軍民融合戰(zhàn)略下直升機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

孫艷升 桂志剛 劉慧鑫

中圖分類(lèi)號(hào)：F272 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2017）12-000-02

摘 要 “軍民融合”戰(zhàn)略是黨中央、國(guó)務(wù)院長(zhǎng)期探索經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律的重大成果，是從國(guó)家發(fā)展和安全全局出發(fā)做出的重大決策，是應(yīng)對(duì)復(fù)雜安全威脅、贏得國(guó)家戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)的重大舉措。這一戰(zhàn)略的實(shí)施，必將為各行各業(yè)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，可謂深謀遠(yuǎn)慮、氣勢(shì)磅礴。在這樣一種“大勢(shì)”面前，“大勢(shì)所趨、順勢(shì)而為”，既是商業(yè)之道，更是發(fā)展智慧。站在“軍民融合”新的起點(diǎn)上，直升機(jī)產(chǎn)業(yè)如何對(duì)接、助力和融入“軍民融合”，成為我們面臨的一個(gè)重要課題。

關(guān)鍵詞 軍民融合戰(zhàn)略 直升機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 直升機(jī)市場(chǎng)分析

一、對(duì)接“軍民融合”，理清機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)

“軍民融合”為直升機(jī)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃了新藍(lán)圖。隨著頂層設(shè)計(jì)不斷完善，軍民融合將成為通用航空產(chǎn)業(yè)新的發(fā)力方向。通用航空產(chǎn)業(yè)是國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是國(guó)家綜合交通運(yùn)輸體系和應(yīng)急救援體系的重要組成部分，也是航空工業(yè)的主業(yè)。航空工業(yè)直升機(jī)作為民族直升機(jī)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)頭羊，加快發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)勢(shì)在必行、責(zé)無(wú)旁貸。這是民族直升機(jī)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必由之路，是做優(yōu)、做強(qiáng)、做大的必然選擇。航空工業(yè)直升機(jī)將堅(jiān)決履行使命責(zé)任擔(dān)當(dāng)，謀劃好通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展大計(jì)，全面開(kāi)創(chuàng)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面。我國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)規(guī)模與通航發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距巨大，美國(guó)、加拿大、澳大利亞等是全球通航產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家，與之相比，我國(guó)通航飛機(jī)數(shù)量、通航飛行小時(shí)數(shù)、專(zhuān)業(yè)人員數(shù)量、通航航空機(jī)場(chǎng)數(shù)量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。差距就是機(jī)遇，隨著“軍民融合”戰(zhàn)略的實(shí)施，直升機(jī)作為解決互聯(lián)互通“最后一公里”的交通工具，蘊(yùn)含的市場(chǎng)潛能必將得到進(jìn)一步的釋放。

“軍民融合”為直升機(jī)市場(chǎng)開(kāi)拓創(chuàng)造了新機(jī)遇。伴隨著軍民融合成為國(guó)家戰(zhàn)略，軍民融合深度發(fā)展的格局正在初步形成。航空工業(yè)是軍民融合深度發(fā)展的著力點(diǎn)，通用航空產(chǎn)業(yè)是典型的軍民融合產(chǎn)業(yè)，直升機(jī)又是典型的軍民通用型裝備。作為傳統(tǒng)的軍工企業(yè)，航空工業(yè)直升機(jī)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，順勢(shì)而為，大力發(fā)展軍民融合的通用航空產(chǎn)業(yè)。近幾年，航空工業(yè)直升機(jī)按照軍民融合式發(fā)展模式，兼顧軍民兩用，圍繞國(guó)家和市場(chǎng)急需產(chǎn)品，通過(guò)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)為主、有序發(fā)展的方式，立足民用市場(chǎng)需求，全面開(kāi)拓直升機(jī)在警用執(zhí)法、空中巡查、應(yīng)急救援、海上執(zhí)法、海上石油開(kāi)采等方面的用途，著力將AC系列民用直升機(jī)打造成為國(guó)內(nèi)一流并具國(guó)際影響力的通航產(chǎn)品品牌。為實(shí)現(xiàn)航空工業(yè)2020年交付通航產(chǎn)品占全球新增市場(chǎng)份額20%左右，占國(guó)內(nèi)新增市場(chǎng)份額40%左右的發(fā)展目標(biāo)做出積極貢獻(xiàn)。由此可見(jiàn)，在“軍民融合”戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中，直升機(jī)各類(lèi)市場(chǎng)需求會(huì)逐步放大，并且會(huì)在通用航空產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)快速發(fā)展。

“軍民融合”為直升機(jī)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)搭建了新平臺(tái)。“軍民融合”戰(zhàn)略指出要堅(jiān)持“民參軍”要與“軍轉(zhuǎn)民”兩條腿走路，并讓兩者邁開(kāi)腿“齊步走”。國(guó)家明確提出“推動(dòng)軍民深度融合發(fā)展”，以裝備采購(gòu)和定價(jià)模式改革為契機(jī)，鼓勵(lì)民營(yíng)或混合所有制企業(yè)參與軍事裝備研制和配套，打破軍品市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻限制，逐步降低“民參軍”門(mén)檻，促使軍民融合不斷推進(jìn)。在此背景下，越來(lái)越多的民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)憑借自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)、靈活機(jī)制、管理優(yōu)勢(shì)等進(jìn)入航空工業(yè)領(lǐng)域，涉及原材料、零部件、工藝技術(shù)、飛行技術(shù)等，為未來(lái)直升機(jī)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)提供物質(zhì)技術(shù)保障。近年來(lái)，航空工業(yè)直升機(jī)拓寬“民參軍”渠道，積極打造軍民兩用技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)體系，引導(dǎo)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和社會(huì)資源進(jìn)入軍品科研、生產(chǎn)、維修各個(gè)領(lǐng)域，從而推動(dòng)直升機(jī)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)。比如在維修、培訓(xùn)等環(huán)節(jié)，中國(guó)、俄羅斯等國(guó)家直升機(jī)制造商可通過(guò)授權(quán)和培育，形成跨區(qū)域售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)對(duì)接、互認(rèn)和統(tǒng)一軍民行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極促進(jìn)直升機(jī)行業(yè)走向開(kāi)放。

二、對(duì)接“軍民融合”，主動(dòng)作為、協(xié)同發(fā)展

航空工業(yè)直升機(jī)始終貫徹落實(shí)中央全面推進(jìn)軍民融合發(fā)展的決策部署，主動(dòng)承接國(guó)家戰(zhàn)略，踐行航空工業(yè)兩融戰(zhàn)略，整合優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)掘合作機(jī)會(huì)，助推直升機(jī)行業(yè)快速、融合發(fā)展。

軍民技術(shù)研制體系協(xié)同發(fā)展。航空工業(yè)直升機(jī)按照需求牽引，軍民兩用的要求，創(chuàng)新通航研制機(jī)制，打破軍用、民用獨(dú)立研發(fā)生產(chǎn)的傳統(tǒng)格局，借鑒國(guó)外知名直升機(jī)研發(fā)機(jī)構(gòu)的先進(jìn)管理理念和運(yùn)行機(jī)制，樹(shù)立強(qiáng)烈的市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)，以直升機(jī)公司研發(fā)中心為平臺(tái)，促進(jìn)軍民融合式發(fā)展。大力深化科研體制機(jī)制改革，加速推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化整合，進(jìn)一步完善組織架構(gòu)和業(yè)務(wù)流程，優(yōu)化科研管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，提升以科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新為主導(dǎo)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)施國(guó)際化開(kāi)拓和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，構(gòu)建適應(yīng)市場(chǎng)要求的、與國(guó)際接軌的、軍民融合式直升機(jī)研發(fā)體制。

軍機(jī)民機(jī)產(chǎn)品譜系協(xié)同發(fā)展。近年來(lái)，航空工業(yè)直升機(jī)作為中國(guó)直升機(jī)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，堅(jiān)持走自主創(chuàng)新、軍民融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，核心能力不斷提升，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，形成了從1噸到13噸級(jí)完整的產(chǎn)品譜系。直8、直9、直10、直11、直19等軍用直升機(jī)相繼裝備部隊(duì)，有效提升了部隊(duì)的戰(zhàn)斗力。同時(shí)，航空工業(yè)直升機(jī)按照民機(jī)發(fā)展規(guī)律，自主創(chuàng)新研制了AC311、AC312、AC313等系列民用直升機(jī)，取得了中國(guó)民航局頒發(fā)的型號(hào)合格證和生產(chǎn)許可證。與空客直升機(jī)公司合作研制的7噸級(jí)AC352直升機(jī)于2016年12月實(shí)現(xiàn)首飛；目前正在通過(guò)自主創(chuàng)新和國(guó)際合作相結(jié)合的方式進(jìn)行重型直升機(jī)的研制。

軍機(jī)民機(jī)服務(wù)戰(zhàn)略協(xié)同發(fā)展。航空工業(yè)直升機(jī)在完成軍品客戶(hù)支援網(wǎng)絡(luò)布局的同時(shí)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，逐步從單一的通航產(chǎn)品提供商向通航產(chǎn)業(yè)集成服務(wù)商轉(zhuǎn)型。航空工業(yè)直升機(jī)將以一體化集成服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略ACVALUES作為牽引通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手，充分發(fā)揮全價(jià)值鏈發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，為客戶(hù)提供量身定制的一體化集成服務(wù)解決方案，全面滿(mǎn)足客戶(hù)咨詢(xún)、購(gòu)機(jī)、售后支援、培訓(xùn)、托管、租賃、運(yùn)營(yíng)等一系列多樣化需求，并在保持產(chǎn)品價(jià)格優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)后期保養(yǎng)、維修、航材備件、托管等全壽命周期的成本低于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。ACVALUES對(duì)外以提升客戶(hù)價(jià)值為目標(biāo)，充分發(fā)揮國(guó)產(chǎn)直升機(jī)本土化優(yōu)勢(shì)，為客戶(hù)提供量身定制一體化集成解決方案，解除客戶(hù)購(gòu)機(jī)的后顧之憂(yōu)；對(duì)內(nèi)以客戶(hù)需求為輸入，牽引整個(gè)民用直升機(jī)體系建設(shè)發(fā)展。實(shí)踐表明，ACVALUES一體化集成服務(wù)戰(zhàn)略契合了市場(chǎng)需求，擴(kuò)大了國(guó)產(chǎn)直升機(jī)的品牌知名度。

三、對(duì)接“軍民融合”，統(tǒng)籌謀劃，融入未來(lái)

優(yōu)化通航產(chǎn)業(yè)布局。2009年，航空工業(yè)直升機(jī)公司組建成立，開(kāi)啟了我國(guó)直升機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新時(shí)代。航空工業(yè)直升機(jī)將通用航空產(chǎn)業(yè)布局與國(guó)防布局結(jié)合起來(lái)，在建設(shè)發(fā)展中充分考慮國(guó)防需求，避免重復(fù)建設(shè)帶來(lái)的資源浪費(fèi)，形成社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與軍事的合力。實(shí)踐證明，切合實(shí)際的發(fā)展規(guī)劃是直升機(jī)工業(yè)健康發(fā)展的前提，自主研發(fā)和國(guó)際合作相結(jié)合是直升機(jī)工業(yè)快速發(fā)展的關(guān)鍵，軍民融合面向兩個(gè)市場(chǎng)是直升機(jī)工業(yè)跨越發(fā)展的動(dòng)力。

充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。通航的發(fā)展不是軍方的對(duì)立面，要靠市場(chǎng)運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)雙贏。航空工業(yè)直升機(jī)要從戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌通航制造業(yè)，審慎開(kāi)展國(guó)際合作，把握對(duì)外合作的主動(dòng)權(quán)，把工作重點(diǎn)放在大力支持自主研發(fā)制造上，提升民機(jī)的標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)產(chǎn)化水平。要瞄準(zhǔn)世界通航飛機(jī)的高度，打破軍用、民用獨(dú)立研發(fā)生產(chǎn)的傳統(tǒng)格局，整合軍地資源，軍民合力推進(jìn)通航制造關(guān)鍵核心技術(shù)的突破，實(shí)現(xiàn)軍民科技資源互補(bǔ)和軍民一體化。要按照市場(chǎng)規(guī)律，根據(jù)軍民兩用的要求，在通航領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)軍方、民航、通航深度融合，實(shí)現(xiàn)信息、資源、技術(shù)共享，打造軍民融合的龍頭工程、精品工程、示范工程。

建立軍民協(xié)同創(chuàng)新支撐服務(wù)體系。隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，國(guó)家戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)能力、社會(huì)生產(chǎn)力、軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的耦合關(guān)系越來(lái)越緊，國(guó)防經(jīng)濟(jì)和社會(huì)關(guān)系、軍用技術(shù)和民用技術(shù)的融合度必將越來(lái)越深。如何讓軍民融合深度發(fā)展站上時(shí)代潮頭，除了加速軍民兩用技術(shù)轉(zhuǎn)換，產(chǎn)品創(chuàng)新之外，建立軍民協(xié)同創(chuàng)新支撐服務(wù)體系更是推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展的必要保障。作為創(chuàng)新支撐服務(wù)體系的重要環(huán)節(jié)，航空工業(yè)直升機(jī)將在如何整合資源，完善“產(chǎn)學(xué)研政用”五位一體和“政策鏈-創(chuàng)新鏈-產(chǎn)業(yè)鏈-資金鏈-服務(wù)鏈”五鏈閉合的體制機(jī)制方面作深入探究，做好當(dāng)前軍民融合深度發(fā)展的時(shí)代命題。

一個(gè)開(kāi)放包容的直升機(jī)發(fā)展環(huán)境，一個(gè)互鑒共贏的直升機(jī)戰(zhàn)略布局，一個(gè)多元合作的直升機(jī)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。在“軍民融合”這一國(guó)家戰(zhàn)略的主導(dǎo)下，航空工業(yè)直升機(jī)將做好軍民融合這篇大文章，抓住機(jī)遇，開(kāi)拓思路，努力把軍民融合搞得剛好一些，更快一些。