國有企業物資集中采購財務管理體系的構建策略

葉維東

摘要：國有企業普遍規模大、人員多，生產所需的物資量也很大，物資采購是國有企業重要的環節，對國有企業來說，構建完善的物資集中采購財務管理體系，具有非常重要的現實意義。鑒于此，本文從國有企業引入全面預算管理機制、加強集中采購風險控制、建立物資集中采購信息平臺、組建物資集中采購內審組織四個方面對國有企業構建物資集中采購財務管理體系的構建進行了深入探討，希望能對國有企業物資集中采購財務管理體系的科學構建提供一些有益的參考和借鑒。

關鍵詞：國有企業 物資集中采購 財務管理體系 構建策略

一、引入全面預算管理機制

一是建立健全預算管理機構。國有企業要建立專門的預算管理機構，對企業的物資采購工作進行全面的預算管理。為增強預算管理機構的權威性，國有企業集中采購預算管理委員會應受董事會的直接領導，管委會下設預算管理辦公室，具體負責預算編制、預算監控、預算執行和預算評價等各項具體工作。

二是全面實施預算編制管理。首先是編制預算。一方面，根據國有企業的經營計劃制定集中采購預算目標。另一方面，在編制預算時要進行逐級上報匯總。國有企業普遍規模較大，因此在編制預算時，要由最基層單位開始實行逐級上報匯總，以確保預算編制數據真實有效。其次是預算的審批。企業將采購信息匯總后，要由管委會進行審批。審批時，對預算進行不斷論證、調研、調整，然后形成集中采購預算總方案，報董事會審批。再次是下達預算。預算經董事會審批后，下達至各執行機構執行。

三是對預算執行實施全程管理。首先，落實并細化各項采購預算指標。將預算指標分解細化分配到各部分單位。其次，強化預算執行工作力度。國有企業要強化對集中采購資金的管理，規范支付程序，減少資金支付風險。再次，開展預算分析。通過對預算執行情況的科學分析，制定解決策略，逐步優化預算分析流程，正確處理好預算執行過程中出現的各種偏差。

二、加強集中采購風險控制

一是計劃部分的管理。首先，采購機構編制采購計劃時，要運用科學的編制方法，制定科學合理的采購數量，杜絕出現貨物積壓或短缺的情況。其次，控制好采購計劃編制時間，最大限度地簡化計劃審批程序，增強計劃實效性。二是供應商部分的管理。首先，在集中采購中負責選擇供應商的人員，要嚴格執行企業制定的供應商選擇規范、要求，客觀、公正地選擇供應商，嚴把采購供應的源頭關。其次，與供應商建立穩定、長期的合作關系，這樣一來，不但可以獲得價格上的優惠，還可以提高物資供應的穩定性，實現國有企業與供應商的雙贏。三是強化績效管理。首先，對員工進行績效管理培訓，對工作中需注意的問題進行明確，提高員工績效管理意識。其次，國有企業集中采購機構要建立客觀、公平的績效考評機制，增強考評結果的參考價值，使考評結果真正反映員工的實際工作水平。

三、建立物資集中采購信息平臺

一是業務流程操作規范。在國有企業設置電子信息化采購部門，專門負責深入分析企業的采購業務流程，逐步規范各項采購業務操作，確定流程中的核心節點或環節。二是加大網購份額。隨著信息化時代的到來，國有企業應充分運用網絡信息傳輸快捷的優勢，提高采購人員網絡采購平臺的運用能力，提高網絡采購的比率。但若在網購過程中發現未預料到的問題，則應馬上停止網購，確保采購安全。

四、組建物資集中采購內審組織

一是完善內審組織。從企業內審機構的設計模式來看，最有權威性、獨立性、科學性的內審機構設置應為：企業內部審計委員會受董事會的直接領導，監事會對內部審計工作進行有效監督，內部審計委員會下設內部審計機構，具體負責內部審計工作。

二是科學設置內審流程。在組建內部審計機構后，國有企業要按期開展物資集中采購審計工作。在內審過程中，內審流程要科學完善、環環相扣。只有內部審計流程科學、完善，才能發現目前集中采購中存在的不足，提出整改意見，提升集中采購工作水平。物資集中采購內部審計的流程可分為初步調查、制定審計計劃、在審計過程中發現問題、制作審計報告、進行后續審計五個階段。

五、結束語

國有企業物資集中采購財務管理體系的構建是一項系統性、長期性的工作，國有企業應不斷探索創新，走出一條適合自身發展的財務管理體系建設之路，以促進國有企業更快更好發展。