論財務視角下科研項目經費管理的規范

李芩

【摘要】近年來，科研經費的使用普遍遭到質疑，個別問題相對突出，影響比較大，嚴重影響了科研項目在公眾心目中的形象地位。本文從財務管理的角度，進行簡要分析，并提出相關建議，希望能給科研項目經費管理工作提供一點思路，以期管好用好科研經費，實現偉大的科技強國夢。

【關鍵詞】財務 科研項目 經費管理

隨著國家創新驅動戰略的實施，我國正逐漸由中國制造轉換為中國創造。其中的科學研發工作的重要性不言而喻，掌握核心技術對整個國家和民族的發展都至關重要，而科研經費是完成這一過程的重要保證。進一步加強科研項目經費使用的科學性、合理性、有效性、安全性，制定科學合理的財務管理目標，有效降低科研的成本費用，提高科研經費的使用效益，成為一個無法回避的問題。

一、科研經費面臨的問題

（一）科研經費來源多樣性

通常科研項目經費渠道并不單一，不同的資金來源對應不同的資金管理要求，這在某程度上增加了財務人員工作的難度，判斷各項開支與具體項目的經濟關聯度、合理性變的很難，邊界不明顯。

（二）項目的具體報銷單據并不反應真實業務

在具體項目經費核銷中，報銷單據并不真實對應單據載明的經濟業務。從財務角度講，讓財務人員來判定票據所載內容同項目的關聯度變得困難，實際上科研經費被挪用，諸如搞基建、用于征地補償、改善工作條件，用于個人消費等等，科研經費被當成了唐僧肉，誰都想咬一口，各種截留和擠占時有發生。

（三）科研項目的問責難、懲戒輕

一般來說，如果項目進行過程發生問題了，處理方式一般是停止資金援助、抽回相應資金，或者特定范圍內的通報等等，追究責任人相應責任的情況并不常見，顯然，各種違規左出右現就不奇怪了。

（四）科研人員片面地、想當然的以為科研經費是自己拉來的，怎么支配應自己決定，科研經費的使用旁人無權干涉

于是把非科研消費開具科研項目發票，致使科研經費支出沒能全部真正用于科研用途。且很主觀的認為審計、驗收工作是財務人員的職責跟科研不搭邊。片面的認識導致使用經費時缺乏計劃，相關財務知識的匱乏導致票據很不規范。

（五）項目進度與財務管理不同步

科研項目需要科研經費來支撐，經費是項目的生命，通過經費控制來調控科研項目，進而通過經費管理來控制項目進程，否則極易出現項目未結時經費就已經捉襟見肘，或者項目完成，但是賬目沒結，長期掛賬，結題不結賬，經費長期閑置，甚至于成了某些人的提款機。

（六）內控監督不健全

科研經費使用上的內控不全、監管監督乏力?？蒲袉挝恢贫ǖ挠嘘P制度一般都會向項目傾斜，比較容易忽視經費使用管理的規范性和相應的監督機制建立。審計、監督環節基本就是走走過場，并沒有真正有效的監督，特別容易出現混亂的情況。

二、相應的對策建議

（一）要充分認識合理、科學的編制科研項目預算對科研項目成功實施的重要意義

科研單位要篩選最有價值的項目上報審核。積極爭取科研經費支持。嚴格科研項目立項程序，讓那些優秀的項目脫穎而出，把科研資金用好管好，發揮科研資金的最佳效益。

（二）科研項目經費要單獨核算，單獨管理，不能跟別的資金混在一個盤子里

根據經費來源渠道設置專門賬戶安排專人來管，按項目歸并各種支出費用并核算。

（三）內部監管審計部門要主動靠前，強化執紀監督審計力度

要真正管起來，避免出現說起來比較散，管得的時候有點軟。對項目要嚴格審查審核，從根源上杜絕魚龍混雜的情況。要及時發現問題并加以整改，真正的把執紀的戒尺拿起來，加大震懾力度。

（四）要強化對財務人員的專業培訓，建立健全財務制度

定期對財務人員培訓，通過走出去請進來，提高財務人員能力和素質，逐步完善相關會計規章制度，細化科研資金管理制度。對每一個專項都要單獨核算，從嚴審核相關票據。

（五）強化對科研人員的相關會計法律法規的宣傳力度，做到能知能會，使科研人員自覺遵守法紀

管理部門和財務部門要加強法律法規宣傳力度，通過定期不定期的培訓、宣傳，讓廣大科研人員深刻認識守法遵紀的重要性和必要性。保證每一筆經費使用都合理、合規、合法。

（六）強化項目結題管理

要在科研項目結束并驗收通過之后，及時結題并做好相應項目經費結算工作。切實加強對結余科研經費的管理，出臺相應的管理制度，對結題項目結賬時限和結余項目資金具體用途做出嚴格規定，做到應結盡結。

（七）強化外部監督，保證科研經費合理使用

為避免科研資金的不合理使用，保障科研資金安全，審計、科技等相關部門要各司其職，隨時、隨機對科研項目經費使用情況進行監督抽察，對違反相關規定使用科研經費的要重點檢查，堅決禁止以各種虛假名目外撥科研經費的情況，對發現的問題要依照相關規定及時查處，對造成經濟損失、影響惡劣的要依照相關法律追責。

參考文獻

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