依靠科技創新促進水利新舊動能轉換

劉繼永

（山東省水利廳科技與對外合作處，山東 濟南250014）

黨的十九大提出了新時代堅持和發展中國特色社會主義的戰略任務，開啟了實現中華民族偉大復興的新征程，山東正在建設新舊動能轉換綜合試驗區，實現中華民族偉大復興和新舊動能轉換，必須具有強大的科技實力和創新能力。

改革開放40 年來，隨著科學技術的飛速發展，我國的綜合國力得到前所未有的快速提升，水利科技成果轉化也不例外。據《科技日報》報道，獲2017 年度湖北省科技進步特等獎的水利部長江水利委員會承擔的“長江水庫群防洪興利綜合調度關鍵技術研究及應用”項目，以長江流域中三峽工程為核心的26 座控制性水庫組成的水庫群為研究對象，依托20 多項國家科技支撐計劃和重大工程科研課題，堅持“產學研用”相結合，經10 余年系統研究、技術攻關和應用實踐，創建了一整套防洪興利綜合調度的先進理論與

方法體系，攻克了洪水時空演變與預報、水庫群防洪、水資源高效利用和調度平臺集成等關鍵技術難題。該項成果在國家防總、長江防總、長江電力、國電公司等20 余家單位推廣應用，使長江中

下游特別是宜昌至螺山江段沿江兩岸的防洪能力進一步提高，航運條件明顯改善，中下游供水保障能力顯著提升，水生態與水環境得到改善，提高了長江經濟帶建設和綠色發展的水利保障能力，社會效益十分顯著。以水資源利用效率為例，項目針對水庫洪水資源利用效率不高的問題，提出了水庫面臨時段風險可控的運行水位動

態控制域推求方法，創建了基于預報預泄的汛期運行水位動態控制技術，在確保防洪安全的前提下，攔蓄一部分洪水資源，使水庫群洪水資源利用效率大幅提高。這是水利科技成果推廣應用的典型實例。近年來，山東省的水利科技創新也成效突顯。

1 山東水利科技創新成效

近年來，圍繞全省水利重點工作和重點領域的現實需求，山東省水利系統先后實施了國家重點研發計劃課題、水利部公益性行業科研專項、科技推廣計劃/技術示范、“948”計劃及山東省重點研發計劃等省部級以上科技項目17 項，省級以上財政投入3 797 萬元，其中，由省水科院承擔的水利部公益性行業科研專項“水生態文明建設關鍵技術研究與示范”，國撥經費1 221 萬元，實現了單體項目爭取國撥資金的歷史性突破。總投資7 500 余萬元的“水生態文明試點科技支撐計劃”創造了山東省水利科研項目單項投資紀錄，研究形成了水生態文明建設關鍵技術體系，為全國首個水生態文明試點市（濟南）建設提供了強有力的技術支撐，成為聚焦生態文明建設國家戰略、及時跟進水利工作重大部署、“政產學研用”密切結合、培育科技項目的成功范例。圍繞智慧灌溉技術及裝備研發、水肥一體化滴灌技術推廣等立項實施省級水利科研與技術推廣新項目133 項、省水利現代化示范項目13 項，省級財政投入7 555 萬元。全省水利系統共獲得省科學技術進步獎12 項、大禹水利科學技術獎11 項、省軟科學優秀成果獎35 項，評選省水利科技進步獎126 項，省水利軟科學優秀成果獎1 166 項。

當前，山東省全省上下都在響應省委號召，各級水利部門也正在積極作為，全力推動鄉村振興戰略實施，圍繞新舊動能轉換重大工程，加快推進實施水安全保障規劃，重點推進實施水網建設、節水型社會建設、防洪減災工程建設、水生態環境保護等4 大項20 類456 個項目建設，目前已開工建設139 個項目。實現水利新舊動能轉換，落實《山東省水安全保障規劃》，不應是單純量的積累，更要有質的提升，除了要加大水利基礎設施網絡的建設力度以外，更重要的是要堅持科技引領，將當代社會最新科技成果，如物聯網技術、人工智能技術等，廣泛應用到水利建設管理的各個領域。

2 實現水利新舊動能轉換需要科技的供給側改革

同黨的十九大提出的新任務新要求相比，與先進省市、先進行業相比，山東省水利科技創新方面還存在許多問題：一是創新投入不足，表現在三少：與工程建設投入相比科技創新投入很少；現有的水利科技創新投入中，社會投入太少，多數科研項目都依賴財政投入；與全社會的科技創新投入比，水利科技創新占的比例較少；二是技術推廣體系不健全，創新公共服務不足；三是創新主體的創新動力不足，對全社會來說，創新的主體是企業，但水利系統因為其公益性質，山東省水利單位以事業單位居多，市場競爭壓力小，所以創新的動力明顯不足，創新的氛圍不夠濃厚；四是創新平臺發揮的作用還不夠；五是技術市場不發育，科技貢獻率不足，許多科研項目理論性強而實踐性差，成果轉化成生產力先天不足。水利系統專業的技術轉移、中介組織不發育，與其它產業比，新材料、新技術、新工藝的應用不夠廣泛，技術創新對水利改革發展的貢獻率不夠高。

為了加強科技工作的針對性和實踐性，根據問題導向原則，從2017 年起，山東省水利廳開始面向全省水利系統，特別是一線生產單位征集科技需求，但效果并不理想。2018 年，再次與科技項目儲備一起集中征集，經過廣泛發動，取得了較為明顯的成效，在規定的時間內收到項目申報及需求提報共計94 項，其中科研類項目申報40項、推廣類項目申報22 項，科技需求提報32 項，創近年來新高，申報單位達31 家，除廳直單位、市級水利相關企事業單位外，另有多家省內高校、水利系統外單位參與申報。在申報踴躍的同時，也存在申報不均衡、質量不高的問題。在31家單位申報的94 項項目及需求中，科研單位和高校申報的居多，個別單位申報數量達20 余項，占總量近四分之一。市級水利相關企事業單位申報數量較少，14 家單位申報總量不足20 項。有些項目或需求未緊密結合水利生產實際，不符合水安全規劃重點任務要求。

3 建議對策

習近平總書記指出：科技創新及其成果決不能僅僅落在經費上、填在表格里、發表在雜志上，而要面向經濟社會發展主戰場，轉化為經濟社會發展第一推動力，轉化為人民福祉。要以支撐供給側結構性改革為主線，把提高供給體系質量作為主攻方向，以提高發展質量和效益為中心，提供高質量科技供給，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革；要把握數字化、網絡化、智能化融合發展的契機，以信息化、智能化為杠桿培育新動能；要推進互聯網、大數據、人工智能同實體經濟深度融合。

具體到山東水利行業，在實現水利新舊動能轉換的偉大實踐中，還是要堅持問題導向，開展重點科研課題攻關，進一步改善水利科技的供給結構，使水利科技創新成果更好地滿足山東省水利建設管理的市場需求，改變成果轉化比例偏少的現狀。

在此，呼吁廣大水利科技工作者，緊緊圍繞全省水利中心工作，進一步突出問題導向，根據生產中的實際問題，有針對性地提出研究方向和建議，著力提升水利科技創新供給能力，更好地服務于水利生產建設主戰場。同時，要著力促進科技成果推廣應用，通過多種形式推介新技術、新裝備和新產品，搭建完善水利新技術裝備與水利建設管理之間的展示交易平臺。