金融支持綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑研究

【摘要】在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，面臨著來(lái)自資源和環(huán)境帶來(lái)的雙重壓力，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量就是綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，先打死經(jīng)濟(jì)的核心和血液就是金融，支撐綠色經(jīng)濟(jì)就可以迅速的發(fā)展。今年我國(guó)召開(kāi)了杭州峰會(huì)，提出了低能耗、低排放、低污染的理念，使我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)建立了良性和投資環(huán)境，建立出良好的綠色金融支持體系，可以加快建立資源節(jié)約型社會(huì)，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益得到全面的提高，使我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可以得到可持續(xù)的發(fā)展，發(fā)揮著不可代替看的作用。本文主要結(jié)合金融支持綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展所提供的途徑進(jìn)行實(shí)際論述，結(jié)合具體的實(shí)例，促進(jìn)我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】金融 綠色經(jīng)濟(jì) 途徑

一、引言

綠色經(jīng)濟(jì)在實(shí)際發(fā)展的過(guò)程中，金融對(duì)于綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著不可替代的支持作用。我國(guó)全球化綠色經(jīng)濟(jì)在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中，需要將財(cái)政和稅收以及金融職能的作用充分的發(fā)揮出來(lái)，將我國(guó)相關(guān)政策對(duì)于綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度進(jìn)行加大，建立出綠色財(cái)稅金融體系，鼓勵(lì)資源的節(jié)約，可以做到循環(huán)利用，這也是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程主要需要研究的重要課題。本文結(jié)合綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，對(duì)于我國(guó)財(cái)稅金融在綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中面臨的制約因素進(jìn)行全面的分析，并且主要圍繞著金融對(duì)于綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展所提供路徑進(jìn)行分析，并且提出了具體的發(fā)展建議。

二、我國(guó)金融支持綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素

（一）缺失金融支持綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)扎的政策體系

在宏觀的政策出發(fā)，我國(guó)相關(guān)的單位很少發(fā)布相關(guān)的政策規(guī)劃，對(duì)于綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)并沒(méi)有專門的金融支持政策，綠色經(jīng)濟(jì)信貸項(xiàng)目沒(méi)有規(guī)定實(shí)際范圍，也沒(méi)有針對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目提出具體的優(yōu)惠信貸措施，在綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中沒(méi)有規(guī)定金融的職責(zé)和定位。當(dāng)前我國(guó)的人民銀行每天針對(duì)信貸增長(zhǎng)提出具體的指導(dǎo)意見(jiàn)，需要針對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)加大支持力度，但是政策傳導(dǎo)機(jī)制不夠順暢，沒(méi)有形成有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)金融政策政策，金融無(wú)法有效的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從微觀的角度上看，當(dāng)前我國(guó)的環(huán)保部門和稅務(wù)部利用費(fèi)用返還等方法，支持綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目更好的發(fā)展，但是沒(méi)有建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策，對(duì)于金融在綠色緊急發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮的積極性，在綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的過(guò)程中，很容易就會(huì)出現(xiàn)商業(yè)信貸缺位的情況。

（二）資金來(lái)源比較單一，政府投資不足

綠色經(jīng)濟(jì)在我國(guó)發(fā)展主要依靠的就是財(cái)政注入，社會(huì)財(cái)力并沒(méi)有給予有效的支持，這是因?yàn)槲覈?guó)當(dāng)前還沒(méi)有建立相應(yīng)的激勵(lì)和保障措施。我國(guó)當(dāng)前的財(cái)政收支存在尖銳的矛盾，支出財(cái)政的前提需要實(shí)施其基本職能，這樣一來(lái)，有關(guān)綠色經(jīng)濟(jì)的投資就沒(méi)有足夠的資金。綠色經(jīng)濟(jì)無(wú)法得到健全的發(fā)展，所采取的融資手段缺乏市場(chǎng)性，這樣一來(lái)，綠色經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)無(wú)法將社會(huì)當(dāng)中的閑散資金適時(shí)的吸收，導(dǎo)致市場(chǎng)嚴(yán)重缺乏資金，無(wú)法有效的解決市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中遇到的緊迫性問(wèn)題，對(duì)于綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成一定的阻礙。我國(guó)有關(guān)綠色經(jīng)濟(jì)的投資總量逐年得到增加，但是其GDP仍舊占據(jù)很低的比例，環(huán)境污染無(wú)法得到有效的控制，也沒(méi)有將資源利用情況進(jìn)行改善，經(jīng)濟(jì)效益的社會(huì)的需求無(wú)法得到滿足，綠色經(jīng)濟(jì)的需求總量不斷得到增加，導(dǎo)致綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出現(xiàn)了越來(lái)越大的資金缺口，對(duì)于綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成嚴(yán)重的阻礙。

（三）缺乏金融資源配置

行業(yè)具有很高的集中度，而我國(guó)的商業(yè)銀行信貸資金對(duì)于大企業(yè)和大項(xiàng)目更加青睞，這樣一來(lái)，小企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)缺乏信貸方面的有效支持，這樣使貸款出現(xiàn)過(guò)高的集中度，如果市場(chǎng)環(huán)境和企業(yè)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)問(wèn)題，那么銀行就會(huì)增加風(fēng)險(xiǎn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中缺乏信貸的支持，而我國(guó)的商業(yè)銀行在貸款投資方面主要偏向房地產(chǎn)和電力等行業(yè)，有關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的貸款投放卻是很低的比例，產(chǎn)業(yè)升級(jí)無(wú)法結(jié)合時(shí)代的發(fā)展，對(duì)于企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重的硬性，沒(méi)有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步的發(fā)展。

三、世界上其他發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于金融支持綠色經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)

（一）注重法律規(guī)范

我國(guó)世界經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展，國(guó)外的綠色金融的相關(guān)體系已經(jīng)逐漸變得完善，聯(lián)合國(guó)頒布了《21世紀(jì)議程》，其中提到了有關(guān)發(fā)展中國(guó)家在可持續(xù)發(fā)揮在那戰(zhàn)略實(shí)施的過(guò)程中，需要結(jié)合各自的國(guó)情，采取經(jīng)濟(jì)政策改革，使銀行信貸得到提高，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。在環(huán)保領(lǐng)域當(dāng)中，金融發(fā)揮著不可代替的作用，并且得到越來(lái)越多的重視，各個(gè)國(guó)家開(kāi)始實(shí)現(xiàn)金融的綠色改革，制定和修改相關(guān)的法律。在1980年，美國(guó)要求企業(yè)需要對(duì)于環(huán)境污染引起重視，并且承擔(dān)一定的責(zé)任，信貸銀行就會(huì)由此重視潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。在1993年，美國(guó)證券管理委員會(huì)，從環(huán)境會(huì)計(jì)的角度出發(fā)，結(jié)合自身的環(huán)境，采取實(shí)質(zhì)性的報(bào)告。在1997年，英國(guó)提出就了有關(guān)環(huán)境報(bào)告和能源報(bào)告的編制指南，與此同時(shí)，還發(fā)布了有關(guān)環(huán)境事項(xiàng)的征求意見(jiàn)，2001的澳大力也提出了有關(guān)金融服務(wù)的改革法案，金融機(jī)構(gòu)需要將有關(guān)環(huán)境保護(hù)和投資中考慮因素進(jìn)行披露。

（二）啟動(dòng)金融行業(yè)自律

在世界銀行的領(lǐng)導(dǎo)下，世界上比較著名的銀行紛紛簽署了“遲到規(guī)則”，主要是針對(duì)項(xiàng)目融資的規(guī)則。如果項(xiàng)目投資超過(guò)了5000萬(wàn)美元，那么需啊喲評(píng)估對(duì)于環(huán)境的影響。商業(yè)銀行在業(yè)務(wù)發(fā)展過(guò)程中，制定出了通知的社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)。世界銀行將傳統(tǒng)的貸款方針進(jìn)行改變，這樣一來(lái)，具體的貸款項(xiàng)目就會(huì)滿足環(huán)境保護(hù)的相關(guān)要求。環(huán)境評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)在建立的過(guò)程中需要得到國(guó)際金融公司的有效協(xié)助。在中期發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)中，亞洲開(kāi)發(fā)銀行提出了有關(guān)自然資源和生態(tài)環(huán)境加強(qiáng)管理的戰(zhàn)略目標(biāo)。聯(lián)合國(guó)環(huán)境署給予統(tǒng)一的指導(dǎo)，金融自律組織定期召開(kāi)相關(guān)的會(huì)議，從而探討出可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)戰(zhàn)略。當(dāng)今在全世界的范圍當(dāng)中，大約已經(jīng)有70家金融機(jī)構(gòu)利用了這個(gè)原則，成為其主要的行業(yè)規(guī)范。

（三）建立綠色政策性銀行

德國(guó)最早成立生態(tài)銀行，一些環(huán)保項(xiàng)目可能不會(huì)受到傳統(tǒng)銀行的支持，那么它們可以到生態(tài)銀行申請(qǐng)貸款，波蘭在1991年也成了環(huán)保銀行，主要是對(duì)環(huán)保的投資項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持。日本政策投資銀行利用環(huán)境評(píng)級(jí)的方式，將投資對(duì)象進(jìn)行確定，可以和商業(yè)銀行更好的實(shí)現(xiàn)合作，將政策銀行自身的協(xié)調(diào)作用充分的發(fā)揮出來(lái)，使綠色信貸可以得到更好的發(fā)展。和蘇那工業(yè)銀行可以利用政策性銀行，評(píng)估和監(jiān)督貸款企業(yè)，這樣可以將投資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)避，并且使投資效率進(jìn)行提高，使企業(yè)對(duì)于環(huán)保領(lǐng)域的投入積極性得到大幅度的提升。

（四）發(fā)展綠色基金

在20世紀(jì)80年代的后期，開(kāi)始出現(xiàn)了環(huán)保主義，綠色資金在全球的范圍內(nèi)得到迅速的發(fā)展，紛紛出現(xiàn)了生態(tài)基金和可持續(xù)發(fā)展基金以及環(huán)境共同基金。波蘭后來(lái)成立了國(guó)家環(huán)境保護(hù)和誰(shuí)管理的基金會(huì)，這也是波蘭當(dāng)今比較大的金融機(jī)構(gòu)，不僅可以保護(hù)傳統(tǒng)的自然資源，還可以開(kāi)發(fā)和引進(jìn)環(huán)保項(xiàng)目技術(shù)，對(duì)于國(guó)際環(huán)境保護(hù)圓柱基金也會(huì)進(jìn)行管理。例如荷蘭建立了“低碳加速器”的相關(guān)積極，主要針對(duì)的公司雖然還沒(méi)有上市，但是卻致力于碳排放降低的公司。通過(guò)更多的實(shí)踐可以證明，投資者對(duì)于綠色基金項(xiàng)目給予更多的關(guān)注，可以使投資目標(biāo)更加合理，投資者發(fā)揮著綠色投票和監(jiān)督的作用，可以促進(jìn)企業(yè)綠色經(jīng)營(yíng)更好的發(fā)展。

四、我國(guó)金融支持綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑

（一）建立綠色了經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度的保障體系

有效學(xué)習(xí)外國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，制定出相關(guān)的法律法規(guī)制度體系，這樣綠色經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過(guò)程中就會(huì)受到法律的有效支持。加工相關(guān)的獎(jiǎng)罰政策進(jìn)行出臺(tái)，與此同時(shí)，將傳統(tǒng)改革領(lǐng)導(dǎo)干部的方法進(jìn)行改變，在政府決策者的考核體系當(dāng)中融入綠色經(jīng)濟(jì)，將評(píng)價(jià)和考核指標(biāo)體系來(lái)進(jìn)行創(chuàng)新。各級(jí)政府需要簽訂有關(guān)綠色經(jīng)濟(jì)的責(zé)任制，將綠色經(jīng)濟(jì)職能更好的履行，將地方保護(hù)主義進(jìn)行堅(jiān)決抵制。

（二）建立專門的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展銀行

可以建立出區(qū)域發(fā)展的銀行，財(cái)政資金和金融債券籌資資金需要發(fā)揮支持作用，使落后地區(qū)可以得到發(fā)展，將區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行平衡，可以使綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展具備政策性的資金支持，。成立綠色經(jīng)濟(jì)促進(jìn)銀行，將全國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中具備金融支持體系，產(chǎn)生發(fā)展的力量。進(jìn)一步促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，政府可以利用市場(chǎng)手段和法律手段等，在環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)二者之間找到具體的均衡點(diǎn)。建立相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)資金，建立有關(guān)污染物的減排基金，可以實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗和技術(shù)改造，有關(guān)于吸能元的投入不斷增加。使資金的投入范圍進(jìn)行拓展，使節(jié)能減排的實(shí)施得到全面的推進(jìn)，由政府促進(jìn)，將結(jié)構(gòu)性的降耗進(jìn)行實(shí)現(xiàn)，將節(jié)能降耗的現(xiàn)骨干考核進(jìn)行強(qiáng)化，使體系得到控制，將約束激勵(lì)機(jī)制的作用充分的發(fā)揮出來(lái)，使企業(yè)可以更好的實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。

（三）使金融宏觀政策的調(diào)控力度得到加大

利用綠色信貸，可以使綠色經(jīng)濟(jì)得到持續(xù)的發(fā)展，將差別性的信貸政策傳導(dǎo)機(jī)制進(jìn)行完善，控制不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境的違法項(xiàng)目，利用綠色細(xì)帶機(jī)制，將高耗能和高污染的初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)行遏制，對(duì)于相關(guān)的行業(yè)提供信貸方面的支持，通過(guò)貸款貼息和差別利率等各種優(yōu)惠手段，將金融服務(wù)的產(chǎn)品進(jìn)行創(chuàng)新，促進(jìn)生產(chǎn)能力的發(fā)展，使節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求得到滿足。充分利用政策引導(dǎo)，將我國(guó)民間的融資對(duì)于金融宏觀調(diào)控的沖擊進(jìn)行緩解，通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，可以使民間融資的管理和監(jiān)督得到有效的規(guī)范，使民間融資流向可以變得更加合理和合法，將民間融資的趨利性和無(wú)序性進(jìn)行減少，保證民進(jìn)融資得到正常的金融秩序。將央行征信系統(tǒng)進(jìn)行完善，促進(jìn)節(jié)能減排的發(fā)展，央行需要和地方的環(huán)保部門保持親密的聯(lián)系，建立出工作交流機(jī)制，可以實(shí)現(xiàn)環(huán)保信息的共享，在征信系統(tǒng)當(dāng)紅只能怪納入企業(yè)的環(huán)保息息，在信貸評(píng)估的過(guò)程中，需要高度重視企業(yè)環(huán)保信息，申辦信貸業(yè)務(wù)的重要依據(jù)就是企業(yè)的環(huán)評(píng)報(bào)告和環(huán)保手法情況，有效的對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范，從而使節(jié)能減排工作更好的發(fā)展，使地方經(jīng)濟(jì)獲得可持續(xù)的發(fā)展。

五、結(jié)論

總體來(lái)說(shuō)綠色經(jīng)濟(jì)在我國(guó)發(fā)展的速度比較緩慢，這主要是因?yàn)榫G色經(jīng)濟(jì)在我國(guó)起步較晚，存在很多的制約因素，在當(dāng)前的發(fā)展情況下，我國(guó)政府支持綠色經(jīng)濟(jì)，加大有關(guān)政策和信貸的支持力度，使我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和自然環(huán)境可以得到協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)可以獲得可持續(xù)的全面發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]楊文文.關(guān)于我國(guó)綠色金融可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制分析[J].現(xiàn)代營(yíng)銷（下旬刊），2017，（09）：10-11.

[2]李妍，馬麗斌，劉婷婷，唐敏.綠色發(fā)展理念下PPP支持河北特色小城鎮(zhèn)發(fā)展的創(chuàng)新對(duì)策[J].石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)，2017，（04）：107-110.

[3]柏宏繁.發(fā)展綠色金融支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展——以金昌市為例[J].甘肅金融，2017，（04）：20-23.

[4]劉金石.我國(guó)區(qū)域綠色金融發(fā)展政策的省際分析[J].改革與戰(zhàn)略，2017：1-6.

[5]馮靜生.對(duì)金融支持我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題的研究[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行武漢培訓(xùn)學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，（02）：11-18.

[6]李東衛(wèi).財(cái)稅金融支持綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑選擇[J].節(jié)能與環(huán)保，2011，（02）：62-66.

[7]李東衛(wèi).財(cái)稅金融支持綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考[J].貴州農(nóng)村金融，2010，（04）：3-5.

作者簡(jiǎn)介：王鋒（1997-），安徽淮北人，安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院本科在讀。