土地整理中生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的理論探討

肖志宏

摘要：隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為了能夠充分利用土地資源，在進(jìn)行土地的過(guò)程中會(huì)給生態(tài)系統(tǒng)造成一定的影響。本文首先通過(guò)了解土地整理過(guò)程中生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)涵，然后闡述了土地整理中生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的原則，最后提出了評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系和方法。

關(guān)鍵詞：土地整理；生態(tài)環(huán)境；理論探討

引言：

土地整理是指在特定的區(qū)域范圍內(nèi)，根據(jù)現(xiàn)有的土地進(jìn)行相關(guān)規(guī)劃和布局，提高土地的利用率，不斷改善土地利用結(jié)構(gòu)和布局，保證社會(huì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。土地整理的四大目標(biāo)是增加有效耕地面積、提高耕地質(zhì)量、改善生態(tài)環(huán)境和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，在進(jìn)行土地整理的過(guò)程中會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成很大的影響，比如會(huì)對(duì)水環(huán)境系統(tǒng)、土壤環(huán)境和植被系統(tǒng)等，所以研究土地整理中生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義和經(jīng)濟(jì)意義。

一、土地整理過(guò)程中生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)涵

生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)，有許多成分組合而成，比如水、大氣和土壤等，只要其中一種成分發(fā)生了改變，那么就會(huì)導(dǎo)致打破整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的平衡。土地整理通過(guò)對(duì)未開(kāi)發(fā)利用的土地進(jìn)行改造，對(duì)廢棄的土地進(jìn)行重新開(kāi)發(fā)，在土地整理的過(guò)程中就是打破整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的平衡，一般而言，土地整理的規(guī)模范圍比較大，時(shí)間周期較長(zhǎng)，由于對(duì)生態(tài)系統(tǒng)會(huì)有一定的損害，所以在進(jìn)行對(duì)土地進(jìn)行規(guī)劃布局的時(shí)候，對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)要做好生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)是非常有必要的[1]。對(duì)于生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)主要分為兩個(gè)部分，一是對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的評(píng)價(jià)，二是生態(tài)環(huán)境影響的評(píng)價(jià)。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)是指為了給環(huán)境進(jìn)行布局規(guī)劃提供一個(gè)可靠的依據(jù)，通過(guò)選定的指標(biāo)體系運(yùn)用特定的評(píng)價(jià)方法來(lái)考察整個(gè)生態(tài)環(huán)境的好壞；生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)主要是指在人類進(jìn)行開(kāi)發(fā)或使用土地的時(shí)候，所進(jìn)行的人類生產(chǎn)活動(dòng)可能會(huì)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生一定的影響，通過(guò)對(duì)土地規(guī)劃布局來(lái)對(duì)其影響大小來(lái)進(jìn)行一個(gè)預(yù)測(cè)和分析，然后采取一定的措施來(lái)減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。

二、土地整理中生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的原則

（一）可持續(xù)發(fā)展原則

土地作為一種自然資源，在進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)和利用的過(guò)程中要把資源和生態(tài)環(huán)境作為一個(gè)整體進(jìn)行考慮，在人類進(jìn)行生產(chǎn)的過(guò)程中要注重對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，要注重可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)屬于人均耕地少和耕地后備資源不足的狀況，如果在土地整理的過(guò)程中讓人們進(jìn)一步無(wú)節(jié)制地對(duì)土地開(kāi)發(fā)，那么生態(tài)環(huán)境就會(huì)遭到進(jìn)一步地破壞[2]。在進(jìn)行土地整理中對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的評(píng)價(jià)必須要遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，這樣才能夠保證環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）科學(xué)性和針對(duì)性原則

要想使得土地整理中生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)具有更強(qiáng)的有效性和影響力，這就必須要求在進(jìn)行評(píng)價(jià)的過(guò)程中要充分保證評(píng)價(jià)的科學(xué)合理性，同時(shí)也要采取比較有針對(duì)性和科學(xué)性的評(píng)價(jià)方法。在進(jìn)行評(píng)價(jià)之前，必須要了解整個(gè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基本原理，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境影響的后果和性質(zhì)強(qiáng)度有一個(gè)非常明確的了解，然后對(duì)土地整理進(jìn)行一個(gè)實(shí)地的考察和調(diào)研，對(duì)土地整理中的生態(tài)環(huán)境影響有一個(gè)有針對(duì)性和科學(xué)性的評(píng)價(jià)。

（三）政策性和協(xié)調(diào)性的原則

為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，我國(guó)頒布了一系列保護(hù)環(huán)境的法律法規(guī)，在土地整理中生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的過(guò)程中，要以國(guó)家頒布的法律法規(guī)作為一個(gè)最基本的依據(jù)。充分了解相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的具體規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，在進(jìn)行評(píng)價(jià)的時(shí)候才能夠更加科學(xué)合理，評(píng)價(jià)的結(jié)果才能夠更加令公眾信服。

三、評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系和方法

在進(jìn)行土地整理的過(guò)程中已經(jīng)把土地的生產(chǎn)方式進(jìn)行了改變，改變了整個(gè)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，如果從這個(gè)新形成的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)無(wú)法進(jìn)行評(píng)價(jià)，但是在這個(gè)新的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)必定會(huì)具有相應(yīng)的功能，比如生產(chǎn)和環(huán)境服務(wù)等，所以在進(jìn)行生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的時(shí)候，可以通過(guò)功能評(píng)價(jià)來(lái)對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)，所以可以建立一個(gè)評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系[3]。在對(duì)土地整理中的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)中可以主要從三個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，即社會(huì)系統(tǒng)、自然系統(tǒng)和社會(huì)系統(tǒng)，然后在對(duì)大指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，如社會(huì)系統(tǒng)就可以從政策制度、勞動(dòng)力、交通狀況、基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行評(píng)價(jià)，自然系統(tǒng)就可以從自然災(zāi)害、地理地質(zhì)、土地資源、大氣環(huán)境、水文水質(zhì)等進(jìn)行具體評(píng)價(jià)，社會(huì)系統(tǒng)就可以從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、重大開(kāi)發(fā)、農(nóng)二結(jié)構(gòu)、污染治理等進(jìn)行評(píng)價(jià)。在選用這些指標(biāo)的基礎(chǔ)上，生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)還要采取適當(dāng)?shù)姆椒▉?lái)實(shí)行，一般方法都是定性和定量分析相結(jié)合來(lái)進(jìn)行一個(gè)科學(xué)合理的評(píng)價(jià)，在進(jìn)行評(píng)價(jià)的時(shí)候，主要的評(píng)價(jià)方法有列表清單法、網(wǎng)絡(luò)法和矩陣法等。

（一）列表清單法

列表清單發(fā)主要是指在進(jìn)行評(píng)價(jià)的過(guò)程中，通過(guò)選取一些指標(biāo)系數(shù)，然后把這些指標(biāo)列在一個(gè)表格。在進(jìn)行實(shí)地考察的時(shí)候，對(duì)土地規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行三個(gè)過(guò)程進(jìn)行分析和鑒別，然后估算出人們對(duì)土地開(kāi)發(fā)行為會(huì)對(duì)哪個(gè)指標(biāo)產(chǎn)生多大的影響，最后把評(píng)價(jià)結(jié)果填寫(xiě)在表格之中，這樣對(duì)于查看結(jié)果一目了然[4]。

（二）網(wǎng)絡(luò)法

網(wǎng)絡(luò)法主要是運(yùn)用樹(shù)狀圖來(lái)把土地整理中生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)表現(xiàn)出來(lái)，主要記錄的是土地開(kāi)發(fā)整理活動(dòng)所引起的初始影響和繼發(fā)性影響，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)法就可以看出土地整理對(duì)生態(tài)環(huán)境的直接影響和累積影響。

（三）矩陣法

矩陣法主要是記錄土地整理過(guò)程中的項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響幅度，然后反映土地整理對(duì)環(huán)境的影響大小。在進(jìn)行評(píng)價(jià)的時(shí)候，可以將土地整理項(xiàng)目影響幅度強(qiáng)度用1到10數(shù)字進(jìn)行量化，如果幅度越大的話，那么數(shù)值越高。

四、結(jié)語(yǔ)

在土地整理中生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)要充分遵循可持續(xù)發(fā)展原則、科學(xué)性和針對(duì)性原則、政策性和協(xié)調(diào)性的原則，然后對(duì)土地整理進(jìn)行一個(gè)科學(xué)合理的規(guī)劃，這樣才能夠更好地促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]蘇婷. 土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)若干問(wèn)題探討[J]. 低碳世界， 2016（21）：2-3

[2]臧正， 鄒欣慶. 基于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)理論的生態(tài)福祉內(nèi)涵表征與評(píng)價(jià)[J]. 應(yīng)用生態(tài)學(xué)報(bào)， 2016，（4）：1085-1094

[3]邱憲鋒， 張海峰， 孟翠. 關(guān)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)中引入生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的探析[J]. 資源節(jié)約與環(huán)保， 2016（1）：102-102

[4]黃綺文. 環(huán)境影響評(píng)價(jià)備案制的理論探討[J]. 工程技術(shù)：引文版， 2016（10）：51-51