豐都縣創建生態宜居城市的思考

摘 要：2014年，豐都縣委政府提出了“生態涵養、綠色崛起”的發展理念，為豐都創建生態宜居城市提供了政策依據，也是全縣人民的迫切愿望。現就豐都創建生態宜居城市的優勢和劣勢進行分析，并提出相應的對策建議，以推動豐都生態宜居城市建設科學快速發展。

關鍵詞：生態宜居；城市建設；對策措施；豐都縣

中圖分類號：X171.1 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20180329069

1 豐都創建生態宜居城市的五大優勢

1.1 地理區位優勢

豐都地處重慶版圖的中心，長江、龍河穿流而過。龍河二橋、長江二橋相繼通車，高速鐵路、高速公路、長江黃金水道形成便捷的交通網，已融入重慶“1小時經濟圈”，區位優勢凸顯。同時，豐都移民搬遷時，縣城規劃起點高、布局合理、大氣美觀。這些優于周邊的武隆、忠縣、石柱、彭水等區縣。同時，豐都地質構造穩定，不會出現較大的地震，居住安全。豐都氣候四季分明，無大的氣象災害，春秋氣候舒適，冬季不寒冷，具備較好的人居條件。

1.2 產業優勢

豐都肉牛、紅心柚、榨菜等特色農業和鬼城旅游產業具有獨特性及知名度高的優勢。

1.3 生態優勢

豐都大力實施生態文明建設，堅持治理環境污染，強化生態涵養，取得了顯著成效。2016年，成功創建了國家園林縣城和國家衛生縣城。

1.4 歷史文化優勢

豐都有近兩千年的悠久歷史，人文薈萃，鬼城聞名天下，佛教、道教、儒教、天主教、基督教并存，民俗文化、孝善文化傳承千年，造就豐都和善淳樸的民風，這是創建生態宜居城市的基礎之一。

1.5 后發優勢

豐都是長江經濟帶的一類開放口岸，隨著沿江高鐵、渝西高鐵、墊江-豐都-武隆高速公路、通用機場的規劃建設，豐都對外開放和立體交通等后發優勢更加突出。

2 創建豐都生態宜居城市存在的問題

豐都縣委、政府高度重視經濟發展、生態環境保護和城市建設，取得了可喜的成績。但是豐都現狀與生態宜居城市還存在一定的差距。主要表現為：經濟實力薄弱，新型工業化水平低，GDP在全市靠后，財政和居民收入不足；生態環境脆弱，需要保護和修復；市政基礎配套設施滯后，城市管理水平有待提升；弘揚城市文化力度不夠，市民綜合素質偏低；房價高、醫療貴、養老條件較差，社會管理和服務水平有待提高。

3 打造豐都生態宜居城市的對策和建議

中國城市科學研究會發布《生態宜居城市科學評價標準》中，生態宜居城市的指標包括：經濟富裕、環境優美、資源承載、生活便利、公共安全等6個方面。因此，建設生態宜居城市是一項龐大的系統工程，也是一項重大的民心工程。只有從豐都縣情出發，大力改善經濟、社會、文化、城市和生態環境，不斷提升豐都綜合實力、不斷提升市民幸福指數，爭取經過多年的艱苦努力，才能把豐都建成濱江生態宜居城市。

3.1 大力發展低碳經濟和綠色產業，提高全縣經濟實力和居民收入

在工業方面，豐都必須堅定不移走綠色低碳的可持續發展之路。在產業發展規劃時，首先考慮生態環保的要求；在招商引資時，務必引進低碳環保的項目，并給予財稅、土地等優惠政策。大力推廣各部門、各單位全方位的節能減排工作，全面降低能耗，導入低碳生活方式和理念。

在農業方面，通過土地流轉實現土地規模集中，多方籌集資金，建設一批生態高效農業項目。圍繞“1+6+X”特色農業，做大做強肉牛、紅心柚、柑橘、榨菜、有機大米、林下經濟等農業項目，提高財政和居民收入，實現“農業夯基”的戰略目標。

在旅游方面，豐都自然環境優美，旅游景點眾多，文化底蘊深厚，在全國有較高的知名度，特別適合發展旅游朝陽產業。加大財政投入，出臺優惠扶持政策，加大招商引資力度，籌集民間資本與社會資源，盡力盡快改善旅游基礎設施和服務質量，全面解決豐都旅游“吃什么”、“住哪里”、“玩啥樣”的短板問題，變過境游為過夜游。此外，利用各種方式開展豐都旅游營銷，充分發揮現代傳媒的作用，加大豐都旅游品牌的宣傳力度。

3.2 加強城市建設與管理，全面提升豐都城市形象

城市功能完善、市政設施配套、城市管理科學是衡量宜居城市的重要標準。豐都通過移民搬遷，在城市建設管理方面，有明顯的發展和進步，但也存在不少問題亟待解決。

在城市規劃和建設時，應該注重生態承載力和完善功能定位，強化城市功能性設施的配套建設，優化道路、管網、公交線路。特別要降低建筑密度，重視綠化、美化、亮化環境，增加綠地、公園、公廁、停車場、過街天橋或地下通道、分類垃圾箱、文化體育等公共設施。重點打造長江二橋、幸福大道、迎賓大道、鬼城景區的綠化、美化、亮化工程；強化交通管理，在縣城堵點修建立交橋，緩解交通壓力。例如：長江二橋北橋頭，既是豐都門戶，車流量也大，平面交通容易擁堵，應該籌資建造首座立交橋；加大城市管理力度。對占道經營、亂搭亂建、亂停亂靠等頑疾，要出重拳整治，還市民一個整潔寬松的環境。以創建市級文明城市為載體，高標準推進市容環境綜合治理，完善城市公共服務體系，切實解決市民出行難、停車難、上學難、買菜難等問題，讓市民得到實惠，從而調動市民參與城市管理的主動性和積極性。在全縣建立科學合理、責權利統一的城市管理的長效機制，科學界定縣、鎮鄉（街道）、村社管理的職能職責，進一步理順各種關系，充分整合資源，發揮各級各部門各單位的作用。要建立健全城市管理考核體系和生態環境監測預警系統，增加城市管理在年度目標考核中的分值，對城市管理不善甚至失職瀆職的，給予黨紀政紀處分。此外，要激發城市的創新功能，搞好戶籍改革，消除身份歧視，培養、選拔和引進多層次的人才，提升豐都城市經營管理水平。

3.3 著力培育城市文化和精神，提高市民綜合素質

文化和精神是一座城市的靈魂，是城市核心競爭力的支撐，也是凝聚人心的重要力量。中國乃至全世界的生態宜居城市大多為小城市，并且具備獨特的文化特征。例如：威爾士宜居小鎮—海怡，便以書香文化聞名于世，我國的青島、揚州、成都、廈門、昆明等生態宜居城市，都有深厚的文化底蘊。

豐都移民精神推動經濟社會發展起到了巨大作用，豐都鬼文化名揚海內外，其核心就是孝善文化。我縣弘揚唯善呈和的孝善文化做了大量工作，辦好鬼城廟會，舉辦十大孝善人物評選活動，利用各種媒介宣揚孝善文化。但是，作為豐都的核心文化，對孝善文化拓展和挖掘還有很大的空間，其思路和途徑包括以下方面：借開辦廟會的時機，邀請專家學者參加豐都孝善文化論壇；在全國舉辦孝善文化有獎征文活動，選取優秀文章在各種媒體宣傳；增加全縣十大孝善家庭評選活動；在大名山景區適當位置，建造一座有特色有氣勢的孝善文化碑，碑文可聘請文化名人題寫，同時修建孝善文化展覽館。通過上述實踐活動，可以大大提升豐都的知名度、美譽度和城市形象，力爭把豐都打造為中國孝善文化之都。

大力實施科普進社區、進校園、進企業等活動，提高市民的科學知識和安全技能。深入開展文明單位和平安社區建設，表彰先進、樹立典型，引導市民自覺地遵紀守法、尊老愛幼、講究文明、崇尚科學、愛護環境，從而全面提升市民的綜合素質，為建設生態宜居豐都奠定基礎。

3.4 加大社會管理和服務力度，抑制房價、改善醫療和養老條件，為市民創造安居樂業的環境

建議充分用好土地政策，擴大建房用地，降低土地成本，同時多建經濟適用房或廉租房，讓低收入者也能買房能租房，實現安居樂業的愿景。針對醫療貴、就診難、養老差的問題，要落實醫療體制改革，引入公平競爭機制；要制定優惠政策和措施，充分吸收民間資本、社會資源新建私立醫院和養老機構，為市民提供多層次、多渠道的醫療和養老途徑，真正解決了市民的后顧之憂，從而構建和諧宜居的魅力新豐都。

參考文獻

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[3]孫章學.黔江生態宜居城市建設路徑研究[J].長江師范學院學報，2017，33（1）：47-52.

作者簡介：王幫能（1965-），男，四川仁壽縣，本科，高級工程師，研究方向：綜合氣象觀測和氣象服務。