離岸發(fā)行5只共計(jì)441億元人民幣，合計(jì)2486億元人民幣。符合國(guó)際綠色定義的債券發(fā)行量達(dá)1543億元人民幣，占全球發(fā)行量的15%。

綠色金融的發(fā)展同樣存在一些問(wèn)題。2017年《G20綠色金融綜合報(bào)告》指出，缺乏清晰和持續(xù)的政策信號(hào)、缺少方法論和相關(guān)數(shù)據(jù)、金融機(jī)構(gòu)能力不足、期限錯(cuò)配、投資條款和績(jī)效激勵(lì)不足等因素，是綠色金融體系面臨的最大障礙。

第一，投融資工具創(chuàng)新機(jī)制和能力建設(shè)亟待加強(qiáng)。機(jī)構(gòu)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)綠色投資的組織保障，需要中央和地方政府的體制改革和資金參與，培育責(zé)任投資的理念，相關(guān)的金融風(fēng)險(xiǎn)管理制度和投融資工具創(chuàng)新也亟待完善。……