中央企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全業(yè)務(wù)走出去的思路

楊元瑾

中圖分類號(hào)：G203 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2017）12-000-02

摘 要 當(dāng)前，中國(guó)企業(yè)走出去已初具規(guī)模，但網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)走出去從某種程度上說(shuō)才剛起步。企業(yè)走出去除了需要解決企業(yè)自身問(wèn)題及經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)外，還需要面臨地緣政治、法律文化、國(guó)際規(guī)則等多種因素，因此，需要對(duì)國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀進(jìn)行更全面的分析、用更長(zhǎng)遠(yuǎn)的視角提出可操作的、可持續(xù)的發(fā)展和走出去策略。

關(guān)鍵詞 網(wǎng)絡(luò)安全 海外拓展 平臺(tái)體系 中央企業(yè)

一、國(guó)際市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)需求

（一）政策環(huán)境推動(dòng)發(fā)展

我國(guó)進(jìn)入了從中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)型、從中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變、從網(wǎng)絡(luò)大國(guó)向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的關(guān)鍵期。國(guó)家層面緊鑼密鼓地推出了一系列相關(guān)政策措施，如“一帶一路”戰(zhàn)略、中國(guó)制造2025、國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃、跨境電子商務(wù)指導(dǎo)意見(jiàn)等等。企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體、產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體、政策支持主體，也站到了由大變強(qiáng)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上。在國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施背景下，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)“走出去”將獲得難得的歷史機(jī)遇。

（二）各國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全深度合作的需求日益明確

隨著網(wǎng)絡(luò)空間地位的日益提升，網(wǎng)絡(luò)空間已成為各國(guó)家、地區(qū)間安全博弈的新戰(zhàn)場(chǎng)。世界各國(guó)為確立在網(wǎng)絡(luò)空間中的優(yōu)勢(shì)地位，不斷加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間攻擊能力，國(guó)家級(jí)網(wǎng)絡(luò)沖突爆發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)不斷增加，國(guó)際化網(wǎng)絡(luò)安全隱患層出不窮，網(wǎng)絡(luò)犯罪波及范圍、嚴(yán)重程度呈擴(kuò)大趨勢(shì)，黑客組織規(guī)模及技術(shù)手段日益精進(jìn)。

一是網(wǎng)絡(luò)空間“軍備競(jìng)賽”持續(xù)升級(jí)。4月，美陸軍國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)提出將在未來(lái)3年成立10個(gè)網(wǎng)絡(luò)保護(hù)小組，以提升聯(lián)邦政府和州政府的網(wǎng)絡(luò)防御能力；6月，美軍公開(kāi)收購(gòu)未修補(bǔ)安全漏洞，用于網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)，甚至早在5年前美國(guó)政府即啟動(dòng)零日漏洞政策。

二是國(guó)家間的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控事件不斷上演。6月，維基解密公布美國(guó)國(guó)安局絕密文件，披露美國(guó)大規(guī)模監(jiān)控法國(guó)和德國(guó)的資料；8月，維基解密發(fā)布的文件顯示，日本首相安倍晉三以及三菱重工等日本企業(yè)成為美國(guó)正在監(jiān)控的目標(biāo)。

三是網(wǎng)絡(luò)沖突已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)爭(zhēng)的重要組成部分。由于俄羅斯同歐美國(guó)家在烏克蘭和敘利亞問(wèn)題上分歧加劇，俄羅斯發(fā)起的網(wǎng)絡(luò)攻擊越發(fā)頻繁。4月，俄羅斯黑客入侵白宮計(jì)算機(jī)系統(tǒng)；同月，法國(guó)TV5Monde電視網(wǎng)絡(luò)疑遭受俄羅斯黑客襲擊而關(guān)閉兩天；7月，俄羅斯黑客侵入美國(guó)國(guó)防系統(tǒng)，攻陷多臺(tái)電腦。網(wǎng)絡(luò)已成為俄羅斯與北約沖突的第二戰(zhàn)場(chǎng)。

四是國(guó)際黑客組織的網(wǎng)絡(luò)攻擊行為日益猖獗。3月，國(guó)際黑客組織“匿名者”聲稱對(duì)以色列發(fā)動(dòng)“電子大屠殺”，將以色列從網(wǎng)絡(luò)世界抹去；5月，“匿名者”入侵WTO數(shù)據(jù)庫(kù)，波及巴西、中國(guó)、法國(guó)等多國(guó)成員；7月，美國(guó)人口普查局的服務(wù)器被“匿名者”攻破，大量數(shù)據(jù)泄露；9月，ISIS恐怖組織劫持英國(guó)政府的機(jī)密郵件，英國(guó)政府相關(guān)的機(jī)密信息和皇室家族成員信息可能被暴露。

（三）一帶一路沿線空間廣闊

在“一帶一路”的沿線，有60多個(gè)國(guó)家其中大多是新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家，具有人口數(shù)量大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Υ蟮奶卣鳌＿@些國(guó)家和地區(qū)普遍處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的上升期，具有開(kāi)展互利合作的廣闊前景。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年僅在前8個(gè)月，中國(guó)企業(yè)在“一帶一路”沿線的60個(gè)國(guó)家新簽對(duì)外承包工程項(xiàng)目合同2665份，新簽合同額544.4億美元，占同期中國(guó)對(duì)外承包工程新簽合同額的43.5%，同比增長(zhǎng)33%；完成營(yíng)業(yè)額386.7億美元，占同期總額的43.6%，同比增長(zhǎng)4.6%。相比而言，同期中國(guó)對(duì)外承包工程新簽合同額同比增速為27.6%

“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)在IT基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上不可避免的會(huì)采用發(fā)達(dá)國(guó)家已有IT產(chǎn)品、技術(shù)以及資源，而網(wǎng)絡(luò)安全的解決方案則需要采用第三方的支撐才能保障安全，這讓這些國(guó)家和地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)安全的需求進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、面臨問(wèn)題與挑戰(zhàn)

（一）核心競(jìng)爭(zhēng)力與品牌認(rèn)可

首先，國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期處于跟蹤模仿國(guó)外已有產(chǎn)品技術(shù)，在核心技術(shù)產(chǎn)品和高端服務(wù)等方面缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。密碼、漏洞挖掘等核心安全技術(shù)仍被國(guó)外IT巨頭壟斷。再者就是對(duì)新型安全技術(shù)產(chǎn)品存在“炒概念”現(xiàn)象，而對(duì)底層基礎(chǔ)性關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品整合集成研發(fā)重視不足。在面臨本地化需求，新安全趨勢(shì)下，現(xiàn)有產(chǎn)品技術(shù)將難以滿足市場(chǎng)。品牌影響力和知名度需要有一定年限的積累，剛走出去的國(guó)內(nèi)企業(yè)，需要一段時(shí)間讓客戶接受，消除對(duì)中國(guó)產(chǎn)品技術(shù)的質(zhì)疑。

（二）市場(chǎng)拓展與體系支持

企業(yè)走出去，除了技術(shù)因素，還包括公司整體運(yùn)作層面的因素，包括資本、設(shè)備、產(chǎn)品、技術(shù)、人才、服務(wù)、自然人和管理經(jīng)驗(yàn)等生產(chǎn)要素要整體輸出到國(guó)外，參與全球化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展方針，進(jìn)而能形成適合自己企業(yè)的戰(zhàn)略思路與對(duì)策。

體系支持對(duì)企業(yè)走出去也是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。不同于國(guó)內(nèi)已完善的服務(wù)運(yùn)營(yíng)支持體系。在“走出去”以后，語(yǔ)言、文化差異、用戶習(xí)慣、時(shí)差、人員等各方面問(wèn)題就陸續(xù)出現(xiàn)，這些問(wèn)題將直接影響到支持的力度與效果。

（三）環(huán)境適應(yīng)與規(guī)則主導(dǎo)

國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)普遍缺乏國(guó)際化運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，尤其缺乏對(duì)國(guó)際生態(tài)環(huán)境的認(rèn)知與運(yùn)作。網(wǎng)絡(luò)安全在一些國(guó)家與地區(qū)都有獨(dú)立的安全標(biāo)準(zhǔn)，而國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)缺乏對(duì)這些國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的研究，這使得網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)在“走出去”的時(shí)候，面臨著嚴(yán)重的競(jìng)爭(zhēng)短板。

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化能力不足，缺乏國(guó)際認(rèn)可的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。一些發(fā)展中國(guó)家尤其是非洲國(guó)家沒(méi)有自己的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在此情況下一般采取歐洲或其他發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，在此情況我國(guó)企業(yè)受制于外方，在市場(chǎng)準(zhǔn)入，后期的風(fēng)險(xiǎn)防范、索賠和反索賠方面陷入被動(dòng)。

三、中央企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全走出去的推進(jìn)思路

（一）在專控隊(duì)伍指導(dǎo)下，統(tǒng)籌拓展國(guó)際市場(chǎng)

當(dāng)前在國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)普遍對(duì)國(guó)際市場(chǎng)缺乏足夠的認(rèn)知和實(shí)操經(jīng)驗(yàn)，國(guó)家的相關(guān)扶持和指引顯得非常重要：促進(jìn)我國(guó)信息安全企業(yè)走出不是簡(jiǎn)單的產(chǎn)品、技術(shù)問(wèn)題，面臨著國(guó)際政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、各國(guó)的法律法規(guī)、國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)則等一系列挑戰(zhàn)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。為此應(yīng)依托具有組織和研究能力的研究機(jī)構(gòu)為平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)際整體和各國(guó)市場(chǎng)、組織規(guī)則、法律規(guī)定等方面研究。

（二）以信息安全服務(wù)保障平臺(tái)為載體，聚合我國(guó)的信息安全產(chǎn)業(yè)技術(shù)產(chǎn)品資源，整體輸出海外

以平臺(tái)化的方式將我國(guó)的信息安全能力整體出口。通過(guò)承接國(guó)家對(duì)外的重大項(xiàng)目，可以將分散的需求集中起來(lái)，一方面提高中央企業(yè)的信息安全產(chǎn)業(yè)的國(guó)際對(duì)抗能力，另一方面實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)信息安全能力的境外覆蓋。

聚合研發(fā)形成網(wǎng)絡(luò)信息安全核心技術(shù)產(chǎn)品，奠定國(guó)際化合作的技術(shù)基礎(chǔ)。目前國(guó)際上網(wǎng)絡(luò)信息安全技術(shù)還是以美國(guó)為首的西方國(guó)家占據(jù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，在國(guó)際市場(chǎng)上占據(jù)壓倒性優(yōu)勢(shì)，中國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上的份額不足1%。不過(guò)現(xiàn)在國(guó)際市場(chǎng)需求空間很大，但前提是必須有先進(jìn)成熟的核心技術(shù)，以中央企業(yè)為核心，充分利用資本優(yōu)勢(shì)，兼并收購(gòu)創(chuàng)新型公司，研究新技術(shù)、開(kāi)發(fā)核心產(chǎn)品，成為國(guó)際網(wǎng)絡(luò)信息安全工程的總承包商。

（三）中央企業(yè)結(jié)合自身發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈合作，牽頭走出去

就網(wǎng)絡(luò)安全本身，單打獨(dú)斗就不是一個(gè)很好的選擇，當(dāng)前影響全球的安全風(fēng)險(xiǎn)，很難通過(guò)一己之力就能夠全部解決，任何一家網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)，都是在某個(gè)領(lǐng)域內(nèi)擁有自己獨(dú)到的技術(shù)，但放到更大的領(lǐng)域中，就很難拿出競(jìng)爭(zhēng)力的方案，這使得企業(yè)與企業(yè)之間的合作成為必然的選擇。尤其在走出去，直接參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的情況下。

抱團(tuán)出海，以中央企業(yè)為龍頭紐帶，牽頭國(guó)內(nèi)企業(yè)，為客戶提供整體解決方案和一攬子技術(shù)服務(wù)，可以增強(qiáng)整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。同時(shí)也能有效推進(jìn)網(wǎng)信產(chǎn)業(yè)更大范圍的技術(shù)合作與市場(chǎng)渠道合作，讓中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全隨著信息技術(shù)服務(wù)、信息基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)外援助建設(shè)等走出去。

中央企業(yè)具有較強(qiáng)的組織和研究能力，可以聯(lián)合上下游企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)際整體和各國(guó)市場(chǎng)、組織規(guī)則、法律規(guī)定等方面研究，形成企業(yè)聯(lián)盟參與國(guó)際相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化組織活動(dòng)和標(biāo)準(zhǔn)制定，進(jìn)行國(guó)際交流活動(dòng)，明確需求、優(yōu)化調(diào)整企業(yè)產(chǎn)品線和產(chǎn)業(yè)鏈，并挖掘各企業(yè)優(yōu)勢(shì)整合力量，伴隨國(guó)家“一帶一路”和其他國(guó)際項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)展走出去實(shí)踐，有效支持國(guó)家建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)國(guó)策的實(shí)現(xiàn)。