國有企業(yè)物資集中采購財務(wù)管理體系的構(gòu)建策略

葉維東

摘要：國有企業(yè)普遍規(guī)模大、人員多，生產(chǎn)所需的物資量也很大，物資采購是國有企業(yè)重要的環(huán)節(jié)，對國有企業(yè)來說，構(gòu)建完善的物資集中采購財務(wù)管理體系，具有非常重要的現(xiàn)實意義。鑒于此，本文從國有企業(yè)引入全面預(yù)算管理機制、加強集中采購風(fēng)險控制、建立物資集中采購信息平臺、組建物資集中采購內(nèi)審組織四個方面對國有企業(yè)構(gòu)建物資集中采購財務(wù)管理體系的構(gòu)建進行了深入探討，希望能對國有企業(yè)物資集中采購財務(wù)管理體系的科學(xué)構(gòu)建提供一些有益的參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè) 物資集中采購 財務(wù)管理體系 構(gòu)建策略

一、引入全面預(yù)算管理機制

一是建立健全預(yù)算管理機構(gòu)。國有企業(yè)要建立專門的預(yù)算管理機構(gòu)，對企業(yè)的物資采購工作進行全面的預(yù)算管理。為增強預(yù)算管理機構(gòu)的權(quán)威性，國有企業(yè)集中采購預(yù)算管理委員會應(yīng)受董事會的直接領(lǐng)導(dǎo)，管委會下設(shè)預(yù)算管理辦公室，具體負責(zé)預(yù)算編制、預(yù)算監(jiān)控、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算評價等各項具體工作。

二是全面實施預(yù)算編制管理。首先是編制預(yù)算。一方面，根據(jù)國有企業(yè)的經(jīng)營計劃制定集中采購預(yù)算目標(biāo)。另一方面，在編制預(yù)算時要進行逐級上報匯總。國有企業(yè)普遍規(guī)模較大，因此在編制預(yù)算時，要由最基層單位開始實行逐級上報匯總，以確保預(yù)算編制數(shù)據(jù)真實有效。其次是預(yù)算的審批。企業(yè)將采購信息匯總后，要由管委會進行審批。審批時，對預(yù)算進行不斷論證、調(diào)研、調(diào)整，然后形成集中采購預(yù)算總方案，報董事會審批。再次是下達預(yù)算。預(yù)算經(jīng)董事會審批后，下達至各執(zhí)行機構(gòu)執(zhí)行。

三是對預(yù)算執(zhí)行實施全程管理。首先，落實并細化各項采購預(yù)算指標(biāo)。將預(yù)算指標(biāo)分解細化分配到各部分單位。其次，強化預(yù)算執(zhí)行工作力度。國有企業(yè)要強化對集中采購資金的管理，規(guī)范支付程序，減少資金支付風(fēng)險。再次，開展預(yù)算分析。通過對預(yù)算執(zhí)行情況的科學(xué)分析，制定解決策略，逐步優(yōu)化預(yù)算分析流程，正確處理好預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的各種偏差。

二、加強集中采購風(fēng)險控制

一是計劃部分的管理。首先，采購機構(gòu)編制采購計劃時，要運用科學(xué)的編制方法，制定科學(xué)合理的采購數(shù)量，杜絕出現(xiàn)貨物積壓或短缺的情況。其次，控制好采購計劃編制時間，最大限度地簡化計劃審批程序，增強計劃實效性。二是供應(yīng)商部分的管理。首先，在集中采購中負責(zé)選擇供應(yīng)商的人員，要嚴格執(zhí)行企業(yè)制定的供應(yīng)商選擇規(guī)范、要求，客觀、公正地選擇供應(yīng)商，嚴把采購供應(yīng)的源頭關(guān)。其次，與供應(yīng)商建立穩(wěn)定、長期的合作關(guān)系，這樣一來，不但可以獲得價格上的優(yōu)惠，還可以提高物資供應(yīng)的穩(wěn)定性，實現(xiàn)國有企業(yè)與供應(yīng)商的雙贏。三是強化績效管理。首先，對員工進行績效管理培訓(xùn)，對工作中需注意的問題進行明確，提高員工績效管理意識。其次，國有企業(yè)集中采購機構(gòu)要建立客觀、公平的績效考評機制，增強考評結(jié)果的參考價值，使考評結(jié)果真正反映員工的實際工作水平。

三、建立物資集中采購信息平臺

一是業(yè)務(wù)流程操作規(guī)范。在國有企業(yè)設(shè)置電子信息化采購部門，專門負責(zé)深入分析企業(yè)的采購業(yè)務(wù)流程，逐步規(guī)范各項采購業(yè)務(wù)操作，確定流程中的核心節(jié)點或環(huán)節(jié)。二是加大網(wǎng)購份額。隨著信息化時代的到來，國有企業(yè)應(yīng)充分運用網(wǎng)絡(luò)信息傳輸快捷的優(yōu)勢，提高采購人員網(wǎng)絡(luò)采購平臺的運用能力，提高網(wǎng)絡(luò)采購的比率。但若在網(wǎng)購過程中發(fā)現(xiàn)未預(yù)料到的問題，則應(yīng)馬上停止網(wǎng)購，確保采購安全。

四、組建物資集中采購內(nèi)審組織

一是完善內(nèi)審組織。從企業(yè)內(nèi)審機構(gòu)的設(shè)計模式來看，最有權(quán)威性、獨立性、科學(xué)性的內(nèi)審機構(gòu)設(shè)置應(yīng)為：企業(yè)內(nèi)部審計委員會受董事會的直接領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)事會對內(nèi)部審計工作進行有效監(jiān)督，內(nèi)部審計委員會下設(shè)內(nèi)部審計機構(gòu)，具體負責(zé)內(nèi)部審計工作。

二是科學(xué)設(shè)置內(nèi)審流程。在組建內(nèi)部審計機構(gòu)后，國有企業(yè)要按期開展物資集中采購審計工作。在內(nèi)審過程中，內(nèi)審流程要科學(xué)完善、環(huán)環(huán)相扣。只有內(nèi)部審計流程科學(xué)、完善，才能發(fā)現(xiàn)目前集中采購中存在的不足，提出整改意見，提升集中采購工作水平。物資集中采購內(nèi)部審計的流程可分為初步調(diào)查、制定審計計劃、在審計過程中發(fā)現(xiàn)問題、制作審計報告、進行后續(xù)審計五個階段。

五、結(jié)束語

國有企業(yè)物資集中采購財務(wù)管理體系的構(gòu)建是一項系統(tǒng)性、長期性的工作，國有企業(yè)應(yīng)不斷探索創(chuàng)新，走出一條適合自身發(fā)展的財務(wù)管理體系建設(shè)之路，以促進國有企業(yè)更快更好發(fā)展。