工程項目變更索賠的相關策略

姜臘臘

中圖分類號：TU712 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）12-000-02

摘 要 面對市場競爭日益嚴峻的建筑市場，想要使企業獲得更大的利益，就要做好工程的變更和索賠方面的工作。工程變更方面涉及到很多內容，比如：變更的原因、變更的范圍、索賠內容、證據等，還要需要注意的事項。所以，本文將會對工程項目變更索賠情況進行分析，通過采取有效的對策來實現公司利益最大化。

關鍵詞 工程施工 變更索賠 策略探討

隨著我國大規模的建設鐵路，全面展開公路建設后，建筑企業也開始興起，建筑行業的施工水平也不斷提高，逐漸在國際競標中占有一定的份額。建筑施工行業不僅面臨著機遇，同時也面臨著挑戰。隨著工程利潤逐漸減小，如何有效管理工程變更索賠工作，也成為了工程行業必須面臨的問題，提高項目設計方案，在整個施工過程中做好預防工作也是變得非常重要。本文將針對工程施工中的變更索賠工作進行分析，提供一些自己的意見經供參考。

一、工程出現變更的原因

工程變更的原因包括內容較多，主要有：（1）業主改變了原有的需求，對建筑提出了新的要求；出現該情況的主要原因是承包商、監理方人員、設計人員在事前沒有真正理解業主的需求，出現錯誤的設計，造成圖紙反復修改。（2）施工技術不斷變更，必須對原設計、原實施方案和計劃進行變更，或是由于因為業務指令變化和業務責任使承包商改變了原有施工計劃。（3）工程環境出現了變化，與之前預定的施工條件不相符，造成原有方案或是計劃無法實施；（4）政府部門下達了新的規定，比如：要求進行環境、改變了國家計劃，城市規劃出現變動等。

二、工程變更的范圍

（一）工程變更的主要內容

工程變更包括：計劃進度的變化、設計方案的變化、施工環境的變化、工程清單和原招標文件中不存在“新增工程”相關內容。具體變更內容包括：（1）對任何部位的基線、結構尺寸、標高、位置等進行變化；（2）對工程質量和性質進行改變；（3）進行刪減公祖，除了交于他人施工的工作；（4）改變合同中相關的工程數量；（5）關于永久工程進行任何附加工程設備、工作、材料和服務等；（6）對工程施工的順序和時間進行改變。

（二）工程程序的變更

根據施工情況，業主方、承包方和設計方對工程情況提出變更。確認工程變更過程：提出變更工程-分析工程變更對項目實施結果的影響-對相關合同條款和通信記錄、會議等進行分析-對變更需要的費用進行初步判斷-分析質量的需求和時間范圍-確定工程的變更。

1.批準工程變更。變更指令主要是由工程師或是項目總監發布的，指令內容要明確指出：業主提出的變更指令須需要經過相應的審批程序才能作為指令發出，否則無效；關于世行貸款項目要標明詳細的變更審批程序，同時和市財政投資工程進行對比，表面看上去給承包商變更內容很大的難度，但同樣對業主擴大規模的行為也進行了制約。

承包商提出變更工程，之后也需要讓工程師批準和審查；如果是設計方提出的變更工程，需求和業主進行協商，并經過業主批準和審查；如果是業主提出變更工程，這就需要對設計及內容進行變更，這時需要與設計單位進行協商，有工程師檢查通過發出。工程師具有變更工程發出的權利，該內容都會在施工內容上顯示，在發出工程變更前需要經過業主的批準。

2.變更工程的責任和補償分析。

（1）如果是因為承包人在施工過程中出現錯誤、疏忽，造成原設計發生改變，這時需要承包人來承擔責任。

（2）施工團隊經過工程師的批準對設計方案進行變更，不管變更是否符合業主的需求，給業主帶來了好處（比如：節約費用、工期縮短）。

因為政府部門的新要求、業主改變需求，施工環境出現變化、原設計出現錯誤、不可抗力等因素造成設計方案出現變化，這時應該是業主來承擔責任；而因為施工方案變更造成的費用增加和工期延長等都需要向業主進行索賠。要明確業和承包商內部出現變更之間的關系，根據自身的利益和他人利益出發，在允許的情況下，有效的使自身內部變更變為業主變更。實現這些可能的前提要進行詳細的分析和考量，同時核實相關的支持材料，包括地質資料、會議紀要、工程圖紙、現場照片等等。

關于承包商方面的合同變更總費用，需要注意兩點：首先，變更工程量也是合同風險管理的內容，其中變更程度所計算出的費用值，不能超過工程預見費；其次，將合同中變更的工程范圍、變更的工程量都要標記為變更內容，但是不要混淆兩者的工作程序，進行不同方式的管理，同時要詳細記錄變更的工程量，并做好保管。還有，在投標前必須詳細勘察實際的施工現場，根據工程量清單、招標文件、技術規范的要求、合同條款等，找出潛在的變更風險，關于招標圖紙要與工程量清單內容進行核算，對工程量清單中包含的工程量或是項目進行詳細了解，便于組價的合理性、科學性，從而使報價具有更大的競爭力，同時保證項目有更大的利潤空間，這樣也為以后變更索賠提供優勢。

三、應對工程變更和索賠的策略

（一）注意收集索賠材料

在平時實施工程項目時，就要注意項目變更需要材料的收集，這樣便于以后進行索賠收集材料。進行索賠工作中，如果沒有完整的相關材料，可能會造成索賠失敗，從而造成工程變更帶來的巨大金額損失，同時也要注意書面證據的收集，這樣才能是索賠工作實現可能。

（二）索賠的放棄策略

索賠工作與變更內容相比復雜得多，最重要的是索賠中得到工期與費用補償的內容，所以，關于工程項目內容存在索賠情況是非常正常的，但是實際情況中為了提出索賠報告，減少各方的損失，還是應該重視索賠工作的。索賠工作不是你想要就會給的，面對個人利益，出現沖突的可能性很大，如果是通過仲裁和訴訟的方式進行解決，那么索賠結果就會因為仲裁員、法官的裁決進行判決，為了避免這種情況的出現，利益雙方最好不要反復出現索賠情況，同時需要注意一下幾點：（1）沒有合同文件或是相關的法律依據。（2）出現索賠事件，承包商應該及時采取應對措施，避免事情擴大化，給自身的經濟利益造成損失。

（三）索賠的操作技巧

（1）盡量是通過多方協商的，爭取在采取法律手段解決索賠事情，不要在工程快到尾聲后才進行索賠，對施工過程出現的索賠時間給予重視。（2）索賠的時間要給予重視，根據目前我國頒布的先關索賠法律文獻等，在承包商索賠方面：給承包商提出索賠的時間進行限制，索賠時間不能超過規定，一旦超過時間，那么承包商就不具備索賠權；所以，在實際工作中，承包商要特別注意這一點，同時對索賠相關時間要給予重視、謹慎。如果短時間內提供不出完整的索賠報告，可以先給予臨時報告，剩余資料之后在一一提交，從而避免超過法律期限，給自身利益造成影響。（3）將工期索賠和費用索賠分開，最好是先完成工期索賠，再實施費用索賠相關工作。（4）主張事情分層處理，不提倡將所有的索賠一塊處理，因為這樣會給工程師等人造成影響反感情況，這樣也會對我方收集索賠證據的有效性和完整性造成影響。

（四）加強工程簽證和變更設計管理

項目相關預算人員、技術人員和項目精力都應該做好自己的工作，特別是設計變更以及審核簽證等工作。同時不斷完善合同交底相關制度，使項目相關人員對合同的條款以及內容有一個詳細的了解，并進行交底記錄，對關系到經濟責任或是技術責任方面的內容要特別注意。要明確工程簽證和設計變更之間的界限，變更設計是與設計單位工作有關的，所有費用都需要根據設計變更具體情況進行計算。而關于工程簽證內容則是屬于監理部門和建設部門的工作，這需要他們到現場進行確認，而監理部門和建設部門如果到現場則表示已經確認變更工程，變更相關的費用需要根據具體原因進行處理。

（五）建立和完善索賠管理制度

在承包人進行投標報價時期，需要有效挑選施工人員，選擇經驗比較豐富的造價人員、合同人員，構成投標團隊，對工程施工地工料市場、競爭對手、招標人等資料進行收集，之后對市場工料的行情以及變化趨勢、招標文件、施工條件、招標人資金準備、競爭對手、自身企業的施工能力等進行有效分析，之后分析招標分揀存在的風險進行分析，然后評估風險，采取一些減小風險的應對策略，從而減低達到降低風險的目的。在實事工程的時候，承包人要明確該工程項目的主要要造價合同管理人員，主要對工程項目相關合同索賠等內容進行管理，并建立一定的工程索賠檔案，而施工人員也要保持積極的配合態度，從而更好的維護承包人的合法權益。

承包商在進行索賠時，需要嚴格根據合同中標明的索賠程序和時間要求提供相應的報告，如果承包商不能根據合同要求給予出面索賠等，可以會是索賠失敗。所以，承包商要意識到準確的通知、有效的文件是進行索賠的關鍵。當然及時變更中，存在很多不可預見的風險，所以，一點出現變更就要及時將相關資料上報，這樣才能為索賠提供全面性的資料，從而維護承包上的利益。

四、結語

工程變更的因素比較復雜，而且工程變更涉及到索賠相關內容，這時參與工程項目的各方人員就需要主要注意索賠工程的預防，提高每個工作人員對工程變更的認知，讓參與項目的人員對索賠工程有一個充分的認識，同時各級領導也要重視該環節，做好沒想工作的監督，對合同相關要求和條件要詳細掌握，同時加強風險預測，做好預防工作。還有就是對于任何有關工程變更的資料、圖片、影像等都要注意保存，便于索賠工作的有效進行，從而維護企業的利益，有效控制工程變更帶來的風險。

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