淺析“促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益”

劉娜

中圖分類號(hào)：F243 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2017）12-000-03

摘 要 “促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益”是企業(yè)工會(huì)的工作原則。本文通過對促進(jìn)企業(yè)發(fā)展與維護(hù)職工權(quán)益的辯證關(guān)系的深入分析、探討工會(huì)組織在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和維護(hù)職工權(quán)益中發(fā)揮的重要作用、以及通過開展機(jī)制建設(shè)、和諧企業(yè)建設(shè)、和工會(huì)組織助力企業(yè)發(fā)展和主動(dòng)、科學(xué)、依法維權(quán)的重要性等幾個(gè)方面闡述了促進(jìn)企業(yè)發(fā)展是維護(hù)職工利益的根本保證，企業(yè)的發(fā)展是職工最大的利益。

關(guān)鍵詞 企業(yè)發(fā)展 職工 合法權(quán)益

2015年7月9日，中國政府網(wǎng)公布《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》。該《意見》包括新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的重要性和緊迫性；支持群團(tuán)組織加強(qiáng)服務(wù)群眾和維護(hù)群眾合法權(quán)益工作；支持群團(tuán)組織在社會(huì)主義民主中發(fā)揮作用。

一、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展與維護(hù)職工權(quán)益的辯證關(guān)系

公司認(rèn)真貫徹落實(shí)認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，落實(shí)神華集團(tuán)工會(huì)和公司黨委工作部署，牢牢把握“順應(yīng)形勢、遵循規(guī)律，解放思想、主動(dòng)革命，攻堅(jiān)克難、再創(chuàng)佳績”的工作總基調(diào)，堅(jiān)持“以人為本，幸福共享”理念，積極主動(dòng)服務(wù)公司中心工作，服務(wù)職工群眾，維護(hù)合法權(quán)益，促進(jìn)安全生產(chǎn)，激發(fā)創(chuàng)新熱情，助力和諧發(fā)展，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大員工完成企業(yè)既定目標(biāo)。中華全國總工會(huì)第十四屆執(zhí)行委員會(huì)第四次全體會(huì)議通過的《企業(yè)工會(huì)工作條例》中第四條規(guī)定了“促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益”是企業(yè)工會(huì)的工作原則。這一原則是對中國企業(yè)工會(huì)的工作宗旨、工作方式、工作目標(biāo)的經(jīng)典概括，指明了企業(yè)工會(huì)工作正確方向。但在實(shí)際工作中，社會(huì)上和工會(huì)內(nèi)部還存在模糊認(rèn)識(shí)，出現(xiàn)了兩種情況，一種是有些同志認(rèn)為，工會(huì)的首要任務(wù)就是維護(hù)職工權(quán)益，其他的一切事情都要以維護(hù)職工權(quán)益為中心。另一種是有些同志認(rèn)為，工會(huì)應(yīng)該以生產(chǎn)為中心，如果維護(hù)職工權(quán)益多了，就難以得到經(jīng)營者的支持，不好開展工作。

針對這些看法，筆者認(rèn)為，職工的利益是與企業(yè)發(fā)展緊密相連的，企業(yè)是職工從事勞動(dòng)生產(chǎn)、取得勞動(dòng)收入的主要載體，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展是維護(hù)職工利益的根本保證，企業(yè)的發(fā)展是職工最大的利益。離開了企業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)職工利益就會(huì)失去基礎(chǔ)，成了無源之水、無本之木。如果企業(yè)辦不好，職工的就業(yè)和生活就會(huì)出現(xiàn)問題，各項(xiàng)權(quán)益的維護(hù)也就無從談起了，職工利益得不到實(shí)現(xiàn)，勢必會(huì)影響到職工的工作積極性、創(chuàng)造性，企業(yè)發(fā)展就會(huì)失去根本動(dòng)力。把“促進(jìn)企業(yè)發(fā)展”擺在“維護(hù)職工權(quán)益”的前面，體現(xiàn)了企業(yè)發(fā)展與職工權(quán)益的辯證關(guān)系，是著眼于從根本上、長遠(yuǎn)上維護(hù)職工的權(quán)益的具體體現(xiàn)。

二、工會(huì)組織在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展中的重要作用

企業(yè)發(fā)展離不開職工，職工的各項(xiàng)權(quán)益也是在企業(yè)不斷發(fā)展中才能得到保障。工會(huì)組織作為聯(lián)系企業(yè)與職工的橋梁和紐帶，應(yīng)廣泛宣傳促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重要意義，充分發(fā)揮自身特點(diǎn)和優(yōu)勢，為職工打造實(shí)現(xiàn)價(jià)值、體面勞動(dòng)的平臺(tái)，通過加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化班組建設(shè)，加強(qiáng)勞動(dòng)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)教育，加強(qiáng)職工利益共同體教育，深化群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，廣泛開展勞動(dòng)競賽、技術(shù)比武、合理化建議活動(dòng)。引導(dǎo)職工“愛崗、敬業(yè)”，充分調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性和創(chuàng)造性，營造“企業(yè)關(guān)心職工利益，職工關(guān)心企業(yè)發(fā)展”的良好氛圍。還要根據(jù)形勢發(fā)展和企業(yè)實(shí)際，不斷創(chuàng)造新形式，健全考評機(jī)制，完善獎(jiǎng)勵(lì)辦法，使活動(dòng)深入扎實(shí)、富有成效。要把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、薄弱點(diǎn)作為活動(dòng)的切入點(diǎn)，切實(shí)發(fā)揮發(fā)揮群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工程在促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理中的重要作用。

三、工會(huì)組織在維護(hù)職工權(quán)益中的重要作用

工會(huì)是一個(gè)以職工為成員廣泛的社會(huì)組織，由于當(dāng)前條件下，職工利益與企業(yè)利益差異是客觀存在的。職工相對于企業(yè)客觀上處于弱者地位，在職工與企業(yè)的利益博弈中，作為勞動(dòng)關(guān)系的一方，作為勞動(dòng)者利益的代表者和維護(hù)者，當(dāng)職工合法權(quán)益受到侵害時(shí)，工會(huì)組織必須依照法律履行維護(hù)職工合法權(quán)益的基本職責(zé)。暢通職工利益訴求渠道，通過協(xié)商協(xié)議、調(diào)解仲裁等途徑，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段解決勞動(dòng)關(guān)系矛盾，把維權(quán)工作納入規(guī)范化、制度化、法制化軌道。新形勢下，職工的健康、就業(yè)、經(jīng)濟(jì)、民主政治權(quán)等內(nèi)容越來越豐富，由此產(chǎn)生的勞資雙方發(fā)生矛盾也在不斷變化，職工個(gè)體在維權(quán)過程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)政策把握不準(zhǔn)、觀點(diǎn)闡述不準(zhǔn)確、維權(quán)方式過激等問題，導(dǎo)致維權(quán)時(shí)間長、維權(quán)成本高、維權(quán)得不到理解的情況發(fā)生。工會(huì)組織在處理維權(quán)方面的問題，是堅(jiān)持以科學(xué)理論作指導(dǎo)，以相關(guān)的法律法規(guī)為依據(jù)，以互利共贏為出發(fā)點(diǎn)，從雙方利益的最佳結(jié)合點(diǎn)入手，在“動(dòng)之以情 ，曉之以理”的基礎(chǔ)上，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系雙方的相互理解、支持和合作，實(shí)現(xiàn)機(jī)制共建、效益共創(chuàng)、利益共享。

四、深入開展和諧企業(yè)建設(shè)，是助力企業(yè)發(fā)展的有效途徑

企業(yè)是社會(huì)的細(xì)胞，企業(yè)和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。和諧企業(yè)建設(shè)就是要通過建立健全現(xiàn)代管理體系，提高管理水平，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提升企業(yè)核心競爭力。更好的履行社會(huì)責(zé)任，健全誠信體系，建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系、環(huán)境關(guān)系和社會(huì)關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)做大、做強(qiáng)、做優(yōu)。

（一）創(chuàng)新群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動(dòng)，激發(fā)愛崗、敬業(yè)的工作熱情

要以提高經(jīng)濟(jì)效益為目的，通過組織廣大職工開展形式多樣的勞動(dòng)競賽、技能比武、發(fā)明創(chuàng)造、提合理化建議等經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。凝聚廣大職工的智慧和力量，全面提升職工隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。圍繞企業(yè)中心任務(wù)，引導(dǎo)廣大職工“立足崗位、創(chuàng)先爭優(yōu)”，鼓勵(lì)廣大職工結(jié)合崗位實(shí)際和自身實(shí)際創(chuàng)新創(chuàng)效，不斷激發(fā)職工愛崗、敬業(yè)的工作熱情。

公司每2年組織舉辦一屆職工技能大賽。一是圍繞運(yùn)行崗位職業(yè)技能提升，與國內(nèi)一流專家團(tuán)隊(duì)合作，參照五大電力、神華集團(tuán)競賽標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行組織實(shí)施，每次近30家單位百名選手參賽。二是深入推進(jìn)職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工作。構(gòu)建以“勞模創(chuàng)新工作室”帶頭、職工創(chuàng)新活動(dòng)小組為載體的“1+N”的職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工作體系。近兩年，“王曲發(fā)電公司黃林”、“店塔發(fā)電公司楊建清”被命名為神華集團(tuán)級勞模創(chuàng)新工作室。三是組織開展公司職工合理化建議成果征集活動(dòng)。評選推薦項(xiàng)合理化建議、項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新成果申報(bào)神華集團(tuán)評選，推薦20項(xiàng)創(chuàng)新成果參評“全國第七屆電力職工技術(shù)成果”，為職工群眾搭建好創(chuàng)新展示平臺(tái)，促進(jìn)職工創(chuàng)新創(chuàng)效工作。

（二）促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，提升職工“幸福指數(shù)”

和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，是企業(yè)和職工的共同愿景，是企業(yè)健康發(fā)展和勞資雙方共贏的基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入以及勞動(dòng)保障需求的深刻變化，工會(huì)組織作為職工利益的代表者和維護(hù)者，在組織引導(dǎo)職工積極參與社會(huì)管理和建設(shè)、維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面承擔(dān)著重要任務(wù)。隨著生活水平逐步提高，職工幸福感也在不斷變化，由原來的物質(zhì)層面逐步向精神層面轉(zhuǎn)化。這就要求工會(huì)組織要將妥善處理勞資雙方矛盾和提升員工幸福指數(shù)有機(jī)地結(jié)合起來，依法督促企業(yè)為員工辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等各類社會(huì)保險(xiǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，來滿足職工物質(zhì)層面的需求。深入開展“安康杯”競賽活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行“安康杯”活動(dòng)考評標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)競賽活動(dòng)的考評方式方法，不斷提升競賽活動(dòng)效果。開展勞動(dòng)保護(hù)用品和職業(yè)健康等自查抽查工作，進(jìn)一步加強(qiáng)職工安全健康監(jiān)督工作。同時(shí)做好煤礦單位家屬協(xié)管員工作，提升礦工的幸福指數(shù)。通過開展職工喜聞樂見的各類文體活動(dòng)，來滿足職工精神層面的需求。從而實(shí)現(xiàn)職工物質(zhì)層面和精神層面“幸福指數(shù)”同步增長。

（三）發(fā)揮職工民主管理作用，提升職工“滿意度”

職工民主管理是指工會(huì)組織職工依法通過各種途徑和形式參與對企業(yè)內(nèi)部事務(wù)的管理，是實(shí)行民主參與和民主監(jiān)督，行使民主權(quán)利的管理。對于企業(yè)發(fā)展改革的重大決策和涉及職工切身利益的重大問題，在制定和修訂重要的規(guī)章制度時(shí)，要廣泛征求職工群眾的意見和建議，集中廣大職工的智慧和力量，能夠產(chǎn)生集思廣益的增益效應(yīng)，使決策參與者與決策執(zhí)行者統(tǒng)一起來，既增強(qiáng)了職工的主人翁感、自豪感和歸屬感，又增強(qiáng)了職工執(zhí)行決策的自覺性和主動(dòng)性。決策的透明度增強(qiáng)，既減少神秘感和封閉性，又增加群體關(guān)系的透明度，有利于形成企業(yè)內(nèi)部的向心力、凝聚力。一般而言，職工在參與決策和執(zhí)行的過程中，不但使決策的民主化、科學(xué)化水平大大提高，同時(shí)也增強(qiáng)了決策的滿意性和可行性，這樣職工的“心平了、氣順了”，滿意度上升了，工作中“喊破嗓子”的少了，“甩開膀子”的多了，企業(yè)才能實(shí)現(xiàn)效益最大化。

（四）夯實(shí)工會(huì)自身建設(shè)基礎(chǔ)，提供堅(jiān)實(shí)組織保證

隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的社會(huì)結(jié)構(gòu)也在發(fā)生著深刻變化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式呈現(xiàn)多樣化趨勢。在這樣的歷史條件下，工會(huì)組織和工會(huì)干部如不能與時(shí)俱進(jìn)，盡快提高工作能力，就很難把握既要促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，又要維護(hù)職工權(quán)益的平衡點(diǎn)。只有大力加強(qiáng)工會(huì)組織的自身建設(shè)，不斷提高工會(huì)組織創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、組織、服務(wù)等多方面的能力，提高激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力的本領(lǐng)、管理社會(huì)事務(wù)的本領(lǐng)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系的本領(lǐng)、處理人民內(nèi)部矛盾的本領(lǐng)、開展群眾工作的本領(lǐng)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的本領(lǐng)，才能為維護(hù)職工權(quán)益提供堅(jiān)實(shí)的組織保證。

五、加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，是主動(dòng)、科學(xué)、依法維權(quán)的重要保證

《意見》指出支持群團(tuán)組織加強(qiáng)服務(wù)群眾和維護(hù)群眾合法權(quán)益工作，群團(tuán)組織服務(wù)群眾；維護(hù)群眾合法權(quán)益是群團(tuán)組織的重要工作。各級黨委和政府要把群團(tuán)工作納入黨政主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，支持群團(tuán)組織在維護(hù)人民總體利益的同時(shí)更好維護(hù)各自所聯(lián)系群眾的具體利益。公司工會(huì)不斷加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)，按照相關(guān)規(guī)定程序，督促各單位完成工會(huì)委員會(huì)換屆選舉工作，扎實(shí)推進(jìn)工會(huì)組織建設(shè)等工作。

（一）堅(jiān)持和完善職工代表大會(huì)和其他形式的民主管理制度，保障職工的合法權(quán)益。

為開展民主管理工作指明了道路，是對職工代表大會(huì)的充分肯定，確定了保障職工的合法利益是我們工作的主攻方向。經(jīng)過多年的實(shí)踐，職工代表大會(huì)已成為企業(yè)經(jīng)營管理者和員工認(rèn)可的企業(yè)民主管理基本形式，保障了職工的民主參與權(quán)和民主監(jiān)督權(quán)，從源頭上維護(hù)了職工的合法權(quán)益。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，堅(jiān)持職工代表大會(huì)制度、企務(wù)公開制度，企業(yè)重大決策經(jīng)職工代表大會(huì)審議，涉及職工切身利益的問題由職工代表大會(huì)討論決定，能夠有效保障職工的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。

（二）堅(jiān)持和完善集體協(xié)商、集體合同制度，依法維護(hù)職工權(quán)益，建立和諧勞動(dòng)關(guān)系

建立平等協(xié)商機(jī)制，是保護(hù)職工合法權(quán)益，建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大職工積極性、創(chuàng)造性，促進(jìn)企業(yè)和職工加強(qiáng)溝通、共謀發(fā)展的重要手段。要把工資集體協(xié)商作為推進(jìn)平等協(xié)商工作的重點(diǎn)，積極開展工資集體協(xié)商，由職工代表與企業(yè)代表就企業(yè)的內(nèi)部工資分配制度、工資分配形式、工資收入水平、工資支付辦法等事項(xiàng)進(jìn)行平等協(xié)商，在支持和鼓勵(lì)資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與分配同時(shí)，大膽探索和研究廣大職工特別是一線職工參與分配，以及利潤分配體制、機(jī)制和辦法，使平等協(xié)商在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系方面發(fā)揮重要作用。強(qiáng)化以平等協(xié)商、集體合同為核心的維權(quán)機(jī)制，是企業(yè)依法經(jīng)過平等協(xié)商簽訂集體合同和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的重要依據(jù)。工會(huì)組織要把建立和完善集體合同制度作為工作重點(diǎn)，在集體合同具體內(nèi)容上，要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、突出重點(diǎn)、從實(shí)際出發(fā)，增強(qiáng)實(shí)效性和可操作性。在集體合同制定程序上，要堅(jiān)持集體協(xié)商、合同文本須經(jīng)職代會(huì)通過等程序。在集體合同落實(shí)上，要強(qiáng)化履約監(jiān)督，堅(jiān)持職工代表巡視檢查制度、集體合同執(zhí)行情況向職代會(huì)報(bào)告制度。實(shí)踐表明，實(shí)行平等協(xié)商和集體合同制度，對于實(shí)現(xiàn)和維護(hù)職工的合法權(quán)益，保護(hù)、調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大職工的積極性，促進(jìn)企業(yè)改革和發(fā)展具有重要意義。

（三）堅(jiān)持和完善工會(huì)組織管理工作機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察

企業(yè)工會(huì)在“促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益”過程中，應(yīng)圍繞勞動(dòng)關(guān)系的建立、運(yùn)行、監(jiān)督和調(diào)處等環(huán)節(jié)，建立健全科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，要通過各種形式和途徑，加大職工勞動(dòng)保護(hù)工作的宣傳力度。充分行使《工會(huì)法》、《勞動(dòng)合同法》、《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》授予工會(huì)組織在勞動(dòng)保護(hù)工作中的代表權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，堅(jiān)持依法履行工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)職責(zé)。促進(jìn)規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系的形成，使勞動(dòng)關(guān)系各方各盡其能、各得其所、和諧相處、共謀發(fā)展。

《意見》指出，新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作，必須貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路。我們要不斷學(xué)習(xí)《意見》，把保障職工參與民主管理的權(quán)利，保護(hù)調(diào)動(dòng)和發(fā)揮職工的積極性和創(chuàng)造性，落實(shí)公司生產(chǎn)經(jīng)營上，促進(jìn)公司各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)員工利益最大化。

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