家庭農場與傳統農戶勞動生產率比較研究

諶潤杰 鄒富良

摘要：農業實行家庭聯產承包責任制以來，傳統農戶均采用小規模分散生產經營，從業者高齡化，受教育水平低，單位土地的資本和勞動投入不足，導致勞均產出水平和單位土地產出率長期處于較低水平。家庭農場通過農業適度規模經營、提高生產者技術素養、增加單位土地勞動和資本投入強度、健全農業基礎設施建設、提高農業裝備現代化水平等舉措，顯著提高了勞均產出水平和單位土地產出率。為進一步提高農業勞動生產率，需要規范農村土地流轉以保證適度規模經營、加大對農業從業人員的技能培訓、完善農業補貼政策、加大金融扶持力度。

關鍵詞：家庭農場；傳統農戶；勞動生產率；比較研究

我國農業正處于從傳統農業向現代農業轉變、從小規模分散經營向適度規模集約經營轉變的歷史階段。適度規模經營逐步取代以家庭承包責任制為基礎的小規模分散經營，是總的發展趨勢。推動這種轉變的根本力量，是農業勞動生產率的不斷提高。本文結合對江蘇省鎮江市部分家庭農場和傳統農戶的三年追蹤調查，探索近年來迅速崛起的家庭農場促進農業勞動生產率提高的內在機制。

一、傳統農戶農業勞動生產率影響因素分析

農業生產，是一個將農業勞動者的活勞動與土地、動植物等自然資源相結合的過程。農業勞動生產率的高低，不僅取決于農業勞動者自身素質，也與農業生產過程遵循的技術路徑、資本要素投入、基礎設施建設水平、農業設施裝備狀況、農業生產過程管理等要素密切相關。就我國農業生產的現實而言，制約勞動生產率進一步提高的原因主要有以下幾方面。

（一）農業勞動者年齡結構老化，且缺乏現代農業生產所需的知識和技能

勞動者是生產力諸要素中的主觀能動因素，對勞動生產率起著決定性的影響，與體能密切相關的勞動者性別和年齡結構，成為影響我國農業勞動生產率提高的主要因素。自20世紀80年代實行農村改革以來，受比較經濟利益驅使，農村青壯年大多以“農民工”的身份進入城市就業。據國家統計局抽樣調查，截至2016年底，全國農民工總量為28171萬人，其中：男性占65.5%，女性占34.5%；16～20歲占3.3%，21～30歲占28.6%，31～40歲占22.0%，41～50歲占27.0%，50歲以上占19.2%。由此可見，我國農業勞動人口中最具生產力的青壯年男性勞動者，已經大量轉移到城市，留在農村從事農業生產的，以婦女和老年人居多。我們對103個傳統農戶的抽樣調查也證實，目前農業生產一線的勞動者，平均年齡已經達到58歲。

在我國，土地屬于絕對的稀缺資源，農業生產只能走土地生產率和勞動生產率同步提高的道路。有學者指出：“農業科學技術的研發、推廣和應用，提高單位土地生產率，是農業勞動生產率提高的可持續增長路徑”。農業科技的應用，需要農業勞動者有必要的知識和技能。目前我國農業從業人口中，大部分缺乏現代農業生產的專門知識，也沒有接受過專門的技能培訓，其掌握和應用農業生產新知識、新技術的水平和能力都很差。我們的抽樣調查表明，傳統農戶中的農業從業人員平均受教育年限僅為4.7年，尚達不到小學畢業水平，年均接受技術培訓的時間不足4天，農業生產專業知識和現代技能明顯欠缺，農業勞動生產率水平極為低下。

（二）農地碎片化，生產經營規模狹小

土地是農業生產最重要的自然要素，適度規模的土地，是農業現代化的必要基礎。在農業生產經營中，要進行農業基礎設施建設、購置大型農業機械、培育推廣農作物新品種、采用先進農業生產技術，都需要具有一定的規模。有實證研究表明，土地規模一方面可以降低農業生產經營中的人地比例關系，提高勞動者人均土地占有量，從而提高勞動者的平均產出水平；另一方面有利于增加資本投資，推動技術進步與擴散，進而促進勞動生產率的提高。我國自實行農村家庭聯產承包責任制以來，農業生產長期處于小規模、分散經營狀態。我們的調查也顯示，當前普通農戶戶均擁有耕地僅4.52畝，與農業生產規?；囊笙嗳ド踹h，嚴重制約農業勞動生產率的進一步提高。

（三）農業生產經營的資本投入不足

農業生產過程中追加資本投入，必然會提高單位土地的產出率，從而進一步提高農業勞動生產率。其作用主要體現在三個方面：一是可以不斷優化農業生產基本條件。比如通過資本投入平整土地、建立完整的灌溉體系等，都有助于作物產量提高，提高勞動生產率。二是可以使生產工具更加現代化，最明顯的就是大幅度提高農業機械化水平，從而全面提高勞動生產率。三是可以增加農業生產中的肥料、農藥等化學物質投入，確保高效穩產。農業資本投入中的大部分是固定資本投入，包括農業基礎設施建設投入和大型農業機械設備投入?，F代農業離不開插秧機、植保機、拖拉機、收割機等農業機械，也離不開運輸車輛、烘干設備等配套機械和道路建設。而現在我國大量農戶，因其生產規模小、收益差，基本沒有能力而且也沒有必要進行大規模的農業資本投資。我們的抽樣調查顯示，近三年來，103家農戶基本沒有進行過農業基礎設施方面的投資。

（四）農業生產經營的社會化服務短缺

農業生產經營的社會化服務可以促進農業的分工，從而提高生產效率。社會化服務主要包括：生產經營信息服務、農資配送服務、機械化耕作和采收服務、農技推廣服務、農產品營銷服務、金融保險服務，等等。隨著農業機械服務合作社的建立，發達地區傳統農戶也能較為方便地獲得播種、收割等方面的機械化服務。但在我國一些偏僻的鄉村、尤其是交通不便的鄉村，獲得必要的農業生產服務依然困難。有調研顯示，部分鄉村受道路通過能力制約，農業機械還無法到達。還有一部分農戶資金短缺，仍沒有能力獲得各種生產性服務，農業生產的機械化水平還比較低。農村信息基礎設施建設滯后，部分農民由于缺乏市場信息，導致農產品銷售困難。在金融支農方面依然存在農民貸款難、利率高的問題，在農業保險方面，還存在農業保險方面覆蓋面低，不足以化解農業生產經營風險?？傮w上看，服務方式陳舊，社會化服務水平低，嚴重制約著農業勞動生產率的進一步提高。

二、家庭農場提高勞動生產率的內在機制

我國農業部曾將現代農業定義為以完善的生產條件為基礎，有效運用現代化的生產手段、科學技術和管理方式等要素來組織生產和經營，并符合可持續發展的農業。近年來異軍突起的家庭農場，從事的正是這種現代農業，并且在提高農業勞動生產率方面取得了顯著成效。以鎮江市為例，至2016年底，全市共建立家庭農場1926戶，經營土地面積達43.3萬畝，約占該市耕地總面積的四分之一；戶均經營土地225畝。筆者參加的課題組于2014年至2016年，連續三年對50余個家庭農場進行了跟蹤調研，主要涉及經營者的基本情況、經營土地面積、勞動力利用率、農業機械化水平、農業基礎設施建設、農業裝備水平、農產品質量和產量、農業生產成本和收益等，較為全面地采集了影響家庭農場勞動生產率的相關數據，并通過與103家傳統農戶的對比分析，初步探明了家庭農場在促進勞動生產率提高方面的內在機制。

（一）家庭農場從業人員自身稟賦明顯優于傳統農戶

我們主要對農場主和普通農戶中實際從事農業生產的勞動者的年齡、性別、受教育情況等，進行了專門調研和分類統計。從中可以看出從業者年齡、性別結構有明顯差別。家庭農場經營者平均年齡為45.44歲，60歲以上的勞動者只占13.2%。而普通農戶勞動者的平均年齡為57.71歲，60歲以上的勞動者占42.71%（詳見表1）。

從業者的文化水平，直接決定其對于農業科技的接受程度。家庭農場經營者具有高中以上文化水平者占33.69%；而普通農戶中只占10.00%，平均只達到接近小學畢業的程度。少部分農場主具有高等職業教育學歷，有兩人具有農藝師職稱。由于具備較好的知識背景，家庭農場經營者對市場的分析、掌握能力普遍強于普通農戶，農業投資更加理性，對于新技術有更深刻的認識，更傾向于通過科學技術來解決現有問題，并擁有學習掌握新技術、新裝備的意愿和能力，每年都會多次參加農業技術部門、農業大學或農業職業技術學校的培訓。而普通農戶主要是依靠農業部門送技術下鄉，接受田間地頭式短暫培訓，培訓時間與家庭農場有巨大的差距（詳見表2）。因此，從總體上看，家庭農場從業人員的自身素質、受教育情況和經營管理水平等，都要高于普通農戶從業人員。

（二）農場經營者從事農業生產的主觀意愿明顯強于普通農戶

我們的調查情況表明，在鎮江這樣經濟較為發達的地區，大多數農民出于比較利益的原則，愿意將自己承包的土地流轉出去讓別人耕種，而不愿自己務農。對62個行政村的調查顯示，目前承包土地的流轉率最低為40%，最高達到90%。絕大多數村都只有少數農戶自己種地，大多數年輕人不愿意、也不會從事農業生產。因上學和務工外出的農村青年，一旦在城市中擁有謀生的可靠手段以后，就不愿再回到農村務農。近年來土地流轉費持續提高，調查顯示，鎮江市范圍內使用耕地生產糧食，年流轉費在600～800元；生產花卉、苗木等高附加值農產品，年流轉費800～1500元不等（詳見表3）?，F在農戶單憑承包權就能凈得流轉費，從而進一步弱化了農戶自己耕種土地的愿望。

家庭農場對農業生產經營卻有很強的主觀自愿。家庭農場通過土地流轉而走向規模化集中經營，規模效益帶來的農業生產經營收入，成為家庭的全部或主要收入來源，經營者也成為全職。為了獲得最大化的利潤，他們必然會積極發揮主觀能動性，有需要也有能力采用新技術，增加資本投入，時刻關注市場動態，不斷探索高效農業生產項目，進而促進農業勞動生產率的提高。

（三）家庭農場農業生產上的勞動和資本投入明顯高于普通農戶

我們的抽樣調查結果顯示，鎮江地區近三年普通農戶戶均勞動人口為3.65人。由于農業機械化服務水平的提高，普通農戶勞動者（含蔬菜種植戶和漁業戶）平均年勞動日為92天，糧食種植戶平均年工作日只有55天。家庭農場平均擁有常年勞動者3.77人，年平均工作日為245.72天，接近我國250天的法定年工作日，是普通農戶的2.67倍。家庭農場勞動者的勞動處于飽和狀態，說明勞動力的利用效率要高于普通農戶?，F代農業機械化程度越來越高，但仍有一些勞動還是無法由機器代替，比如較為精細的田間管理等。調查顯示，因鎮江丘陵地區土地碎片化嚴重，農業機械的作用不能發揮到最大，需要農業勞動者更多的勞動投入。

農業機械的應用也可以減少勞動力的使用，使得單個勞動力耕種更多的土地，從而提高勞動生產率。但這需要較多的資本投入。103個普通農戶的調查顯示，到2016年末，64.28%的農戶沒有千元以上的農業機械設備，其余農戶雖擁有少量千元以上的設備，也僅限于水泵和小型拖拉機。而53個家庭農場至2016年末，平均擁有千元以上大型設備6.525臺，主要是大中型拖拉機、插秧機、收割機、農用運輸車等農業機械。較為充足的資本投入，為實現農業機械化、提高勞動生產率奠定了必要的物質基礎。

勞動和資本投入的增加，還用于農業基礎設施的完善。農業基礎設施建設投入巨大，單個農戶難以承擔，進行這方面投入的意愿很低。調查顯示，自第二輪農地承包以來，103戶農戶90%以上沒有進行基礎設施的建設。而53個家庭農場近三年來，在基礎設施投入方面力度較大，戶均達到 57.3 萬元，基本建成符合現代農業生產要求的道路、水利、大棚、噴灌、滴灌等農業基礎設施，保證了農業生產的穩產、高效，極大地提高了勞動生產率和單位土地的產出率。

（四）家庭農場基本達到農業適度規模經營要求

土地規模經營，是指在一定的技術經濟條件下，經營者為獲得土地規模效益而采用的一種擴大土地規模的經營方式。參與農業生產的各種要素之間，配置比例適當才能充分發揮其生產潛能，取得最大經濟效益，從機收、機種，到排灌、植保，都需要有一定規模的土地來支持。據統計，鎮江市農村居民人均擁有耕地在1畝左右，個別縣（市）人均耕地低至0.4畝。家庭農場則通過土地流轉來擴大生產規模，至2016年末，農場戶均經營土地達225.0畝，基本達到適度經營規模的要求，勞動力、土地、資金處于一種更加合理的配置狀態。

（五）家庭農場各項產出效率均優于普通農戶

首先是全員勞動生產率的差異。鎮江市普通農戶仍以種植稻麥為主，收獲的農產品主要是稻谷和小麥。以2016年為例，普通農戶戶均稻麥產量為2042.00千克，勞均稻麥產量為739.34千克；家庭農場戶均稻麥產量為171148.80千克，勞均稻麥產量為57049.60千克；分別是普通農戶的83.81倍和77.16倍。

其次是單位土地產出率的差異。家庭農場與普通農戶在糧食單產方面的差距不明顯，近三年稻麥兩季平均單產僅高出13.99千克/畝。不過據家庭農場經營者介紹，他們選擇了更為優質、高產的水稻品種，水稻單產要高于普通農戶，小麥單產則基本持平。應當指出，家庭農場勞均土地規模遠大于普通農戶，單位土地產出率還高，說明在減少勞動力投入、擴大土地經營面積的同時，并沒有導致粗放經營。

再次是農戶凈收入的差異。2016年，普通農戶主要農產品銷售收入戶均為9170元，減去生產成本，戶均凈收入為4592.4元；家庭農場凈收入在9.40萬元至54.00萬元之間不等，平均凈收入為20.44萬元/年，是普通農戶的44.51倍。

三、進一步提高農業勞動生產率的建議

2013年以來，家庭農場如雨后春筍般地迅速興起，成為我國農業生產領域里的一支生力軍，對全面提高農業勞動生產率具有決定性意義。家庭農場要進一步提高勞動生產率有必要在以下幾方面做出努力。

（一）土地流轉合同期限不宜過短，必須切實履行土地租賃合同

家庭農場租賃農戶承包地的合同期長短，直接影響著農場的生產經營行為，尤其是投資行為。受農業生產特點和自然規律的影響，農業投入一般投資周期長、效益低、回報慢，這也是社會資本不愿輕易投資農業的原因。我們的抽樣調查顯示，農場租賃土地合同簽到二輪承包期結束的只占25.93%，其他則從3年到10年不等，以5年以內的居多。土地流轉合同期限普遍較短，這給經營者造成很大的投資風險。我們通過對24個以糧食生產為主的家庭農場的調查發現，他們頭二年的前期投入，包括土地平整、灌溉設施維護、田間道路建設、農業機械裝備購置等，平均投資額為102.18萬元。經營苗木、果蔬的家庭農場則主要是設施方面的投入，平均每畝需要投入800至1200元。總體看來投資風險比較高，雖然近三年基本風調雨順，產出和收入比較穩定，但過去三年每年平均凈收入也只有20.44萬元。如果土地租期太短，會降低農場主投資意愿，產生較多的短期行為。建議適當延長流轉土地的租賃期限，并確保土地流轉合同得到履行。讓農場經營者有一個較長的投資回收期，對于持久提高勞動生產率十分必要。

（二）建立規范的土地流轉市場，為農場適度規模經營創造良好條件

土地適度規模經營是提高勞動生產率的必要條件，土地順暢流轉，又是土地適度規模經營的前提條件。在家庭承包經營責任制的基礎上，農民過去享有土地占有、使用、收益等方面的權利，卻沒有土地處分權?，F在國家賦予農民土地承包經營出讓權，為土地使用權流轉市場化提供了制度前提。但現在農民出讓土地，都是通過村委會作為中介，農民也是從村委會領取土地出讓費，部分村委會還要從中收取管理費用。土地流轉程序不規范，缺乏管理、監督和保障。建議地方政府依據黨的十八屆五中全會“決定”精神，穩定農村土地承包關系，完善土地所有權、承包權、經營權分置辦法，依法推進土地經營權有序流轉。要建立正規的土地經營權流轉市場，制定具體的法律法規，使得土地經營權流轉行為步入法制化軌道，并具有簡單方便的可操作性。

（三）進一步加強、完善對農場從業人員的技能培訓，打造職業農民隊伍

發展現代農業，技術和人才是關鍵。培養新型職業農民，是大力推進農業現代化的重要舉措。根據我國農村的實際情況，建議主要應從兩方面著手培養職業農民：一是加大對現有農場經營者的職業技能培訓，培訓要有針對性，使人易于接受，創新培養方式，著重提升人的生產、經營、銷售、管理素質，引導家庭農場走向專業化管理。二是培養家庭農場接班人，鼓勵進城務工農民、大學生、創業人員、農校畢業生等返回農村，為其提供職業技能培訓，把他們培養成為具有豐富農業生產經營知識和技能的新型職業農民。

（四）加大對家庭農場的金融支持，提高金融服務的可及性

家庭農場在創建、發展、經營過程中離不開金融支持。農場經營者反映最多的問題，是銀行貸款手續繁瑣，缺乏擔保機構，也缺乏銀行認可的抵押物，貸款不能及時到位，而且使用成本高。近兩年家庭農場使用銀行貸款的年利率，一般在8%左右。53個家庭農場通過銀行途徑獲得資金支持的不到20%，金融服務的可獲得性很低。建議政府及政策性銀行要把金融支農落到實處，以具體行動支持家庭農場的發展。對于創辦家庭農場的農民（含返鄉創業的農民）、大學生以及其他從事農業生產經營的人員，在自有資金不足時給予一定額度的貸款支持，并放寬對農民抵押物和第三方擔保的認可，允許農民以承包經營權抵押、擔保，地方政府應在財政上給予農民貸款適當的貼息支持。

（五）加大政府的政策扶持力度，促進家庭農場健康成長

黨的十八屆五中全會提出，要持續增加農業投入，進一步完善農業補貼政策。目前大多數家庭農場反映糧食銷售途徑暢通，并能及時得到現金支付，家庭農場購買大農機的補貼政策各地執行得也比較到位，補貼額度一般在農機總價的20%左右。他們希望這些政策能繼續貫徹落實，同時應考慮到農業生產的多樣性，適當擴大農機補貼范圍。比如，對于單臺1萬元以上的農業設備，建議納入農機補貼的范圍。農業基礎設施建設和農業專項建設的扶持政策，存在信息公開不夠、宣傳不到位等問題，需要進一步完善。部分農場經營者抱怨農業保險理賠難、賠償比例偏低。在我們調研的53個農場中，購買農業保險的不到三分之一。2016年，有39個家庭農場在麥收時節遇到冰雹和洪澇災害，獲得的保險賠償只有每畝百余元，根本起不到彌補損失的作用。為此，建議涉農部門認真貫徹、積極落實中央惠農、富農政策，通過多種途徑向包括農場經營者在內的農業生產主體及時宣傳各項方針、政策，簡化辦事程序，真正落實到位，促進家庭農場健康發展成長。

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（作者單位：江蘇大學 馬克思主義學院）