高等職業學院財務精細化管理模式的構建

鄭海燕

摘要：高校財務管理是高校管理中的一項重要工作，高校財務管理的好壞直接關系到高校資金的使用效率。隨著我國高等教育體制改革的深入實施，高職院校也趁著改革的東風擴大了招生規模，學生人數逐年遞增。作為高校中的一個重要組成部分，高職院校的財務管理現狀已經無法滿足高校財務管理精細化發展的需要。在此大背景下，本文將對高職院校財務精細化管理中存在的問題進行深度剖析，并探尋解決問題的有效策略，以期為促進我國高職院校財務精細化管理模式的構建提供有價值的參考。

關鍵詞：高校財務 精細化管理 構建

一、高職院校核算型財務模式實操流程

（一）核算型財務模式框架

在會計理論界中并未對“核算型”財務模式進行清晰地、完整地界定。僅僅是根據財務管理的不同側重點來說明的。“核算型”財務模式主要是以精確的會計記錄為主，在嚴格的執行會計核算準則的基礎上，為會計信息的使用者提供能夠進行準確比較的會計數據，這樣的財務管理模式為“核算型”財務模式，該模式主要強調的是會計核算的準確性。在傳統的財務模式中，財務人員主要是以核算工作為主，工作的主要內容也主要是進行會計核算與會計監督，根本不會對會計信息的真實性、可靠性、實效性等進行分析與管理。從客觀的角度來分析，傳統的計劃經濟時期對“核算型”財務模式的影響比較深遠，會計的主要職能也就是完成對會計信息的核算與監督。

（二）核算型財務模式的局限性

會計活動主要是以貨幣作為主要的計量單位，以提高本單位的經濟效益作為主要目標，在專門的方法指導下對本單位的經濟活動進行綜合地、全面地、科學地、連續地、系統地核算與監督，并為本單位的管理者提供相應的會計信息，同時，隨著社會經濟的不斷發展，在核算的基礎上逐漸開展預測、決策、控制、分析等一系列的經濟活動的過程。但是，任何企事業單位進行會計核算只是基礎，并不是財務管理的最終目的，不論是在收付實現制還是權責發生制基礎上，會計核算并不會產生真正的附加值。

但是，隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展、隨著全球經濟一體化發展進程的不斷加快，科學技術的進步、社會的發展，原來傳統的、單一的“核算型”財務模式已經無法滿足各企事業單位發展的需要。同時，在很多方面，“核算型”財務模式暴露出來的弊端、局限性嚴重阻礙著企事業單位的發展。如：“核算型”財務模式只是局限于對財務數據的簡單記錄與核算，但是在市場競爭日趨激烈的今天，這種模式是缺乏競爭意識的，這種明顯滯后的財務模式只能夠滿足單位對數據核算的要求，而對于其他方面的要求根本無法實現。再如：“核算型”財務模式主要針對的是企事業單位的經營活動財務現狀、經營成果等的整體核算，主要是以本單位為主要核算對象的，在今天這個競爭激烈的市場環境中，市場環境瞬息萬變，“核算型”財務模式根本無法根據市場的變化及時做出調整、也根本無法適應市場競爭的要求，無法滿足環境變化的要求。經濟飛速發展的時代，為了避免受到各種因素的影響，企事業單位必須站在長遠的、戰略的發展高度，認真分析自身發展規劃中存在的不足，將戰略管理的思想滲透到本單位的管理中，并制定切合實際的戰略發展規劃。傳統的“核算型”財務模式對于企事業單位的管理存在很大的局限性，更缺乏有效的評估機制，對于本單位在經營管理中出現的問題不能及時做出調整。之所以造成“核算型”財務模式存在局限性主要原因如下所述：

1、信息化的高速發展減少了會計核算工作

隨著現代信息技術、計算機技術、網絡技術的迅速普及，各種財務軟件得到了廣泛應用，很多單位的會計工作重心發生了偏移，逐漸向管理方面轉變。單位的財務人員的工作精力也從原來繁瑣的手工核算中脫離出來，徹底改變了過去那種沒有時間和精力參與管理的狀況。在財務軟件的幫助下大部分單位的財務報表也能夠自動生成，軟件還能夠對成本費用之間的對比進行查詢與分析，并及時將實際發生的資金數額與預算進行對比，大大提高了財務工作效率，財務人員的核算工作量驟減，這也就使得財務人員的工作重心向著監督與管理的方向轉變。如：北京昌平某高職院校在實行會計電算化后，根據本校的實際情況不斷地對軟件進行二次開發與升級，大大提升了本高職院校財務軟件的使用效率，實現了全面預算管理、實現了對支出費用的動態化、實時監控。可見，高職院校實現財務管理的創新已經成為一種可能。

2、財務軟件的多樣化使得財務參與決策成為一種可能

內部控制是保證各企事業單位安全、穩定、健康、持久運行的重要手段，更是保證各企事業單位經營管理目標實現的重要前提。財政部近年來頒布了關于加強內部控制的相關制度，很多企事業單位都加強了內部控制，隨著各企事業單位發展規模的不斷擴大，企事業單位業管控的范圍也在不斷增加，需要管理的層次也在增加。為了實現內控的有效性，就需要企事業單位在管理方面不增加人力、物力成本的情況下實現內控的要求。而財務軟件管理的多樣化使得財務人員有機會參與到單位的決策中來。

3、外部環境的變化要求提升財務管理水平

隨著全球經濟一體化發展步伐的加快，現代信息技術在國際互聯網的依托下使得企事業單位實現了電子商務、跨國經營。再加之我國經濟發展轉型的要求，這些外部環境的變化要求各單位的財務管理必須實現精細化，必須嚴格遵照國際的要求進行管理，不能再停留在簡單的“核算型”財務模式層面，而是應該想著管理型財務模式發展。對于高職院校也不例外，在外部環境不斷變化的情況下要求高職院校必須不斷提升財務管理水平，實現財務精細化管理。

二、高等職業學院財務精細化管理特點

隨著我國高等教育改革的深入實施，高職院校擴大了招生規模，在資金來源、學生人數等方面都不斷擴大。但是，由于受到各種歷史因素的影響，很多高職院校的財務管理模式仍再沿用過去的粗放式的管理模式，導致很多高職院校中資金使用效率低下、資產管理混亂、預算隨意性大等問題。因此，為了促進高職院校財務精細化管理的實現，必須先了解高職院財務精細化管理的主要特征。

（一）制度精細化

財務管理制度是保證高職院校正常運行的基本前提。具有較強的可操作性、具有較強的指導性、具有較全面的制度體系、具有較為清晰的層次的財務管理制度是財務精細化管理順利實施的關鍵環節。因此，高職院校財務精細化管理首先要求的就是制度的精細化。

（二）系統精細化

高職院校財務管理精細化的內容較多，涉及到的范圍較為廣泛，如：財務內部控制體系、會計核算體系、績效考核體系等。因此，這就需要高職院校各職能部門之間必須加強溝通與合作，在通力配合下是財務精細化管理形成一種密切聯系、環環相扣的管理模式。可見，財務精細化管理的另一個關鍵環節就是要求系統的精細化。這對高職院校的財務管理工作提出了較高的要求，要求各高職院校必須對財務工作的每一個環節都進行細化，一定要避免出現在財務管理工作程序中的負面影響。

（三）流程精細化

如前所述，高職院校的財務精細化管理涉獵面較為廣泛，這就要求高職院校的一定要做到流程的精細化，這是財務精細化管理的全局化、統籌化特征。財務精細化管理的深入實施要求各高職院校中所有的財務活動管理必須實現精細化，良好的、科學的精細化管理模式充分體現出高職院校的財務狀況。因此，各職能部門在做好基礎的財務管理工作外，還必須在現有的基礎上構建財務與業務一體化管理模式，實現對高職院校中的各項信息流程化處理。流程的精細化不僅能夠有效提升高職院校的工作效率，更能夠全面促進高職院校的長遠發展。

（四）數據精細化

任何財務管理工作都是通過數據的形式展現出來的，高職院校的財務精細化管理也不例外，需要高職院校的財務人員對各項財務數據進行科學地分析、總結、歸納。只有實現了數據的精細化才能夠更加準確地掌握高職院校的財務狀況，并未院校領導做出正確決策提供精準的數據依據，從而為高職院校財務管理工作效率的提升奠定基礎。

三、高等職業學院財務精細化管理實施

（一）財務管理的精細化理念樹立

目前，我國高職院校中大部分是從原來的中專學校轉變、升級而來的。在這些高職院校中，其財務管理環境并沒有從根本上發生改變，財務人員的素質也并未得到全面提升，正是基于這種因素的影響才使得目前高職院校中的財務管理理念還停留在原來的中專學校的財務管理理念層面，即：落后的“核算型”財務模式，這一理念和認識已經無法在適應當前高職院校人才培養和改革發展的需要。例如：北京某高職院校缺乏風險管理意識，其經費來源主要是依靠國家財政撥款、學生的學費收入這兩部分，隨著該高職院校規模的擴大，需要建設大規模的教學實訓基地，這就造成該高職院校經費嚴重緊缺的問題。但是，由于該高職院校的財務管理模式還停留在“核算型”層面上，缺乏財務預算管理理念，認為很多財務管理方法、新理念只是一種做給上級領導部門看的表面工作，并未在高職院校內部構建完善的財務管理理念和監督機制，更未將財務預算管理的責任真正落到實處。這就導致該高職院校不論是在資金的使用上，還是在財務制度的安排和制定上根本無法滿足該院校不斷擴大的招生規模和人才培養的需要。可見，“核算型”財務模式已經嚴重影響了高職院校人才培養的質量。針對上述高職院校財務管理理念的問題，筆者建議，首先應該轉變思想認識和理念，在高職院校內部形成財務精細化管理的良好氛圍。如：高職院校的領導應該首先認識到財務精細化管理的重要性和必要性。高職院校中的領導必須明確：只有通過財務精細化管理才能真正轉變過去“核算型”財務模式，將財務管理的理念滲透到高職院校管理的每一個環節中，將預算精細化到學校的各個角落，使各項經費的使用受到嚴格的監督與控制，不給那些別有用心的人以可乘之機。再如：構建良好的校園文化是轉變理念的一條有效途徑。高職院校可以通過組織一系列活動來構建良好的校園文化，高職院校可以通過本院校財政收支明細公開的方式讓所有師生了解本院校的收支情況，并借此機會教育院校中每個人都必須樹立“如何有效節約每一分錢”的認識，在各種活動時間中讓廣大師生體驗到財務精細化管理的重要性和必要性。

（二）高職各部門機制的建立

隨著高職院校的迅速發展，在其未來的發展規模中，需要投入大量的資金做支撐，特別是在我國教育部關于高職院校人才培養方面的要求下，各高職院校為了爭取國家示范性高職院校資格而擴大了招生規模和辦學規模。這就需要高職院校必須在現有的基礎上構建完善的部門機制。如：構建與高職人才培養模式相適應的融資管理機制。高職院校的融資是其發展與壯大的重要保障，高職院校不能單靠國家財政撥款，但是只要是舉債就必定會面臨償債風險的發生。因此，各高職院校應根據自身的實際情況與今后的發展目標建立于高職人才培養模式相適應的融資管理機制。再如：高職院校還應該構建與教育部要求的高職人才培養模式相適應的風險管理機制、內部控制機制。一直以來在計劃經濟的影響下，各高校的一切活動都是按照國家的計劃進行的，高職院校也是如此，并不在乎什么風險的發生。隨著市場經濟的穩步發展，高職院校的辦學經費結構發生了變化，高職院校學生的就業分配也發生了轉變，與此同時高職院校的經營風險也逐漸增加。另外，在近年來媒體中不斷曝光的關于高校腐敗案件的發生增強了人們的內部控制意識和風險防范意識。因此，高職院校應該順應時代的發展和要求，順應環境的變化建立健全風險管理機制、內部控制機制，并由專門的部門進行風險管理和內部控制管理。

（三）完善高職財務管理制度

這就要求各高職院校中必須在現有制度的基礎上不斷完善財務管理制度。如：完善各項制度的建設并不斷實現對職工崗位職責的規范化。高職院校可以將內部各職能部門聯合在一起起草并出臺具有一定可操作性的、能夠與預算管理制度相配套的財務精細化管理制度，資產采購管理辦法、固定資產管理方法、績效考核管理辦法、經費支出管理辦法等都是規范高職院校內部財務工作的操作規范，并進一步細化了高職院校內部財務人員的崗位職責。對于在財務精細化管理中做的比較好的員工，應該在精神上或者經濟上給予獎勵；對于那些在精細化管理中做的不到位的員工應該讓他們受到應有的懲罰，這對其他教職員工也是一種警示作用。再如：在高職院校內部設置支付決策制度，保證高職院校日常經費的正常使用，對于大額的資金轉移、調動、支付等，必須通過院黨委會的集體討論才能決策。

（四）高職院校財務管理的信息化

隨著現代信息技術的迅猛發展、互聯網技術的迅速普及，現代信息技術的廣泛應用推動了高職院校財務管理信息化建設與發展的步伐，這不僅僅是高職院校財務管理效率提升的標志，更是保證高職院校財務信息公開、透明的基本平臺。目前，各高職院校基本都已經建立了校園網，因此，可以在校園網系統的基礎上推進財務管理工作的信息化發展進程。另外，國家出臺的關于公務卡制度、集中支付制度也為高職院校的財務管理信息化建設提供了機遇。

四、結束語

總之，隨著我國經濟發展進入“新常態”，作為中國經濟發展重要組成部分的高等職業教育已經呈現出銳不可當的發展勢頭。因此，在現有的條件下，各高職院校必須實現財物精細化管理的應用與拓展，切忌經驗守舊的管理制度，為促進我國高等職業教育的發展創造條件。