創新企業用工培訓模式，實現培訓就業同步化

何新易

中圖分類號：F241.33 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）12-000-01

摘 要 1+X+1企業用工培訓模式就是通過政府財力支持和委托授權，經開區按照區內企業同工種需求將求職人員進行集中培訓并進行就業安置的培訓就業一體化模式，實現職業技能培訓精準化、上崗就業同步化，解決企業培訓貴、用工難和就業者求職難的問題。

關鍵詞 聯合培訓 企業用工 就業培訓

一、創新企業用工培訓模式是形勢所需

在供給側結構性改革和產業轉型升級中，企業出現了結構性技工需求短缺難題，主要是一線操作熟練工和技師難求。日常生產經營中，工人離職頻繁，涉及工種較雜，短期內，新聘工人上手慢、培訓工種零散、培訓成本占用過大，一些企業產能難以增穩，特別是在企業生產經營轉型升級的現實中，技工人才供給瓶頸沒有因為社會勞動就業中介撮合式培訓得到有效地緩解，技工尋求成本居高不下，困擾著企業人事部門；盡管地方政府進行了多種就業幫扶，調撥了充足就業和再就業培訓補貼資金，但由于監管缺失，其中很大一部分補貼資金沒有產生應有效果，同時，社會職業培訓中介機構（學校）獨立培訓的學員技能只是一般性的，難以精準滿足企業用工需求。與此同時，一些外來持證應聘人員“水土不服”，不能無縫對接就業崗位。“企業招工難，青年無事玩”、“培訓無效果，學員很惱火”的現象仍然普遍。

二、就業培訓1+X+1一體化模式的創新運用

目前，在多元化產業工人培訓方式中，萬州經開區與萬州區移民局、人社局等單位聯合，創新運用就業培訓1+X+1一體化模式，為入園企業解決了用工難、培訓不精準的問題。經過7個月的試點運行，入園企業新增就業人數大幅度提高。截止2017年8月，萬州區新增就業人員2.8萬人，其中萬州經開區入園企業新增就業人員8654人，同比增加17.6%，遠高于全國2.3%和重慶市5.7%的水平，使園區內企業獲得了15.8%的產值增長率。

（一）培訓模式

萬州經開區就業培訓1+X+1模式是經開區經政府有關部門委托和授權，將進入園區企業求職人員按照園區企業工種需求進行分類專門集中培訓，培訓合格后由企業聘用。這個模式涉及三方主體：經開區（一方）、企業（X方）和求職者（一方）。

（而）合作方案

合作方案主要是，凡是有新的技工崗位需要入職前培訓的經開區入園企業，可以提前將用工信息匯報給經開區服務部門，經開區根據培訓人數規模、工種和級別統計匯總后，將園區有設備、廠房和師傅的企業進行摸底、溝通、比對和選擇，再委托其中一家有條件的企業作為培訓實施主體，提供培訓條件的企業將得到相應的場地、設備和勞務出租補償。在培訓過程中，培訓企業對培訓人員建檔，經開區管理部門實時全程監管，確保培訓真實有效。培訓合格后的人員，可以直接被有需求的企業上崗留用。

（三）資金來源

資金主要來源于財政就業扶持專項、扶貧、對口支援等渠道，經開區代表政府管理培訓資金；資金分配發放時，凡是“符合企業新錄用培訓人員為正式員工且繳納社保一年以及經過政府機關和經開區服務部門共同驗收”條件的，企業將得到按人頭計算應得的補貼資金。

三、就業培訓1+X+1模式突破了傳統方式

（一）體現了企業的主體地位

培訓主體是企業；培訓場地都在園區企業但不固定，因培訓規模、工種和設備差異而定；培訓教師來源于有資質的企業工程師；培訓目的不是頒發培訓證，合格驗收由企業說了算，以企業錄用為準；培訓批次和規模動態變化，因企業用工需求而定，或單獨企業專項培訓，或多家企業聯合培訓。

（二）發揮了經開區“資源發現、資源整合、資源最大化”功能

經開區可以系統、真實、實時、直接地掌握入園企業生產經營動態信息、用工信息和場地設備狀況，并能夠調動園區內企業富余的資源，組織和撮合就業培訓，促成企業同工種聯合培訓，解決企業新增員工崗位培訓不足和社會培訓零散無序的難題，使之切合“經開區是地方產業發展的主戰場和體制機制創新區”的精神，使培訓就業的社會責任直接由經開區完成。

（三）落實了政府精準扶持企業的精神

政府扶持企業，通過精準財政資金“直補”方式，將資金補貼與企業真實招員掛鉤，直接提高了政府培訓就業財政補貼資金的利用效率，既實現了就業培訓惠民政策，直接封堵了社會就業培訓機構“騙補”的空間，也實現了企業用工供給側改革精準化，企業用工需求得到精準的滿足，保證了地方政府就業扶持政策落到實處，提高了培訓補貼資金運作的效用，有效地降低了企業用工成本，實現了職業技能培訓精準化、上崗就業同步化。