組織力視域下增強高校機關(guān)黨建有效性的研究

朱良博

摘要：黨的十九大報告指出，要以提升組織力為重點加強基層組織建設(shè)。高校機關(guān)黨建工作是高校黨的基層組織建設(shè)工作的重要組成部分，既要遵循黨建工作的一般規(guī)律，又要正確認識機關(guān)黨建自身的特征。結(jié)合中央對提升組織力的要求和機關(guān)自身的特點，在組織力視域下增強機關(guān)黨建的有效性，是加強機關(guān)黨建工作的重要途徑。

一、新時代高校機關(guān)黨建的現(xiàn)狀和問題

習近平同志在全國機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上明確指出，“機關(guān)黨的建設(shè)是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分”。在新時代全面加強從嚴治黨的背景下，機關(guān)黨建工作在一些方面還存在一定的問題和挑戰(zhàn)。

（一）全面從嚴治黨背景下機關(guān)黨的組織體系建設(shè)尚不完善

當前高校中機關(guān)黨建和業(yè)務工作“兩張皮”等問題依然凸顯，一些部門重業(yè)務輕黨建，落實黨建責任不到位；一些部門就黨建抓黨建，造成黨建工作與業(yè)務工作相脫節(jié)；一些部門用部門業(yè)務工作代替黨建工作，造成黨建工作效果打折扣。

（二）機關(guān)黨務干部隊伍素質(zhì)尚不適應新時代的黨建要求

當前一些單位尚未設(shè)立獨立的機關(guān)黨務部門，沒有專職機關(guān)黨務工作干部；一些單位雖然設(shè)立了獨立的機關(guān)黨務部門，但是潛意識里把此崗位當成干部安置性崗位；還有一些機關(guān)黨務干部自我要求和學習培訓不足，導致黨建工作能力、熱情和動力欠缺。

（三）機關(guān)黨建工作方式方法存在形式單一和功能滯后

目前一些高校機關(guān)黨建工作信息化建設(shè)并不完善，沒有將機關(guān)黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢與現(xiàn)代信息技術(shù)結(jié)合起來，信息化平臺和方式的滯后也在一定程度上影響了機關(guān)黨建工作的創(chuàng)新發(fā)展。

二、高校機關(guān)黨建組織力建設(shè)的著力點

（一）歷史與積淀：充分認識組織力的內(nèi)涵外延與組成要素

管理學大師詹姆斯·穆尼曾這樣定義，組織力就是實現(xiàn)共同目標的能力。共產(chǎn)黨的“組織”一詞最早在列寧在1906年12月指出：“工人階級的力量在于組織。不組織群眾，無產(chǎn)階級就一事無成，組織起來的無產(chǎn)階級就無所不能”。習近平總書記在黨的十九大報告中指出“要以提升組織力為重點”。這些對組織力的分析闡述，是提升高校機關(guān)組織力建設(shè)的重要依據(jù)。

（二）遴選與重構(gòu)：機關(guān)黨建有效性的影響因子

如何在黨建引領(lǐng)下加強機關(guān)工作，如何加強機關(guān)黨建工作，是影響高校機關(guān)工作有效性的重要考量。黨的力量來源于組織，組織建設(shè)作為一個不可或缺的因素，使得我們黨保持了強大的組織力。中國特色社會主義之所以能夠發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢，本質(zhì)上的根源是中國共產(chǎn)黨能夠有效地整合與協(xié)調(diào)各方資源力量。因此，通過組織力提升帶動機關(guān)黨建工作水平的提升，是機關(guān)黨建工作有效性得到充分發(fā)揮的重要路徑。

（三）對標與引領(lǐng)：增強機關(guān)黨建有效性的實踐要求

新時代全面從嚴治黨的時代背景和高校機關(guān)黨建工作的現(xiàn)實環(huán)境，對機關(guān)黨的組織力建設(shè)提出了更高的要求。主要從縱向和橫向兩個維度進行考量。在縱向維度方面，要從高校黨建形勢與任務、機關(guān)的特征與作用以及機關(guān)黨務干部的能力與素質(zhì)三個方面著力提升基層基礎(chǔ)質(zhì)量；在橫向維度方面，要從自身部門功能定位、業(yè)務工作和黨建工作的融合促進兩個層面，對標先進標準，不斷增強機關(guān)黨建的有效性。

（四）凝聚與助推：組織力對機關(guān)黨建有效性的提升

在新時代黨的組織路線中，提出了注重黨的組織體系建設(shè)，不斷增強黨的政治領(lǐng)導力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力。機關(guān)黨建在組織力提升過程中得到的多維力量資源，對增強機關(guān)黨建的有效性，起到了重要的凝聚助推作用，同時利用組織力優(yōu)勢推進機關(guān)黨建有效性提升的方法與路徑，探究機關(guān)黨建工作的新模式，也是高校機關(guān)黨建組織力建設(shè)的重要著力點。

三、提升高校機關(guān)黨建組織力的對策建議

（一）提升政治領(lǐng)導力，堅定做到兩個維護，是加強高校機關(guān)黨建的首位原則。習近平總書記強調(diào)，要強化基層黨組織政治功能，使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。落實這一重要要求，最根本的是要加強政治建設(shè)，抓好習近平新時代中國特色社會主義思想的學習，確保機關(guān)黨組織和黨員用黨的創(chuàng)新理論武裝起來、統(tǒng)一起來，不斷凝聚信仰的力量、組織的力量。

（二）提升思想引領(lǐng)力，不斷增強理想信念，是加強高校機關(guān)黨建的前提基礎(chǔ)。思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)，中國特色社會主義進入新時代，習近平總書記深刻指出，我們黨不斷歷經(jīng)艱難困苦創(chuàng)造新輝煌的重要原因就是始終重視思想建黨、理論強黨，鮮明提出增強黨的思想引領(lǐng)力的時代命題。因此，在機關(guān)黨建組織力提升的過程中，要把思想引領(lǐng)力作為重要基礎(chǔ)，不斷夯實思想根基。

（三）提升群眾組織力，充分發(fā)揮機關(guān)特點，是加強高校機關(guān)黨建的力量源泉。組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾，是我們黨不斷從勝利走向勝利的重要法寶。機關(guān)黨組織只有堅持黨的根本宗旨不動搖，深深根植于服務師生群眾之中，才能獲得強大的凝聚力和旺盛的組織力。

（四）提升社會號召力，增強凝聚動員影響，是加強高校機關(guān)黨建的重要方式。機關(guān)黨組織作為服務學校發(fā)展和師生群眾的中樞紐帶，在強調(diào)政治屬性的同時，必然也要突出服務功能。要把社會號召力作為增強機關(guān)黨組織的組織力的重要方式，用對學校的工作實績、用對師生的服務口碑所贏得的良好形象和強大號召力，來豐富機關(guān)黨建組織力作用的觸角。

（五）提升組織涵養(yǎng)力，持續(xù)完善組織體系，是加強高校機關(guān)黨建的關(guān)鍵重點。組織體系的建設(shè)，最根本的是要做好人員隊伍的建設(shè)。因此要注重建設(shè)一支高素質(zhì)的機關(guān)黨務干部隊伍，進一步優(yōu)化機關(guān)黨務干部隊伍結(jié)構(gòu)，推進機關(guān)黨務干部專職化，通過集中培訓、輪崗交流、實踐鍛煉等途徑，提升黨務干部的專業(yè)化水平、業(yè)務水平和綜合能力。

（六）提升發(fā)展助推力，圍繞中心發(fā)揮作用，是加強高校機關(guān)黨建的優(yōu)勢著力?；鶎狱h組織的組織力，既要在改革發(fā)展的實踐中不斷磨礪和提升，也要用改革發(fā)展的實際成效來檢驗和評判。要圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，用新發(fā)展理念引領(lǐng)機關(guān)黨建實踐，找準機關(guān)黨建服務學校發(fā)展的切入點和著力點。

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