鄉村振興戰略要抓好擴面、提速和集成

■本刊首席時政觀察員

2017年12月28日至29日，中央農村工作會議舉行。習近平總書記對走中國特色社會主義鄉村振興道路作出了全面部署，清晰劃定了鄉村振興戰略的時間表和路線圖，明確了“五級書記抓鄉村振興”“強化鄉村振興制度性供給”等新要求。圍繞學習習近平總書記重要講話，我們歸納和整理了鄉村振興戰略思維導圖，為地方學習和貫徹落實中央農村工作會議提供參考。

20字鄉村振興戰略總要求

“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”是實施鄉村振興戰略的20字總要求，與十六屆五中全會提出建設“社會主義新農村”的總要求“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”相比，鄉村振興戰略總要求體現了新時代的要求，體現了我國社會主要矛盾變化的新特征。

當前，我國鄉村形態格局正處在大演化大調整時期，各地要科學把握鄉村的差異性和發展走勢分化特征，做好頂層設計，注重規劃先行、突出重點、分類施策、典型引路。要把實施鄉村振興戰略作為新時代“三農”工作的總抓手，扎實做好鄉村改革、發展、建設、治理的文章，順應城鄉融合發展大趨勢，清除阻礙城鄉要素流動的體制機制障礙，吸引城市的優質資源要素向鄉村流動，用多方的“水”滋養鄉村的“田”。牢固樹立新發展理念，落實高質量發展要求，深入推進農業供給側結構性改革，大力發展現代高效農業和農村新產業新業態。同時，要強化規劃引領作用，對實施鄉村振興戰略進行全面科學規劃，圍繞農村居住形式、村貌建設、村落形態、生態環境以及產業發展等重點深入研究、精準施策，著力凸顯鄉村特色，不搞簡單復制，研究、提煉、展現好農村建筑和文化特色，注重保留歷史形成的鄉村肌理、水鄉韻味，在發展郊區農村特色產業下功夫。

另外，著力提高農村基礎設施和公共服務供給水平，推進公共服務、基礎設施向郊區農村延伸，更好滿足郊區農村群眾對教育、醫療、文化、體育等方面的需要。加強農村基層基礎工作，加強農村基層黨組織和村委會建設，為鄉村振興提供堅強保證。構建鄉村治理新體系，健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，建設法治鄉村、平安鄉村。

擴面、提速和集成，強化鄉村振興制度性供給

強化鄉村振興制度性供給，是習近平總書腳的不合理限制和歧視。對于各地來說，要進進一步深化和完善。通過“擴面”“提速”和“集要素活化起來，讓廣大農民積極性和創造性迸記的最新要求，重點是要破除一切束縛農民手一步梳理十八大以來陸續實施的農村改革，并成”，強化鄉村振興制度性供給，讓農村資源發出來，讓全社會支農助農興農力量匯聚起來。

中國特色社會主義鄉村振興目標任務

●到2020年，鄉村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成

●到2035年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現

●到2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現

●堅持加強和改善黨對農村工作的領導，為“三農”發展提供堅強政治保障；

●堅持重中之重戰略地位，切實把農業農村優先發展落到實處；

●堅持把推進農業供給側結構性改革作為主線，加快推進農業農村現代化；

●堅持立足國內保障自給的方針，牢牢把握國家糧食安全主動權；

●堅持不斷深化農村改革，激發農村發展新活力；

●堅持綠色生態導向，推動農業農村可持續發展；

●堅持保障和改善民生，讓廣大農民有更多的獲得感；

●堅持遵循鄉村發展規律，扎實推進美麗宜居鄉村建設

四個優先：人物財向實施鄉村振興戰略傾斜首次提出：加快推進鄉村治理體系和治理能力現代化三個制度：提高新時代黨領導農村工作的能力和水平

●在干部配備上優先考慮

●在要素配置上優先滿足

●在公共財政投入上優先保障

●在公共服務上優先安排

加快推進鄉村治理體系和治理能力現代化，加快推進農業農村現代化，走中國特色社會主義鄉村振興道路

●健全黨委統一領導、政府負責、黨委農村工作部門統籌協調的農村工作領導體制

●建立實施鄉村振興戰略領導責任制

●實行中央統籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制。

鄉村振興戰略思維導圖

五級書記抓鄉村振興

辦好農村的事情，實現鄉村振興，關鍵在黨。要把實現鄉村振興作為全黨的共同意志和共同行動，建立實施鄉村振興戰略領導責任制，實行中央統籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制，形成五級書記抓鄉村振興的局面。各級黨委和政府要堅持工業農業一起抓、堅持城市農村一起抓，切實把農業農村優先發展的要求落到實處。著力提升各級領導干部的專業知識、專業能力、專業精神，真正成為“三農”工作領域的行家里手。加強“三農”工作干部隊伍的培養、配備、管理、使用，把到農村一線鍛煉作為培養干部的重要途徑，形成人才向農村基層一線流動的用人導向，造就一支懂農業、愛農村、愛農民的農村工作隊伍。

創新舉措

◆全面建立職業農民制度，加強農村專業人才隊伍建設，發揮科研人才支撐作用，鼓勵引導工商資本參與農村振興，鼓勵社會各界人士投身鄉村建設◆開拓投融資渠道，強化鄉村振興投入保障◆建立健全實施鄉村振興戰略財政投入保障制度，公共財政更大力度向“三農”傾斜◆改進耕地占補平衡管理辦法◆健全適合農業農村特點的農村金融體系，強化金融服務方式創新，提升金融服務鄉村振興能力和水平