國家助學金量化評定指標體系初步探索

沈偉堅 董平 林科吉 吳玲玲 陳浙岳

摘要：貧困生認定工作是高校開展國家助學金工作的前提，其精準性直接影響到學生是否能真正享受到國家對貧困生的資助。家庭經濟困難學生認定工作包含眾多因素，而目前認定主要從定性的方面進行認定，定量的方法并不多，定性的方法存在一定程度的主觀性和隨意性，不能客觀公正對學生的貧困程度進行準確的認定。本文根據近年來浙江水利水電學院資助工作開展的事跡情況，初步探索出國家助學金量化評定指標體系。

關鍵詞：國家助學金；精準資助；量化

一、 引言

近些年來，特別是十八大以來，教育部、財政部等有關部門認真貫徹落實中央有關決策部署，堅定不移地持續推進我國學生資助政策體系建設，高校學生資助工作取得了重大的進展，為家庭經濟困難學生實現人生夢想提供了強有力的保障。

二、 目前高校貧困生國家助學金評定中存在的一些問題

新時期，我國高校國家助學金評定的未形成統一、客觀、科學的模式，當前絕大部分學校的做法如下：首先，由學生附帶由街道辦事處或鄉鎮級以上民政部門開具的貧困生證明材料向學院提出個人申請；然后，經過班級民主評議小組推薦審定后、由二級學院核實審議，審議通過后報學校相關部門審批，學校審批通過后發放國家助學金。在這種做法中，學生的貧困證明起了決定性的作用，但如何證實貧困證明的真實性存在一定困難，這樣很有出現資助不精準的現象，這與社會主義核心價值觀中的平等、公正相違背。

其次，在國家助學金評定中學生存在不當競爭。在國家助學金的評定工作中，班級民主評議小組起到十分關鍵，起到了決定性的作用。直至目前、由于缺乏統一、客觀、科學量化標準，評議小組的意見不一定客觀科學，帶有一定的主觀性，有時評議結果受學生個人人際關系影響較大，學生之間不當競爭增加，嚴重的會導致學生之間拉幫結派。因此構建系統、客觀且適用于大部分高校的國家助學金量化評定指標體系十分迫切。

三、 國家助學金量化評定指標體系的初步構建

（一） 國家助學金體系指標構建

在靳麗萍、賈蓮芝等基礎上將國家助學金量化評定指標體系分為6個一級指標，分別是：學習成績、思想道德、家庭貧困程度、素質拓展、生活節儉程度、班內投票。

其中學習成績包括學習成果、學習態度2個二級指標；集體觀念、思想品德為思想品德素質包含的2個二級指標；家庭成員情況、家庭發生不可抗力事件情況以及家庭經濟基礎情況為家庭貧困程度包括的3個二級指標；素質拓展包括實踐能力、干部經歷、文明寢室以及勤工助學4個二級指標；非必要性支出因素與日常消費支出情況為生活節儉程度的2個二級指標。

為了方便評審分析，將6個一級指標分別用字母A、B、C、D、E和F表示，A代表學習成績、B代表思想品德素質、C代表家庭貧困程度、D代表素質拓展、E代表生活節儉程度、F代表班內投票。

（二） 國家助學金體系權重確定

根據精準資助理念，本論文采用德爾菲Delphi法，設計了評定指標權重調查表，通過各調查問卷、電子郵件、訪談等形式與參與國家助學金評定工作各環節的師生代表以及省資助中心專家進行多次交流、研討。最終，確立各個一級指標權重為：A∶B∶C∶D∶E∶F=0.1∶0.1∶0.35∶0.1∶0.2∶0.15。

（三） 評國家助學金綜合測評指數G的計算

評定指數計算分兩部分，學習成績指數A可以通過學生的上學年學習成績直接換算得出；其他指標則需要經過民主評議小組進行民主評議得出。一級指標得分由二級指標加權求和得出，綜合測評指數G是根據一級指指標得分計算得出。

G=A×0.1+B×0.1+C×0.35+D×0.1+E×0.2+F×0.15

四、 具體實施

國家助學金申請對象的評分由評定小組按照國家助學金量化評定指標體系進行統一、客觀、科學的評定。評定會議結束后，二級學院按照評定結果分配國家助學金，并對國家助學金評定結果向全院師生進行公示，如果在公示期間有學生對評定的結果有異議，二級學院將再次進行審查并核實情況，如果學生的異議情況屬實，取消弄虛作假者評選資格，并及時向提出異議的學生反饋客觀、真實的情況。

國家助學金評定工作結束后，建立國家助學金使用情況動態監督機制，跟蹤監督如下兩方面：第一、通過學生骨干了解申請者的思想動態，并鼓勵其努力學習，用優異的表現回饋黨和政府的關懷，此外，做好未獲得助學金學生的思想安撫工作，促進同學間和諧；第二、充分利用大數據信息，在不侵犯學生個人隱私的情況下監督獲獎者國家助學金的使用情況，一經發現存在學生將助學金用于非必要性的高檔消費，取消對其資助。

參考文獻：

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作者簡介：

沈偉堅，董平，林科吉，吳玲玲，陳浙岳，浙江省杭州市，浙江水利水電學院水利與環境工程學院。