用系統(tǒng)化思維構(gòu)建谷里新市鎮(zhèn)

【摘要】近兩年，隨著谷里新市鎮(zhèn)的發(fā)展不斷加速，居民對醫(yī)療機構(gòu)的配建以及對優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的需求越來越關(guān)注，用系統(tǒng)化思維解決居民對優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源不斷增長的需求和優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)不平衡、不充分之間的矛盾是我們應(yīng)該用心去思考的問題。

【關(guān)鍵詞】系統(tǒng)化思維 優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源

一、相關(guān)情況介紹

谷里街道位于南京市江寧區(qū)，地處南京都市圈半徑30公里的南部核心的西南部，位于國家級南京江寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)與江蘇省級南京江寧濱江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)之間的拓展區(qū)，距南京主城新街口僅 22公里，是南京市主城區(qū)南部旅游、休閑產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展組團及綠色走廊建設(shè)帶。轄區(qū)內(nèi)總面積91平方公里，人口5.4萬。

2017年6月報請南京市人民政府批準的新市鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃數(shù)據(jù)如下：總用地面積為1397.06公頃，其中規(guī)劃城市建設(shè)用地的1042.74公頃，占規(guī)劃總用地74.64%，其他建設(shè)用地11.98公頃，占總用地0.86%，水域及其他非建設(shè)用地面積342.34公頃，占規(guī)劃總用地的24.50%，規(guī)劃居住人口為7.9萬人。

其中醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃：規(guī)劃醫(yī)院用地面積23.03公頃，占鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地2.21%，規(guī)劃建立健全以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（室）為補充的二級醫(yī)療服務(wù)體系，實現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。規(guī)劃在牛首大道以東，慶興路以南規(guī)劃新建一處二級醫(yī)院，達到300張床位，滿足鎮(zhèn)區(qū)防疫、就醫(yī)的需要，并服務(wù)于全鎮(zhèn)。

二、醫(yī)療資源現(xiàn)狀

谷里新市鎮(zhèn)目前沒有一所綜合性二級及以上醫(yī)院。隨著谷里新市鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展，外來流動人口不斷增多，社區(qū)居民保健意識的不斷增強及新農(nóng)合政策的利好，谷里街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的門急診人次逐年增加，醫(yī)療場所及實施遠遠不夠，排隊擁擠現(xiàn)象越來越嚴重，人員及設(shè)施超負荷運轉(zhuǎn)，社區(qū)居民就診十分不便。

三、核心問題分析

分析1：谷里新市鎮(zhèn)居民數(shù)量的不斷增多，除了造成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的門急診人次的逐年增加以外，我們更要深層次的考量一個問題：在街道老百姓的生活水平不斷提高基礎(chǔ)上去思考他們對優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源不斷增長的需求。

分析2：站在什么層面去考慮谷里醫(yī)療資源的優(yōu)化布局。如果僅僅以谷里新市鎮(zhèn)范圍去考量，那么，按照新市鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)即可，但是谷里的區(qū)位優(yōu)勢不容許我們這樣去思考。在這樣的時間節(jié)點上去考量谷里醫(yī)療資源的優(yōu)化布局，必須要以“全域、全面、全局”為指導，站在更高的水平面去綜合考量。

分析3：谷里交通組織優(yōu)化與醫(yī)療資源發(fā)展之間的關(guān)系考量：谷里新市鎮(zhèn)正在努力融合打造江寧區(qū)先進制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)配套區(qū)、谷里現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及休閑旅游的綜合服務(wù)區(qū)、獨具田園風光的生態(tài)宜居新市鎮(zhèn)和特色旅游小鎮(zhèn)。如果結(jié)合優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源進入這一點去思考，或許谷里的交通組織將會更得以更好的優(yōu)化（優(yōu)化到輕軌的修建、站點的設(shè)置、修建的進度層面）。

四、資源遴選與合作

江蘇省中醫(yī)院成立于1954年，始終堅持以中醫(yī)為本，中西醫(yī)結(jié)合，學術(shù)水平和診療能力不斷提升，2016年門診量達到478萬人次，連續(xù)16年位居全省前列；全國重點專科、學科基礎(chǔ)雄厚，名醫(yī)輩出，擁有5名國醫(yī)大師，并有白求恩獎?wù)芦@得者2名，4名首批全國名中醫(yī)，25名國家級名中醫(yī)，6名江蘇十大國醫(yī)名師，60名江蘇省名中醫(yī)、名中西醫(yī)結(jié)合專家，171名醫(yī)院名醫(yī)，醫(yī)院開設(shè)病區(qū)60個，病床2500張；職工2859人。醫(yī)院先后榮獲“全國省級示范中醫(yī)院”、“全國衛(wèi)生系統(tǒng)先進集體”、“全國百佳醫(yī)院”、“全國文明單位”等榮譽稱號，持續(xù)保持全國中醫(yī)系統(tǒng)的領(lǐng)先地位，成為享譽全國、具有濃厚文化底蘊的大型綜合性三級甲等中醫(yī)院。醫(yī)院各項醫(yī)療業(yè)務(wù)指標在全國中醫(yī)系統(tǒng)乃至江蘇省各大醫(yī)院中處于前列，綜合實力、學術(shù)地位在全國省級中醫(yī)醫(yī)院中居領(lǐng)先地位，社會影響力不斷擴大，在江蘇乃至全國享有較高聲譽，病人遍及國內(nèi)外。然而，省中醫(yī)院由于地處新街口鬧市區(qū)，對于醫(yī)療用房和設(shè)備的利用已到極限。

鑒于一方迫切需求有優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源進入，另一方出于對自有的用地面積和快速發(fā)展之間的考量，雙方的合作切入點比較清晰。在谷里新市鎮(zhèn)范圍內(nèi)建設(shè)一家非盈利性公辦大型綜合性三級甲等中醫(yī)院的分院將會解決居民對優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源不斷增長的需求和優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)不平衡、不充分之間的矛盾。

五、建設(shè)指標與成效

分院項目位置：谷里街道牛首大道以東、大泉路以西、緯三路以北、慶興路以南，項目占地約320畝（具體四至邊界及面積以國土、規(guī)劃部門測定為準），用地性質(zhì)為醫(yī)療衛(wèi)生用地。

項目總建筑面積約13.3萬平方米（以規(guī)劃部門的批復為準），分三期建成醫(yī)療病床200張、康復病床350張，總床位550張的中醫(yī)醫(yī)療、中醫(yī)康復中心、中醫(yī)養(yǎng)生保健中心。

預(yù)計建成后日門急診量將達到1000～1500人次，床位數(shù)200張左右，康復病床350張左右，可極大緩解當?shù)厝罕姷目床±щy的矛盾。真正實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，服務(wù)江寧及周邊基層百姓，提升和完善江寧區(qū)醫(yī)療服務(wù)能力，為江寧發(fā)展和建設(shè)提供強有力的醫(yī)療保障。

六、結(jié)論

江蘇省中醫(yī)院牛首山分院落戶谷里是用系統(tǒng)化思維構(gòu)建谷里新市鎮(zhèn)具體表現(xiàn)。

參考文獻

[1]易小明.論系統(tǒng)思維方法的一般原則.齊魯學刊.2015.07.

[2]江寧區(qū)谷里街道（新市鎮(zhèn)）鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細規(guī)劃調(diào)整.江蘇省建筑設(shè)計研究院有限公司.2017.06.

作者簡介：鄒武?。?984-），男，江蘇興化人，高級經(jīng)濟師，研究生，研究方向：現(xiàn)代企業(yè)管理理論與實踐。