撫州滬贛科技示范園煙農生產情況調查與分析

齊飛

摘要 本文通過對滬贛德勝煙葉科技示范園核心區域23戶煙農進行現場問卷調查，得出科技園煙農普遍存在文化素質偏低、老齡化嚴重、勞動力不足、收入差距大、土地流通困難、發展意愿薄弱、對現代煙草農業發展認識模糊7個方面的特點，并提出了破除老齡化阻礙、通過一系列措施激活煙葉發展動力及提升煙農生產水平的建議。

關鍵詞 煙農；煙葉；種植信息；滬贛德勝煙葉科技示范園；江西撫州

中圖分類號 F326.12 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2018）04-0263-03

Abstract In this paper，questionaire survey of 23 tobacco farmers in Hugan Desheng tobacco technology demonstration park core area showed that the tobacco technology demonstration park farmers have seven aspects characteristic：the cultural quality was low，the aging was serious，the labor force was insufficient，the income gap was large，the land circulation was difficult，the development intention was weak，the understanding for development of modern tobacco agriculture was vague. It proposed to get rid of aging obstacles，activate the development of tobacco leaves through a series of measures and enhance farmers′production level.

Key words tobacco farmer；tobacco leaf；planting information；Hugan Desheng tobacco technology demonstration park；Fuzhou Jiangxi

撫州煙區目前是江西省第二大煙葉產區，煙葉年收購量穩定在16 000 t左右。撫州地區作為原贛南革命老區，在《關于落實國務院有關文件精神及對口支援興國縣的意見》（國煙計〔2013〕326號）的支持下，預計到2020年撫州地區煙葉產量將達到32 500 t，煙葉的跨越式發展必將帶來管理體系的飛躍。煙農作為煙葉生產發展的基石，現行的傳統煙農管理方式將難以滿足現代煙草農業發展的要求，構建新型煙農管理體系已是大勢所趨[1]。撫州滬贛德勝煙葉科技示范園作為引領撫州煙葉發展的科技創新平臺和試驗“特區”，在積極推動科學技術研究的同時，也努力在管理創新方面尋求突破。本文旨在通過對滬贛德勝煙葉科技示范園煙農生產情況的調查分析，為科技示范園構建新型煙農管理模式提供理論依據。

1 調查對象與方法

1.1 基本情況

黎明村是滬贛德勝煙葉科技示范園的核心區域，亦是撫州市黎川縣最早的植煙村之一，黎明村現有14個村小組，經過逾10年的煙葉生產發展，目前該村植煙面積穩定在93.33 hm2左右，收購量維持在190 t左右，煙農穩定在45戶左右，戶均種植面積1.9 hm2，戶均收購量3 985 kg。

1.2 調查方法

2015年在滬贛德勝煙葉科技示范園核心區域黎明村的14個村小組45戶煙農中隨機抽取23戶煙農，采取現場調查的方式進行調查。問卷調查主要涵蓋煙農基本信息、煙葉種植信息、煙葉發展信息等內容。

2 結果與分析

2.1 煙農基本信息分析

此次調查樣本數量23份，被調查者全部為當地男性煙農，年齡分布在39～65歲之間，其中20世紀50年代出生的（>55歲）有8位，占總數的35%，60年代出生的被調查煙農家中自有種煙勞動力均≤2人，其中有2位被調查煙農家中只有1個勞動力。種煙的干部只有1戶，且為非行政性種煙。從文化程度來看，被調查者文化程度總體偏低，全部為初中及以下學歷，小學文化程度的有9位，占比39.1%，初中文化程度的有14位，占比60.9%。

2.2 煙農種植信息分析

從煙農種植信息來看，23位被調查煙農除1位種植年限<5年外，其余種植年限均>5年，最高種植年限為13年。對近5年年均種植面積進行統計，種植面積為0.67～1.67 hm2的有17戶，占被調查者總數的73.9%，種植面積為2.00～2.67 hm2的種植大戶有6位，占被調查者總數的26.1%。

從2014年被調查煙農種植收支信息對比來看（表1），種植收入與種植年限、種植面積有很大關系。在被調查煙農中，純收入<3萬元/hm2的有4戶，占比17.4%，且種植面積均>2 hm2，種植年限均<6年，其中種植面積為6.67 hm2的大戶單位面積投入最多，單位面積收入最低，只有10 500元/hm2；純收入>45 000元/hm2的被調查煙農種植面積均在0.67～1.67 hm2之間，種煙年限在10年左右，其中純收入最高可達到58 695.6元/hm2，但其種植面積只有0.77 hm2。綜上可知，種植面積越小，單位面積純收入越高，因而小面積種植者單位面積純收入更占優勢，但從年總收入來看則劣勢突顯，而種植面積為2.67 hm2左右的種植者總純收入最高。

從土地調查信息來看，煙農自有土地偏少，戶均面積為0.45 hm2，符合我國現階段農民土地偏少的國情，但與目前提倡適度規模化種植不相符合。為了滿足種植需求，被調查者不得不租賃土地，在被調查者中，2015年平均租賃土地已達1.4 hm2。

2.3 煙葉發展信息分析

通過對調查問卷的分析，從煙農發展意愿來看，目前被調查煙農有一定的增加種植面積的意愿，但不愿意增加種植面積的人數卻占大多數，達65.2%。對不愿意增加種植面積的煙農進一步分析發現，這部分煙農基本可以分為3種類型：第一類為過老齡型煙農，這類煙農種植面積均<1 hm2，生產技術較好，但沒有足夠勞動力及管理經驗；第二類為自給自足型煙農，這類煙農種植面積均在1.33 hm2左右，自有生產力可滿足生產任務，生產技術較好，滿足于現在的收入而不愿意承擔發展風險；第三類為生產飽和型煙農，這類煙農種植面積在2.67 hm2左右，以自有生產勞力飽和工作為主，依照生產時令選擇性雇工，生產技術參差不齊，由于2.67 hm2左右的種植面積是這類以家庭自有勞動力從事煙葉生產的極限，這類煙農多數不愿意發展，如果愿意發展將是生產方式的突越。

在對合作社的調查中，有70%的被調查者表示不了解合作社，只有30%的被調查者表示大概了解合作社。通過在煙農夜校對職業煙農進行政策方面的培訓，23位被調查者全部表示愿意加入職業煙農隊伍，并接受職業煙農考核。此次調查還對被調查煙農除種煙之外的其他收入進行了了解，除4位被調查者種煙收入>3萬元之外，其余19位收入均在1萬～3萬元之間。通過整理被調查者對煙葉生產狀況的意見，發現被調查者意見大致可歸納為3個方面：一是煙農租田困難，缺少土地流轉專業平臺；二是雇工工資較高，生產投入大；三是補貼項目繁瑣難記，并且年際間補貼項目不同。

3 結論與討論

3.1 結論

綜合此次調查內容，滬贛德勝煙葉科技示范園煙農具有7個方面的特點：一是煙農總體文化素質偏低，文化程度均在初中及以下水平；二是老齡化嚴重，>55歲煙農占總數的35%，>45歲煙農占總數的83%，無<30歲煙農；三是勞動力不足，基本無新煙農補充，種植年限>5年的老煙農占95.6%，而種植年限<3年的新煙農則為0；四是煙農間種植純收入相差較大，種植面積為2.67 hm2左右的煙農總純收入最高，<1 hm2的單位面積純收入最高；五是自有土地少，戶均面積為0.45 hm2，租賃土地較多，2015年平均租賃土地達1.4 hm2，煙農土地流通困難；六是煙農發展意愿薄弱，有意愿的主要是種植面積為1.33 hm2左右的煙農；七是對現代煙草農業發展認識模糊，特別是對合作社、專業化服務及煙葉發展方向知之甚少。如何對煙農進行轉化引導，關鍵在于思想的轉型。

3.2 討論

3.2.1 關于煙葉生產者老齡化的思考。目前，老齡煙農缺乏發展動力，煙葉生產新生力量補充不足是不爭的事實，就黎明村而言，近3年無新煙農的加入，經過調查分析，主要有以下4個方面的原因。一是計劃生育政策限制，導致30歲以下人口出生比例大幅減少；二是城鎮化建設加快，導致大批年輕人到城市務工創業；三是農業生產收益率低、發展前景有限，并且難以獲得較高的社會地位，年輕人種煙積極性較低；四是種煙勞動強度大，生產成本投入較大，年輕人難以支付生產投入。針對如何突破老齡化的發展阻礙，筆者提出以下2點建議。

（1）思想轉型，積極培養年輕種植者。第一，重視對年輕種植者的培育，給予年輕種植者適宜的社會地位和榮譽感；第二，煙葉生產部門應積極幫助年輕種植者解決生產資金問題，并且幫助年輕種植者盡快掌握種植技術；第三，通過利用生產補貼將部分補貼向年輕種植者傾斜并加以宣傳，讓年輕種植者感受到政府的關懷。

（2）創新生產模式，充分發揮合作社的作用。第一，整合土地資源，通過開展土地整理將現有的小而多的田塊整理為較大面積便于機械化作業的大田，提高機械化水平并減少勞動力投入[2-3]。第二，創建勞動力超市，把合作社打造成為勞動力出售的超級市場，種植者隨時可以在合作社購買到相應的生產服務[4]，煙技員則作為生產服務是否合格的監督者。第三，加強科技創新，探索新的種植模式，減少煙葉生產環節，降低煙葉生產勞動強度。

3.2.2 關于煙葉發展動力的思考。解決煙葉生產者老齡化問題需要一個較長的過程，如何在目前的局面中脫困而出的關鍵在于扶持對象的確定。從上文數據分析中不難發現，種植面積<1.33 hm2的煙農單位面積純收入較高，而總收入卻較低，但種植面積為1.33～2.67 hm2的煙農單位面積純收入較低，而這部分煙農不僅群體大而且總純收入較高，年齡在40歲左右，仍是家庭增收的主力，動員發展這部分煙農將是今后發展的主要方向[5]。

隨著種植戶數不斷萎縮，發展思路主要集中在扶持政策和職業煙農建設方面，筆者傾向的思路是穩定種植面積為2.67 hm2左右的煙農，調動種植面積為1.33 hm2左右的煙農，放棄種植面積為0.67 hm2左右的煙農。因為種植面積為2.67 hm2左右的煙農自有勞動力接近飽和，以目前勞動力數量、機械化程度及管理水平來看，想要發展較困難，對于這些煙農的工作主要為穩規模、抓技術，并重點關注年紀較輕、思想解放的煙農作為家庭農場儲備，幫助他們逐步突破家庭作坊式的生產關系；種植面積為1.33 hm2左右的煙農有較迫切的發展意愿，并且勞動力也可滿足發展需要，只要解決好土地問題，這部分種植者完全有能力也較容易增加種植面積，同時提高煙葉質量；種植面積為0.67 hm2左右的煙農年齡偏大，思想保守，發展意愿較低，雖然生產技術較好，但難以有較大突破，對于這部分煙農應減少關注并讓其自然淘汰。

3.2.3 對煙葉基層工作的建議。在分析調查問卷時發現煙農對于煙葉生產的一些政策認識非常模糊，對于一些新興事物了解程度遠遠不夠，理解也有偏差，特別是對合作社、補貼政策、煙葉發展方向等。筆者針對基層工作提出3個方面的建議。

（1）豐富培訓內容。目前一線絕大多數培訓內容均以培訓生產技術為主，極少有煙葉發展政策、發展思路等方面的培訓，這就導致煙農會產生“為什么這樣做”的困惑，進而會產生“不信任”的抵觸心理，導致技術落實到位率較低。因此，應利用培訓這個平臺打通與煙農溝通的渠道，讓煙農知曉煙葉發展思路尤為重要[6]。

（2）減少培訓層級。煙農作為煙葉生產主體，也該是受訓的主體，而目前的培訓模式是層級培訓模式，會導致層層培訓過程中技術變形走樣。因此，縣一級新技術培訓、煙葉發展及政策培訓要直接面對煙農，由于煙農較多，煙農較分散地區可分期分批培訓，這樣不僅可以提高技術傳授的準確性，還可以增加煙農的歸屬感。

（3）調整補貼政策，減少補貼名目。在調查中煙農反映較集中的問題就是補貼名目繁多，難以記清補貼項目及補貼價格。這就導致補貼沒有充分發揮引導作用，并且補貼政策缺乏有效考核機制，成為了贈送的普惠政策。為破解這種局面，一是要進一步下放補貼政策，充分發揮縣局生產一線的作用，依據不同地區生產技術、風俗習慣等因地制宜地制定補貼政策，并依托職業煙農組建的契機，建立煙農補貼政策兌現的考核辦法；二是要減少補貼名目，將現有較為分散的補貼資金重新聚合，即“將掌攥成拳”，通過單點突破，充分利用補貼資金切實用1～2年的時間著重解決1～2個問題，經過長期積累，生產技術的落實及煙葉質量將會有極大提高。

4 參考文獻

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[3] 童力沖.完善土地流轉制度，推動農村經濟發展[C]//陜西省《資本論》研究會2008年學術年會論文集.西安：陜西省《資本論》研究會2008年學術年會，2008.

[4] 宋揚.農民專業合作經濟組織制度創新研究[D].青島：中國海洋大學，2010.

[5] 張宏永，劉偉平.福建煙農種植規模效率實證研究[J].中國煙草學報，2012，18（1）：72-74.

[6] 曲秉春.產業鏈視域下的農戶增收問題研究[D].沈陽：東北師范大學，2010.