高唐縣全域水城建設(shè)思路探索

劉長(zhǎng)花，梁承龍，孫雪琦

（1.高唐縣水務(wù)局，山東 高唐252800；2.山東省水利科學(xué)研究院，山東 濟(jì)南250014）

高唐縣地處聊城市最下游，屬海河流域，地表水資源比較缺乏，總量?jī)H為1.54 億m3，人均占有水資源333 m3，畝均占有166 m3，分別占全國(guó)平均值（人均占有水資源2 200 m3，畝均占有1 888 m3）的15%和8.8%。境內(nèi)有徒駭河和馬頰河兩條骨干河道，徒駭河干流縣境內(nèi)長(zhǎng)26 km，控制流域面積393 km2，馬頰河縣境內(nèi)長(zhǎng)28 km，控制流域面積432 km2。現(xiàn)有縣管河道48 條，總長(zhǎng)464 km，其中灌溉河道21 條，排澇河道27 條，各類水閘87 座，水利生產(chǎn)橋671 座，揚(yáng)水站24 座，農(nóng)用機(jī)電井1.2 萬(wàn)眼。按照聊城市“河湖相連、水系相通，打造全域水城”總體規(guī)劃的部署，高唐縣同步啟動(dòng)全域水城規(guī)劃建設(shè)。

1 全域水城建設(shè)總體思路和目標(biāo)

深入貫徹“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水方針，以構(gòu)建“防洪減災(zāi)保障體系、城鄉(xiāng)供水保障體系、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)用水保障體系和生態(tài)環(huán)境用水保障體系”四大水利保障體系為治水大綱，充分利用徒駭河、馬頰河兩大骨干排澇河道以及一、二干渠兩大引黃渠道、南王水庫(kù)、狀元湖（太平水庫(kù)）、雙海湖、魚丘湖四大蓄水工程，通過(guò)實(shí)施水系聯(lián)通、涵閘建設(shè)等工程措施，實(shí)現(xiàn)河湖庫(kù)渠聯(lián)通，層層攔蓄，綜合調(diào)度，確保水源引得進(jìn)、蓄得住、排的出、用得上，把“死水”變?yōu)椤盎钏保纳扑鷳B(tài)環(huán)境，保障全縣生態(tài)及生產(chǎn)、生活用水需求。基本建成高唐縣水資源供給工程網(wǎng)絡(luò)、防洪工程網(wǎng)絡(luò)和水系生態(tài)工程網(wǎng)絡(luò)"三網(wǎng)融合"的現(xiàn)代水網(wǎng)體系及水利管理與信息化體系，基本實(shí)現(xiàn)“資源配置合理、防洪調(diào)度安全、水系生態(tài)健康、綜合功能完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人水發(fā)展和諧”的目標(biāo)。

2 當(dāng)前全域水城建設(shè)存在的問(wèn)題

1）水資源調(diào)配體系和局域水網(wǎng)及雨洪資源利用體系配套不完善，過(guò)度依賴地下水、黃河水，沒有充分利用當(dāng)?shù)赜旰樗㈤L(zhǎng)江水、再生水。

2）防洪減災(zāi)體系存在薄弱環(huán)節(jié)，部分河道受資金所限多年未有效治理，導(dǎo)致河道萎縮，行洪能力逐漸降低，閘壩老化失修，病險(xiǎn)率高。

3）城市防洪能力較低，城市防洪排澇能力不強(qiáng)，大雨內(nèi)澇嚴(yán)重。

4）水生態(tài)保護(hù)體系尚未完全建立，河道生態(tài)治理剛剛開端，與全域水城不相匹配。

3 河湖水系連通，打造全域水生態(tài)系統(tǒng)

從保護(hù)水資源和水生態(tài)入手，更加科學(xué)、系統(tǒng)地治理高唐境內(nèi)河流水系，優(yōu)化空間開發(fā)格局，增強(qiáng)生態(tài)承載功能，使縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局與資源稟賦更加適應(yīng)、更好協(xié)調(diào)，打造水清、岸綠、安全、宜人、支撐高唐可持續(xù)發(fā)展的河湖庫(kù)渠全域水生態(tài)系統(tǒng)。

3.1 實(shí)施水系連通工程，完善河湖水系網(wǎng)絡(luò)體系

一是以徒駭河、二干渠、馬頰河為縱軸線，橫向?qū)嵤┥澈訙稀⑼鹾茰稀⑵呃锖印⑿旄汕②w寨子分干聯(lián)通治理工程，實(shí)現(xiàn)二干渠與徒馬兩河的聯(lián)通。二是以一干渠為軸線，實(shí)施友誼溝、四新河、官氏河等聯(lián)通治理工程，實(shí)現(xiàn)徒駭河以東區(qū)域水系聯(lián)通。三是以連通工程為重點(diǎn)，突出城區(qū)周邊水系連通工程建設(shè)，充分發(fā)揮兩湖兩庫(kù)調(diào)蓄水資源的能力，加快構(gòu)筑高唐縣水資源保障、防洪安全及水生態(tài)安全“三網(wǎng)合一”的現(xiàn)代水網(wǎng)，保持水資源采補(bǔ)平衡，保持河流自凈能力的平衡，保持水循環(huán)系統(tǒng)和生物系統(tǒng)之間的平衡，增強(qiáng)河湖庫(kù)渠水系的生態(tài)平衡功能。

3.2 實(shí)施河道綜合治理，增強(qiáng)河流水系調(diào)蓄能力

對(duì)污染比較嚴(yán)重的官道溝、唐公溝等主要接納城市防汛雨水的河道進(jìn)行徹底清淤治理，水域岸線進(jìn)行綜合綠化治理，徹底改善河道水環(huán)境質(zhì)量；對(duì)高唐上游七里河等骨干灌排兩用河道進(jìn)行擴(kuò)挖深挖治理，依托高東高速施工，對(duì)四新河、官氏河進(jìn)行擴(kuò)挖深挖治理，實(shí)施以河代庫(kù)綜合治理，進(jìn)一步增強(qiáng)河流水系雨洪資源調(diào)蓄能力。實(shí)施環(huán)城新河襯砌工程，保障南王水庫(kù)引蓄水安全。通過(guò)一系列骨干河道綜合治理工程的實(shí)施，河流水系水生態(tài)保障能力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

3.3 完善縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)全域水系網(wǎng)絡(luò)

全面整治縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)溝渠水系，嚴(yán)查污水直接排入河道、嚴(yán)查垃圾亂倒亂堆亂放、嚴(yán)查涉河違法建設(shè)，維護(hù)良好水生態(tài)秩序；清河岸、清河面、清河底，實(shí)現(xiàn)河流水系水清岸綠；對(duì)各級(jí)河道進(jìn)行綜合整治，清淤治理，實(shí)現(xiàn)溝通渠、渠通河，水系貫通，打造縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)灌排網(wǎng)絡(luò)體系，創(chuàng)造全域新水系。

3.4 實(shí)施中水綜合利用項(xiàng)目

在實(shí)施河道綜合整治、水系連通等多種工程措施的基礎(chǔ)上，實(shí)施中水綜合利用項(xiàng)目，通過(guò)河道開挖清淤、輸水管道埋設(shè)和配套建筑物等工程，改變多年來(lái)中水僅向高唐縣北部排放的現(xiàn)狀，緩解梁村鎮(zhèn)董姑橋閘前的壓力，滿足國(guó)環(huán)生物電廠用水和魚丘湖、楊屯、固河、姜店及高唐縣東部農(nóng)田灌溉、生態(tài)用水的需求。更加科學(xué)合理地調(diào)配全縣中水資源，充分發(fā)揮中水的綜合效益，緩解我縣水資源供需矛盾，實(shí)現(xiàn)除降特大暴雨外縣內(nèi)水源“零排放”的目標(biāo)，滿足我縣農(nóng)田灌溉和生態(tài)環(huán)境用水的需要。

3.5 實(shí)施雨洪資源利用項(xiàng)目

根據(jù)高唐縣雨量分布季節(jié)性較強(qiáng)的實(shí)際情況，結(jié)合現(xiàn)有排澇溝渠及節(jié)制閘現(xiàn)狀，計(jì)劃分三個(gè)區(qū)域規(guī)劃雨洪資源利用項(xiàng)目，將雨水合理調(diào)配、利用，解決局部水資源緊缺的矛盾，同時(shí)緩解下游出境排澇壓力，實(shí)現(xiàn)水生態(tài)良性運(yùn)行。

1）沙河溝、王浩溝上游西部雨洪資源利用項(xiàng)目。充分利用沙河溝、王浩溝上游汛期水量充足、水質(zhì)良好的優(yōu)勢(shì)，改造、建設(shè)部分節(jié)制涵閘，科學(xué)調(diào)配，解決西南部清平、三十里鋪、匯鑫等鎮(zhèn)街的缺水問(wèn)題，同時(shí)也可為太平水庫(kù)蓄水提供優(yōu)質(zhì)水源。

2）友誼溝、四新河?xùn)|南部雨洪資源利用項(xiàng)目。借高東高速建設(shè)取土施工，對(duì)四新河、官氏河、友誼溝進(jìn)行擴(kuò)挖加深，增加河道斷面，建設(shè)上下游節(jié)制涵閘，改造建設(shè)成為內(nèi)河水庫(kù)，雨季調(diào)蓄當(dāng)?shù)赜旰橘Y源及客水資源，實(shí)時(shí)調(diào)配用于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)灌溉、生態(tài)用水。

3）張官屯溝、胡集溝、尹集分干東北部雨洪資源利用項(xiàng)目。對(duì)張官屯溝、胡集溝、尹集分干進(jìn)行集中治理，建設(shè)上下游節(jié)制涵閘，增強(qiáng)引蓄水能力，調(diào)節(jié)雨季雨洪資源和徒駭河引水資源，解決固河、尹集水量分布不均、雨季澇水出境困難的問(wèn)題。

同時(shí)，以上三個(gè)區(qū)域內(nèi)鎮(zhèn)街依托雨洪資源利用項(xiàng)目，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，合理規(guī)劃水生態(tài)、旅游等與水有關(guān)的項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)地方水環(huán)境、水生態(tài)資源高效利用。

4 建 議

將縣級(jí)全域水城建設(shè)同市級(jí)全域水城建設(shè)同步規(guī)劃部署，通盤規(guī)劃設(shè)計(jì)，體現(xiàn)市縣兩級(jí)全域水城的有機(jī)統(tǒng)一。全域水城規(guī)劃與“綠水青山就是金山銀山”理念相結(jié)合，突出水環(huán)境、水文化、水生態(tài)等方面的有機(jī)融合，借河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制全面實(shí)行之機(jī)，做好全域水城文章。

課題名稱：區(qū)域防洪減災(zāi)關(guān)鍵技術(shù)及決策支持系統(tǒng)研究