進入新時代 開啟新征程
——省十三屆人大一次會議代表審議政府工作報告側記

2月1日，省十三屆人大一次會議圓滿完成各項議程，在濟南勝利閉幕。會議期間，來自全省各個行業、各條戰線的人大代表肩負著全省人民的重托，齊聚一堂，認真履職，以高度負責的精神對政府工作報告進行了認真審議。代表們一致認為，政府工作報告堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，緊緊與省第十一次黨代會部署相銜接，通篇貫穿新發展理念，牢牢把握走在前列的目標定位，體現了很高的政治站位、強烈的發展擔當、鮮明的民生導向和高度的文化自覺，是一個主題突出、內容全面、求真務實、鼓舞人心的好報告。

審議中，代表們對如何實現“走在前列、由大到強、全面求強”的總體規劃，深入展開“1+3+N”重點工作布局，譜寫物質富裕、精神富有、和諧美麗現代化強省新篇章積極建言獻策。

牢牢把握走在前列目標定位

報告指出：今后五年是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，是山東加快新舊動能轉換、實現轉型升級的重要窗口期，是走在前列謀新篇、開創強省建設新局面的關鍵突破期。

習近平總書記對山東發展寄予厚望，要求我們在全面建成小康社會進程中走在前列。代表們對此倍感振奮，倍受鼓舞，紛紛表示，一定要牢記總書記囑托，初心不改、矢志不渝，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，站在全國看山東，著眼長遠謀發展，進一步解放思想、更新觀念，有效解決發展不平衡不充分的一些突出問題，在全面建成小康社會、實現社會主義現代化進程中走在前列。一是貫徹落實新發展理念，加快形成推動高質量發展的指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、績效評價、政績考核，創建和完善制度環境，使發展能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要，使創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的，全面增強山東經濟創新力和競爭力。二是處理好五個關系，保持五個定力：處理好速度與效益的關系，在創新發展上保持定力；處理好點與面的關系，在協調發展上保持定力；處理好當前與長遠的關系，在綠色發展上保持定力；處理好激活與規范的關系，在開放發展上保持定力；處理好錦上添花與雪中送炭的關系，在共享發展上保持定力。

代表們建議，走在前列過程中要注重發揮優勢補短板，全面發力全面求強。一是大力發展智能制造、綠色制造、服務型制造，實施工業強基工程，加快互聯網、大數據、云計算、物聯網、人工智能與制造業深度融合，推動“企業上云”，發展個性化定制、工業設計等新業態，統籌推進鋼鐵產能優化升級和集中布局，實現石化產業發展高端化、基地化、智能化、綠色化、服務化、國際化。二是深入實施創新驅動發展戰略，強化創新引領發展第一動力，發展壯大科技型企業和高新技術企業，繼續深化科技體制改革，加快國家實驗室、制造業創新中心、技術創新中心、產業創新中心等重大平臺建設。三是實施人才新政，發揮好泰山學者、泰山產業領軍人才、“外專雙百計劃”等高層次人才工程的作用，造就一批領軍人物，同時也要大力弘揚勞模精神和工匠精神，培養一批知識型、技能型、創新型勞動者大軍。四是抓住鄉村振興戰略的機遇，深化農業供給側結構性改革，加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，推進糧食生產功能區、重要農產品生產保護區、特色農產品優勢區和現代農業產業園建設，加強土地整治和高標準農田建設，培植壯大農業“新六產”，開展農村人居環境三年整治行動，提升美麗鄉村標準化建設水平，創新農村社會治理，健全自治、法治、德治治理體系，培育一批產業集聚型、創新創業型、文化傳承型、強農富農型的特色小鎮，促進農業強起來、農村美起來、農民富起來。五是發揮海洋資源豐富優勢，建設海洋強省，整合沿海港口資源,優化口岸布局，做強海洋生命健康、海洋高端裝備、海水利用、綠色海洋化工、海洋旅游等產業。六是加快推動“山東標準”建設，廣泛開展質量提升行動，鼓勵企業開展商標國際注冊、國際認證，培育一批國際知名自主品牌。七是大力推進社會信用體系建設，鼓勵企業建立規范完善的現代企業制度，引導企業持續強化科技創新、品牌創新、模式創新，統籌做好由大變強、由小變精兩篇文章。

青島代表團在審議工作報告

緊緊抓住新舊動能轉換的戰略機遇期

報告指出：2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年，也是啟動建設新舊動能轉換綜合試驗區的第一年。

代表們認為，要搶抓國家批復《山東新舊動能轉換綜合實驗區建設總體方案》這一難得的歷史性機遇，以實施新舊動能轉換重大工程為統領，大力度推進現代化經濟體系建設，推進改革開放，推進城鄉一體化，傳承優秀傳統文化，保障和改善民生，推進全面從嚴治黨向縱深發展。要積極探索新舊動能轉換模式，研究思考如何在新形勢下挖掘發展新動能，通過發展新技術、新產業、新業態、新模式,促進產業智慧化、智慧產業化、跨界融合化、品牌高端化，實現傳統產業提質效、新興產業提規模、跨界融合提潛能、品牌高端提價值，確保在全國新舊動能轉換進程中繼續走在前列。

代表們建議，新舊動能轉換中要貫徹新發展理念，堅持質量第一、效益優先。一是以供給側結構性改革為主線，以實體經濟為著力點，以新技術、新產業、新業態、新模式為核心，以知識、技術、信息、數據等新生產要素為支撐，積極探索新舊動能轉換模式，加快推動質量、效率、動力“三大變革”，統籌推進質量、品牌、標準工作，在以“四新”促“四化”實現“四提”上見到實效。二是以改革開放助推高質量發展。深入推進對外對內合作發展，激發市場主體發展活力，發展更高層次的開放型經濟，將改革進行到底。三是既要進一步解放思想，將全民的創造力和創新創業的積極性調動起來，又要用法律規范市場，真正為新舊動能轉換提供有力支撐。四是加大對技術研發的激勵支持力度，制定出臺更加有力的支持政策，保障企業在爭取承擔國家科技重大專項時的課題經費來源，同時按照國家要求設立地方配套基金，支持企業加快新技術研發，提升企業核心競爭力，推動企業加快新舊動能轉換。五是把教育放到更加突出的地位，加大高等教育發展投入，重點培育本地人才，強化產學研融合，牢固樹立人才是第一資源，科技是第一生產力的理念，把大學打造成為政府智庫、經濟發展的引擎。六是創新要素市場配置機制，清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，堅決清除各種“玻璃門”“旋轉門”“彈簧門”，努力為民營企業降門檻、減手續、添動力，深化投融資體制改革，加快培育文化、體育、健康、養老、教育培訓等服務消費，積極拓展新能源汽車、智能家居、節能環保產品、虛擬現實設備等新興消費產品，加快發展分享經濟、平臺經濟、網絡經濟等新業態。

濰坊團與會代表認真聽取審議發言

堅決打好三大攻堅戰

報告指出：突出抓重點補短板強弱項，堅決打好三大攻堅戰。堅持標本兼治，既補齊短板，又加固底板，以治標的更大成效，形成倒逼新舊動能轉換、轉型升級的良性機制。

代表們認為，要抓住實施“三大攻堅戰”機遇期，針對群眾反映強烈的問題抓好整改，堅持標本兼治，零容忍、出重拳、嚴追責，堅決打贏污染防治、脫貧攻堅、防范化解重大風險三大攻堅戰，保障經濟社會大局和諧穩定，實現我省綠色發展、可持續發展。

代表建議，一是深化地方金融監管體制改革，堅決打擊經濟詐騙、惡意逃廢金融債務等違法行為，嚴堵非法集資渠道。二是深入推進化工產業安全生產轉型升級，基本完成城市密集區危險化學品生產企業搬遷、轉產或關閉任務，深化道路交通、建筑施工、水上交通、礦山、消防等重點領域安全生產綜合整治。三是持續維護社會和諧穩定，健全完善立體化、智能化社會治安防控體系，依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動，組織開展好掃黑除惡專項斗爭。四是堅持精準脫貧，進一步完善和落實保障性扶貧措施，做到脫真貧、真脫貧。在脫貧幫扶中，注重扶貧同扶志、扶智相結合，激發貧困人口內生脫貧動力。五是必須堅定不移地樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以對人民群眾、對子孫后代高度負責的態度堅決打好污染防治攻堅戰，不斷提高生態文明建設和環境保護工作水平。六是堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，穩妥有序開展電代煤、氣代煤行動，健全完善河長制、湖長制，推進流域環境和近岸海域綜合治理。七是加強農業面源污染防治，大力實施水土流失綜合治理、地下水超采區綜合整治、礦山地質環境恢復綜合治理等生態建設和修復工程，加強濕地保護與修復，促進經濟發展和生態建設相輔相成、相得益彰，實現美麗與發展的共贏。

提高保障和改善民生水平

報告指出：提高保障和改善民生水平，讓改革發展成果更多更公平惠及全省人民。

代表們認為，要加強以民生改善為重點的社會事業發展，努力讓經濟總量、財稅增量更多地轉化為人民群眾的生活質量。一是繼續推進公立醫院綜合改革，深化破除以藥補醫改革，加快推進基層醫療衛生機構標準化建設。增加鄉鎮、村級診療機構的全科醫生數量，加大財政支持和培訓力度，讓更多的醫學畢業生到基層鍛煉；鼓勵和支持二、三級醫院的全科醫生去基層坐診，充實基層醫療院所隊伍，解決好基層百姓“看病難”問題；擴大基本藥物目錄數量，推動資源配置更公平、更合理，解決好農村醫院“缺醫少藥”問題。二是倡導健康文明的生活方式，建立健全健康教育體系，樹立大衛生、大健康的觀念，把以治病為中心轉變為以人民健康為中心，提升全民健康素養，推動全民健身和全民健康深度融合。三是進一步大力推進“醫養結合”，加大政策扶持力度，充分發揮社會力量，建立完善社會化養老服務平臺，促進養老產業健康有序發展，更好地緩解養老壓力，解決人口老齡化帶來的各種問題，使老百姓的生活越來越好。

在談及教育及就業問題時，代表們強調，一是繼續加大教育投入，加快農村義務教育薄弱學校改造步伐，積極解決城鎮普通中小學大班額問題。二是倡導名校集團化辦學，推動優質教育資源共享；加強城鄉、優質薄弱學校之間骨干教師交流，通過強化激勵機制，促進骨干教師和優秀學校管理人才合理向農村學校和薄弱學校流動。三是實行“優選教育”教師培養工程，強化師范院校的教師培養職能；擴大免費師范生的范圍，讓最優秀的學生成為老師，從而打造過硬的教師隊伍。四是積極實施就業優先戰略和積極就業政策，大規模開展職業技能培訓，加大就業創業資金支持力度。五是健全農村留守兒童和婦女、老年人關愛服務體系。

日照團陳維芹代表在審議中發言

增強施政履職能力實現莊嚴承諾

報告指出：要把牢政治方向，加快轉變職能，強化責任擔當，提高履職能力，改進工作作風，以功成不必在我的境界，多做打基礎、利長遠的事情，做好經濟、平安、黨建三張報表，守住民生改善、生態環保、穩定和諧、廉潔從政四條底線，努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

代表們認為，一是牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，深刻領會和把握習近平新時代中國特色社會主義思想的精神實質和實踐要求，引領推動廣大干部群眾更加自覺地為實現新時代黨的歷史使命不懈奮斗。二是各級政府要構建親清新型政商關系，把優化發展環境特別是政務環境、營商環境擺在重要位置，切實轉變服務觀念，樹立“換位思考”意識，提高服務主動性和辦事效率。既要重視招商引資、項目審批落地，又要重視后續服務；既要重視人才引進，又要重視配套服務，減少企業和人才的辦事困擾。三是堅持依法行政，做到科學決策、民主決策、依法決策，狠抓作風建設，嚴肅整治形式主義、官僚主義突出問題，自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督等。四是健全完善正向激勵、考核評價、容錯糾錯、澄清保護機制，旗幟鮮明地為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，讓一線的干部能夠卸下包袱、輕裝上陣，激發基層干部干事創業的熱情和激情。五是黨員干部要帶頭把紀律和規矩挺在前面，強化政治紀律和組織紀律，開展廉政教育和廉政文化建設，實現干部清正、政府清廉、政治清明。

新思想引領新時代，新作為創造新輝煌。代表們表示要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，在中共山東省委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，開拓創新、埋頭苦干，加快建設物質富裕、精神富有、和諧美麗現代化強省，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗。