組織力視域下增強高校機關黨建有效性的研究

朱良博

摘要：黨的十九大報告指出，要以提升組織力為重點加強基層組織建設。高校機關黨建工作是高校黨的基層組織建設工作的重要組成部分，既要遵循黨建工作的一般規律，又要正確認識機關黨建自身的特征。結合中央對提升組織力的要求和機關自身的特點，在組織力視域下增強機關黨建的有效性，是加強機關黨建工作的重要途徑。

一、新時代高校機關黨建的現狀和問題

習近平同志在全國機關黨的建設工作會議上明確指出，“機關黨的建設是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分”。在新時代全面加強從嚴治黨的背景下，機關黨建工作在一些方面還存在一定的問題和挑戰。

（一）全面從嚴治黨背景下機關黨的組織體系建設尚不完善

當前高校中機關黨建和業務工作“兩張皮”等問題依然凸顯，一些部門重業務輕黨建，落實黨建責任不到位；一些部門就黨建抓黨建，造成黨建工作與業務工作相脫節；一些部門用部門業務工作代替黨建工作，造成黨建工作效果打折扣。

（二）機關黨務干部隊伍素質尚不適應新時代的黨建要求

當前一些單位尚未設立獨立的機關黨務部門，沒有專職機關黨務工作干部；一些單位雖然設立了獨立的機關黨務部門，但是潛意識里把此崗位當成干部安置性崗位；還有一些機關黨務干部自我要求和學習培訓不足，導致黨建工作能力、熱情和動力欠缺。

（三）機關黨建工作方式方法存在形式單一和功能滯后

目前一些高校機關黨建工作信息化建設并不完善，沒有將機關黨建傳統優勢與現代信息技術結合起來，信息化平臺和方式的滯后也在一定程度上影響了機關黨建工作的創新發展。

二、高校機關黨建組織力建設的著力點

（一）歷史與積淀：充分認識組織力的內涵外延與組成要素

管理學大師詹姆斯·穆尼曾這樣定義，組織力就是實現共同目標的能力。共產黨的“組織”一詞最早在列寧在1906年12月指出：“工人階級的力量在于組織。不組織群眾，無產階級就一事無成，組織起來的無產階級就無所不能”。習近平總書記在黨的十九大報告中指出“要以提升組織力為重點”。這些對組織力的分析闡述，是提升高校機關組織力建設的重要依據。

（二）遴選與重構：機關黨建有效性的影響因子

如何在黨建引領下加強機關工作，如何加強機關黨建工作，是影響高校機關工作有效性的重要考量。黨的力量來源于組織，組織建設作為一個不可或缺的因素，使得我們黨保持了強大的組織力。中國特色社會主義之所以能夠發揮集中力量辦大事的優勢，本質上的根源是中國共產黨能夠有效地整合與協調各方資源力量。因此，通過組織力提升帶動機關黨建工作水平的提升，是機關黨建工作有效性得到充分發揮的重要路徑。

（三）對標與引領：增強機關黨建有效性的實踐要求

新時代全面從嚴治黨的時代背景和高校機關黨建工作的現實環境，對機關黨的組織力建設提出了更高的要求。主要從縱向和橫向兩個維度進行考量。在縱向維度方面，要從高校黨建形勢與任務、機關的特征與作用以及機關黨務干部的能力與素質三個方面著力提升基層基礎質量；在橫向維度方面，要從自身部門功能定位、業務工作和黨建工作的融合促進兩個層面，對標先進標準，不斷增強機關黨建的有效性。

（四）凝聚與助推：組織力對機關黨建有效性的提升

在新時代黨的組織路線中，提出了注重黨的組織體系建設，不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力。機關黨建在組織力提升過程中得到的多維力量資源，對增強機關黨建的有效性，起到了重要的凝聚助推作用，同時利用組織力優勢推進機關黨建有效性提升的方法與路徑，探究機關黨建工作的新模式，也是高校機關黨建組織力建設的重要著力點。

三、提升高校機關黨建組織力的對策建議

（一）提升政治領導力，堅定做到兩個維護，是加強高校機關黨建的首位原則。習近平總書記強調，要強化基層黨組織政治功能，使每個基層黨組織都成為堅強戰斗堡壘。落實這一重要要求，最根本的是要加強政治建設，抓好習近平新時代中國特色社會主義思想的學習，確保機關黨組織和黨員用黨的創新理論武裝起來、統一起來，不斷凝聚信仰的力量、組織的力量。

（二）提升思想引領力，不斷增強理想信念，是加強高校機關黨建的前提基礎。思想建設是黨的基礎性建設，中國特色社會主義進入新時代，習近平總書記深刻指出，我們黨不斷歷經艱難困苦創造新輝煌的重要原因就是始終重視思想建黨、理論強黨，鮮明提出增強黨的思想引領力的時代命題。因此，在機關黨建組織力提升的過程中，要把思想引領力作為重要基礎，不斷夯實思想根基。

（三）提升群眾組織力，充分發揮機關特點，是加強高校機關黨建的力量源泉。組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾，是我們黨不斷從勝利走向勝利的重要法寶。機關黨組織只有堅持黨的根本宗旨不動搖，深深根植于服務師生群眾之中，才能獲得強大的凝聚力和旺盛的組織力。

（四）提升社會號召力，增強凝聚動員影響，是加強高校機關黨建的重要方式。機關黨組織作為服務學校發展和師生群眾的中樞紐帶，在強調政治屬性的同時，必然也要突出服務功能。要把社會號召力作為增強機關黨組織的組織力的重要方式，用對學校的工作實績、用對師生的服務口碑所贏得的良好形象和強大號召力，來豐富機關黨建組織力作用的觸角。

（五）提升組織涵養力，持續完善組織體系，是加強高校機關黨建的關鍵重點。組織體系的建設，最根本的是要做好人員隊伍的建設。因此要注重建設一支高素質的機關黨務干部隊伍，進一步優化機關黨務干部隊伍結構，推進機關黨務干部專職化，通過集中培訓、輪崗交流、實踐鍛煉等途徑，提升黨務干部的專業化水平、業務水平和綜合能力。

（六）提升發展助推力，圍繞中心發揮作用，是加強高校機關黨建的優勢著力。基層黨組織的組織力，既要在改革發展的實踐中不斷磨礪和提升，也要用改革發展的實際成效來檢驗和評判。要圍繞統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，用新發展理念引領機關黨建實踐，找準機關黨建服務學校發展的切入點和著力點。

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