江蘇省新型城鎮化發展水平測度

趙晉琳，溫燕華，劉藍琦

（深圳大學經濟學院，廣東深圳518060）

0 引言

新型城鎮化作為中國未來發展方向，是中國全面建設小康社會的重要途徑，它能有效促進區域經濟發展，切實提高人民生活質量。改革開放以來，中國城鎮化的驚人發展，也帶來了交通擁擠、資源緊張、環境污染以及房價膨脹等各種問題。如何科學測度城鎮化發展水平、提高城鎮化建設質量、改變傳統的城鎮化發展模式，實現“新型城鎮化”發展目標，促使經濟均衡發展，成為擺在學者們面前的現實課題。

近年隨著中國城鎮化進程的加快，吸引了大量學者在這一領域進行深入研究，研究主要基于城鎮化改革中存在的問題、改革質量的影響因素、改革的戰略意義以及改革的后果等方面。本文結合已有學者的研究，首先采用因子分析法就2006—2015年江蘇省各地市的經濟發展、產業結構、人口素質、城鄉統籌、人居環境等社會發展綜合指標，提取出三個評價公因子，再根據公因子對省內13個地市進行動態綜合排名，最后對比以前學者研究的有關結論，找出地市間的發展差距并分析原因，借以豐富江蘇省城鎮化改革的政策依據。

1 數據來源和指標選取

本文數據主要來源于《江蘇省統計年鑒（2006—2015）》，鑒于各地區經濟發展水平的影響因素眾多，為了全面準確地描述江蘇省各地市的城鎮化發展水平，同時兼顧數據的完整性、可比性、全面性、準確性及可獲得性，在參考了以前學者相關研究的基礎上，結合“新型城鎮化”理念及其影響因素，本文選取9個社會發展指標作為新型城鎮化評價指標，如表1所示。這9個指標（X1-X9）反映出新型城鎮化發展的經濟高效、機構優化、人口素質、功能完善和環境友好這五個方面的內涵。

表1 江蘇省新型城鎮化水平評價指標

本文利用統計年鑒，通過手工收集數據，將2006年江蘇省各地級市的9個經濟指標整理匯總出來，如表2所示。

表2 2006年江蘇省各地市新型城鎮化水平評價指標

2 研究方法的選擇

本文通過構建新型城鎮化綜合評價指標體系，利用SPSS18.0統計軟件，運用因子分析和趨勢分析相結合的研究方法。采用因子分析法可以利用少數幾個因子去描述多個指標或因素之間的聯系，將關系比較密切的幾個變量歸集在同一類中，而各類變量之間的相關性較低，每一類變量就成為一個因子，以較少的幾個因子反映原始資料的大部分信息。通過運用這種研究方法，有利于觀察出影響事件的主要因素及它們的影響力，繼而對事件中不同對象的發展狀況做出綜合比較。而趨勢分析法則通過各類相關數字資料，將兩期或多期連續的相同指標或比率進行定基對比和環比對比，得出它們的增減變動方向、數額和幅度，以揭示事件中不同對象的發展趨勢。本文將這兩種方法結合運用，對收集的相關數據進行處理，歸納出公因子，發掘新型城鎮化建設的主要影響因素，同時采用趨勢分析法，利用圖表形式更加直觀地反映近年來江蘇省新型城鎮化水平建設水平變化趨勢，從而為完善政府決策提供建議。

3 檢驗分析與評估

3.1 因子分析

（1）適宜性檢驗

由于城鎮化水平由9個指標進行綜合評價，為了避免產生較大的誤差和各指標間具有可比性，有必要對原始數據先做標準化處理。

因子分析的前提條件是KMO檢驗和巴特利特球形檢驗通過，否則因子分析的結論不具備說服力。就表2中2006年評價指標數據，使用SPSS18.0工具做檢驗，檢驗結果如表3所示。可見KMO值為0.719（大于0.7），巴利特特球形檢驗顯著值為0.000（小于0.05），說明該2016年江蘇省各地市取得的9個評價指標適合做因子分析。同理，對2007—2015年江蘇省各地市逐年的9個評價指標進行同樣的檢驗，雖然每年的KMO值不一致，但基本符合做因子分析法的條件。

表3 KMO和Bartlett的檢驗結果

（2）提取公因子

將2006年9個經濟指標導入SPSS18.0分析軟件中，通過計算分析，結果如表4所示。本文提取三個公因子，方差累計方差貢獻率為82.816%，基本可以反映9個經濟指標的原始信息，其中第一個公因子的方差貢獻率最大，為59.981%，是最重要的影響因子。同理可得到2007—2015年逐年提取的公因子結果。

（3）各地市的綜合得分

根據成分矩陣以及解釋總方差數據對于各成分賦予相應的權重，對2006—2015年歷年的輸出數據進行整理，得出各地市的綜合得分，從而確定各地市每年的城鎮化發展水平，計算結果如表5所示。

表4 解釋的總方差

表5 江蘇省各地市城鎮化綜合得分及排名

由表5可以看出，江蘇省近十年各地市城鎮化發展水平存在明顯差距。若將江蘇省劃分為三個地域：蘇南、蘇中、蘇北。其中蘇南包括5個地級市：蘇州、無錫、南京、常州、鎮江，而這五個城市的綜合得分恰好是江蘇省前五名；蘇中地區包括揚州、南通和泰州，這三個城市剛好是6、7、8名；而剩余5個城市位于蘇北地區。由此得出江蘇省城鎮化水平在地域上由南向北逐漸遞減的規律。

蘇南五市的經濟實力雄厚，為推行新型城鎮化建設提供了充足的物質基礎和經濟條件，從而使其城鎮化水平走在全省前列，特別是南京、蘇州、無錫三市形成三足鼎立局勢，領跑江蘇經濟，這三個城市都是傳統意義上的經濟強市，經濟基礎條件優越。其中，南京作為江蘇省的省會城市，擔負著整個省份的經濟發展重任，自1981年南京被國家列為全國15個經濟中心城市之一以來，其經濟發展迅速，從2004年的全國第六，到如今在國內的GDP排名一直在十名左右；蘇州市高新技術企業的迅速發展，也推動了全省經濟的發展，得力于高新技術企業的發展、蘇州的GDP超越南京而穩居于全國前十。蘇中三市經濟實力居于省內中間水準，城鎮化水平也略遜于蘇南地區；蘇北五市經濟發展狀況相對較差，加之人口規模較小,自身基礎薄弱且無突出的先天地理優勢，在城鎮化過程中逐漸被邊緣化，成為江蘇省城鎮化水平最低的地區。

3.2 趨勢分析

（1）地區間發展差距拉大

本文通過對表5中三類地區逐年指數做出趨勢圖（見圖1），然后添加十年間變化的趨勢線，便于觀察與理解，線性（蘇南）和線性（蘇中）兩條趨勢線都是向上的，區別是線性（蘇南）向上的角度更為陡峭，而線性（蘇北）的趨勢線則是向下的，即江蘇省三類地區新型城鎮化水平隨著時間的推移，呈現出波動形式，但地區間差異仍在擴大，并且蘇南與蘇中地區呈現加速趨勢，蘇南地區的加速度最大，蘇北地區呈現減速趨勢。這個現象值得引起相關政府部門的警醒。當前加速全省新型城鎮化建設進程中存在的最大阻礙，就是解決區域間城鎮化水平差距過大的問題。一方面由于各縣市的地理環境、交通狀況、經濟基礎以及一些歷史因素，導致縣市個體間的城鎮化發展不平衡；另一方面，新型城鎮化的核心是“以人為本”，在發展地區經濟、實現人民富裕的同時，加大教育資源的投入提高人口素質和城鎮化建設質量，也是城鎮化進程中不可或缺的重要因素。加速推進新型城鎮化進程，就江蘇省內而言就是要全面認真落實新型城鎮化建設各項要素，逐漸縮小地區間發展差距，以蘇南濃厚的文化底蘊引領蘇中地區新型城鎮化建設快速融入蘇南地區，同時煥發蘇北老區的優良革命傳統，徹底扭轉蘇北地區的城鎮化建設減速局面，全省一盤棋促進區域間協調發展。

圖1 2006—2015年江蘇省三類地區城鎮化變化趨勢圖

（2）地市間發展差距明顯

同理可以繪出各個地市的逐年指數趨勢圖（圖略），比較各個地市間的趨勢差異，發現各個地市除了服從所在地區間發展趨勢外，還存在其個體發展規律。

城鎮化水平上升的地市，包括無錫、常州、鎮江、南通、泰州。其中，無錫的城鎮化水平逐年穩步上升，不存在特別明顯的波動，近十年的新型城鎮化改革一直居于全省前三，自2014年以來達到全省第一；常州近十年的城鎮化水平也是逐年提高，上升趨勢也較為明顯；取得長足進步的是泰州，得分從2006年的-0.339到2015年的0.015，漲幅巨大，雖說整體城鎮化水平仍較低，但其取得的進步有目共睹；這一組團內不容樂觀的是鎮江和南通，它們的相對增長速度較為緩慢。

處于平穩城鎮化進程的地市有宿遷、連云港、鹽城和淮安。這四個城市近十年城鎮化水平相對穩定，沒有太大的波動。

近十年城鎮化水平進程放緩的地市，包括蘇州、南京、揚州和徐州。其中蘇州城鎮化水平進程趨勢下降，但不意味著其城鎮化水平低，對于蘇州而言，近十年其城鎮化水平位居全省前列，這由其整體經濟發展水平決定。而南京作為全省的省會城市，2012年以前，城鎮化水平是穩步上升的，到了2013年開始急劇下降，體現了其作為省會城市的風范，主動調整適應全省城鎮化戰略，為全省均衡發展調撥資源予以其他地市。揚州和徐州的城鎮化進程減緩則需要省政府尤其是市主要領導反思。

4 結論

本文使用因子分析與趨勢分析相結合的研究方法，對江蘇省城鎮化進程分析的結果顯示：從整體上看，江蘇省近十年各地市城鎮化發展水平地區差異明顯，由南向北逐次降低，而經濟發展水平是影響城鎮化建設的最主要因素；地區間差異仍呈擴大趨勢，蘇南地區的城鎮化建設加速度最大，但蘇北地區呈現減速趨勢，值得欣慰的是蘇中地區也呈現了相對的加速度；城市自身發展狀況極度不均衡，南京作為江蘇省的省會城市，主動轉移資源到其他地市而造成其近年城鎮化進程步伐有所放慢；蘇州城鎮化水平已經較高、始終位居全省前列，發展加速度明顯減小；泰州則異軍突起取得了突飛猛進的發展加速度；揚州和徐州的城鎮化進程減緩應該引起當地政府反思。江蘇省各地市在推進新型城鎮化建設進程中要結合自身情況充分發揮各自優勢，省政府部門要統籌兼顧，合理配置資源，調整產業結構，縮小各地之間的區域差異，整體提高江蘇省整體新型城鎮化發展水平，促進全省經濟協調發展，實現共同富裕。

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