高唐縣全域水城建設思路探索

劉長花，梁承龍，孫雪琦

（1.高唐縣水務局，山東 高唐252800；2.山東省水利科學研究院，山東 濟南250014）

高唐縣地處聊城市最下游，屬海河流域，地表水資源比較缺乏，總量僅為1.54 億m3，人均占有水資源333 m3，畝均占有166 m3，分別占全國平均值（人均占有水資源2 200 m3，畝均占有1 888 m3）的15%和8.8%。境內有徒駭河和馬頰河兩條骨干河道，徒駭河干流縣境內長26 km，控制流域面積393 km2，馬頰河縣境內長28 km，控制流域面積432 km2。現有縣管河道48 條，總長464 km，其中灌溉河道21 條，排澇河道27 條，各類水閘87 座，水利生產橋671 座，揚水站24 座，農用機電井1.2 萬眼。按照聊城市“河湖相連、水系相通，打造全域水城”總體規劃的部署，高唐縣同步啟動全域水城規劃建設。

1 全域水城建設總體思路和目標

深入貫徹“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水方針，以構建“防洪減災保障體系、城鄉供水保障體系、現代化農業用水保障體系和生態環境用水保障體系”四大水利保障體系為治水大綱，充分利用徒駭河、馬頰河兩大骨干排澇河道以及一、二干渠兩大引黃渠道、南王水庫、狀元湖（太平水庫）、雙海湖、魚丘湖四大蓄水工程，通過實施水系聯通、涵閘建設等工程措施，實現河湖庫渠聯通，層層攔蓄，綜合調度，確保水源引得進、蓄得住、排的出、用得上，把“死水”變為“活水”，改善水生態環境，保障全縣生態及生產、生活用水需求。基本建成高唐縣水資源供給工程網絡、防洪工程網絡和水系生態工程網絡"三網融合"的現代水網體系及水利管理與信息化體系，基本實現“資源配置合理、防洪調度安全、水系生態健康、綜合功能完善、生態環境優美、人水發展和諧”的目標。

2 當前全域水城建設存在的問題

1）水資源調配體系和局域水網及雨洪資源利用體系配套不完善，過度依賴地下水、黃河水，沒有充分利用當地雨洪水、長江水、再生水。

2）防洪減災體系存在薄弱環節，部分河道受資金所限多年未有效治理，導致河道萎縮，行洪能力逐漸降低，閘壩老化失修，病險率高。

3）城市防洪能力較低，城市防洪排澇能力不強，大雨內澇嚴重。

4）水生態保護體系尚未完全建立，河道生態治理剛剛開端，與全域水城不相匹配。

3 河湖水系連通，打造全域水生態系統

從保護水資源和水生態入手，更加科學、系統地治理高唐境內河流水系，優化空間開發格局，增強生態承載功能，使縣域經濟社會發展布局與資源稟賦更加適應、更好協調，打造水清、岸綠、安全、宜人、支撐高唐可持續發展的河湖庫渠全域水生態系統。

3.1 實施水系連通工程，完善河湖水系網絡體系

一是以徒駭河、二干渠、馬頰河為縱軸線，橫向實施沙河溝、王浩溝、七里河、徐干渠、趙寨子分干聯通治理工程，實現二干渠與徒馬兩河的聯通。二是以一干渠為軸線，實施友誼溝、四新河、官氏河等聯通治理工程，實現徒駭河以東區域水系聯通。三是以連通工程為重點，突出城區周邊水系連通工程建設，充分發揮兩湖兩庫調蓄水資源的能力，加快構筑高唐縣水資源保障、防洪安全及水生態安全“三網合一”的現代水網，保持水資源采補平衡，保持河流自凈能力的平衡，保持水循環系統和生物系統之間的平衡，增強河湖庫渠水系的生態平衡功能。

3.2 實施河道綜合治理，增強河流水系調蓄能力

對污染比較嚴重的官道溝、唐公溝等主要接納城市防汛雨水的河道進行徹底清淤治理，水域岸線進行綜合綠化治理，徹底改善河道水環境質量；對高唐上游七里河等骨干灌排兩用河道進行擴挖深挖治理，依托高東高速施工，對四新河、官氏河進行擴挖深挖治理，實施以河代庫綜合治理，進一步增強河流水系雨洪資源調蓄能力。實施環城新河襯砌工程，保障南王水庫引蓄水安全。通過一系列骨干河道綜合治理工程的實施，河流水系水生態保障能力得到進一步增強。

3.3 完善縣、鎮、村三級全域水系網絡

全面整治縣、鎮、村三級溝渠水系，嚴查污水直接排入河道、嚴查垃圾亂倒亂堆亂放、嚴查涉河違法建設，維護良好水生態秩序；清河岸、清河面、清河底，實現河流水系水清岸綠；對各級河道進行綜合整治，清淤治理，實現溝通渠、渠通河，水系貫通，打造縣、鎮、村三級灌排網絡體系，創造全域新水系。

3.4 實施中水綜合利用項目

在實施河道綜合整治、水系連通等多種工程措施的基礎上，實施中水綜合利用項目，通過河道開挖清淤、輸水管道埋設和配套建筑物等工程，改變多年來中水僅向高唐縣北部排放的現狀，緩解梁村鎮董姑橋閘前的壓力，滿足國環生物電廠用水和魚丘湖、楊屯、固河、姜店及高唐縣東部農田灌溉、生態用水的需求。更加科學合理地調配全縣中水資源，充分發揮中水的綜合效益，緩解我縣水資源供需矛盾，實現除降特大暴雨外縣內水源“零排放”的目標，滿足我縣農田灌溉和生態環境用水的需要。

3.5 實施雨洪資源利用項目

根據高唐縣雨量分布季節性較強的實際情況，結合現有排澇溝渠及節制閘現狀，計劃分三個區域規劃雨洪資源利用項目，將雨水合理調配、利用，解決局部水資源緊缺的矛盾，同時緩解下游出境排澇壓力，實現水生態良性運行。

1）沙河溝、王浩溝上游西部雨洪資源利用項目。充分利用沙河溝、王浩溝上游汛期水量充足、水質良好的優勢，改造、建設部分節制涵閘，科學調配，解決西南部清平、三十里鋪、匯鑫等鎮街的缺水問題，同時也可為太平水庫蓄水提供優質水源。

2）友誼溝、四新河東南部雨洪資源利用項目。借高東高速建設取土施工，對四新河、官氏河、友誼溝進行擴挖加深，增加河道斷面，建設上下游節制涵閘，改造建設成為內河水庫，雨季調蓄當地雨洪資源及客水資源，實時調配用于當地農業灌溉、生態用水。

3）張官屯溝、胡集溝、尹集分干東北部雨洪資源利用項目。對張官屯溝、胡集溝、尹集分干進行集中治理，建設上下游節制涵閘，增強引蓄水能力，調節雨季雨洪資源和徒駭河引水資源，解決固河、尹集水量分布不均、雨季澇水出境困難的問題。

同時，以上三個區域內鎮街依托雨洪資源利用項目，結合鄉村振興戰略和美麗鄉村建設，合理規劃水生態、旅游等與水有關的項目，實現地方水環境、水生態資源高效利用。

4 建 議

將縣級全域水城建設同市級全域水城建設同步規劃部署，通盤規劃設計，體現市縣兩級全域水城的有機統一。全域水城規劃與“綠水青山就是金山銀山”理念相結合，突出水環境、水文化、水生態等方面的有機融合，借河長制湖長制全面實行之機，做好全域水城文章。

課題名稱：區域防洪減災關鍵技術及決策支持系統研究