談工程造價咨詢單位在工程造價控制中的作用

鄭 鵬 疆

(山西光啟工程項目管理有限公司，山西 晉中 030600)

0 引言

隨著我國市場經濟的不斷發展和經濟地位的穩定提升，人們對工程造價咨詢重要性的認識也不斷的凸顯出來，且在經濟市場中的地位水平也不斷提升。但是目前我國工程造價咨詢單位中對工程造價的控制及全過程的管理做的并不到位，因此導致工程竣工后的實際造價同預期的價格產生嚴重偏差。因此，在全面的工程造價管理中，有關工程造價的控制也就成為工程承包企業的關注點，同時意味著工程造價咨詢單位對目前固有的工作模式做出一定的改變和優化。針對需要改變原有的工作模式的咨詢單位來說，深入工程建設、全面討論工程造價控制，進而完善工程造價管理，對工程造價咨詢單位的決策執行、設計階段完善情況及招投標管理過程都具有重要的指導作用和實際案例支撐。

1 工程造價咨詢單位參與施工造價管理的背景及其重要性

從我國國內背景方面來看，我國的建筑行業是從20世紀后期才開始興起，由于當時的經濟狀況并非良好，且經營狀態百廢待興，因此有關建筑行業中的行業規則并非十分明確。此外，在當時的政治環境中，我國的建筑企業大部分是國企，且其造價控制也是由政府部門進行統一管理。由于當時建筑企業的造價檔案寄存于企業的設計單位，加上企業中成本意識較為淺薄和欠缺有關造價控制的專業性人才，因此造價控制難以在當時發揮主要作用。隨著我國改革開放的開始和不斷發展，我國的建筑行業迅猛發展，逐漸成本意識也慢慢的受到更多企業和管理者的重視，并且造價咨詢單位也脫離政府部門，逐漸成為獨立的社會中介機構，單獨進行管理與造價控制的相關事宜。此外，改革開放也為許多企業帶來新的思想、新的制度及新業務。從全球市場角度來看，經濟一體化對工程造價的影響趨勢也更加明顯，即在信息化和電子科技的幫助下使得全世界的信息、經濟、項目等能夠在短時間內相互交融，同時這也強烈地刺激了我國建筑行業。在國內和全球化的趨勢影響下，所有建筑行業如何能將有限的資源合理化利用，并使之發揮最大作用也是其共同目標。

2 工程造價咨詢的實施與注意事項

2.1 預估計算

預算估計對工程造價控制來說發揮重要的先導作用，合理的預算估計能夠顯著降低工程實施過程中的造價。對咨詢單位來說，首先進行合理預估計算是十分必要的，尤其要注意預估計算避免過高或過低的情況出現，并且還要盡量的準確且全面的對工程造價進行預估計算。此外，預估計算還需要對建筑市場中不斷變化的價格變動提出相應的防范措施，合理建立必要的相應意識形態。在工程實施過程中會出現許多現實問題，因此整個工程造價進行全面估價之前，先前階段的咨詢和設計是十分重要的。通過技術和經濟的雙重數據指標保證才能夠有效保證擬建的項目決策的準確性，并為工程投資的控制奠定堅實的基礎，為整個工程的建設保駕護航。

2.2 編制招標文件

編制招標文件在建設過程中對業主來說具有重要意義，協助業主編制和完善招標文件中含有的材料及文本能夠保障工程招標的順利進行，并有助于準確把握采購招標及施工招標的方向。在招標文件內一般包含許多種數據及程序，并多方涉獵有關工程造價和造價控制等方面內容。因此招標文件的編制不僅有助于建筑企業在合同簽訂后各項條例的執行，且對后續工程造價的進展、合同中的詳細規定條例的執行以及建筑工程的具體實施都具有重要的指導作用。此外，建筑工作的協調和各方的經濟流動都需要在正式開工前進行協調，招標文件的詳細編寫為各個領域的也許會產生的相應問題預備了必備的解決方案，同時也是對工作人員責任意識的加強，更是招標工作順利進行的保障。招標文件編制過程是十分嚴密和準確的，文件數據方面也是經過認真謹慎的處理，這對避免工程項目開始后產生不必要的索賠事件具有重要作用，也使工程造價更合理化及精準化。

2.3 加強合同管理

合同是工程造價控制和評估的重要依憑，因此為保障企業及員工的自身順利發展，加強合同管理對管理工程造價咨詢來說是十分必要的。企業在施工合同管理中要針對辦理工程結算、撥付工程款等方面進行加強，尤其是對數據的顯示和分析加以注重，同時還要對工程建設質量和費用利用等多方面因素的合理化程度進行關注。最后是加強簽訂合同過程的管理，企業要謹慎處理合同數據，尤其是采用費率，必須經過多方面考慮，才能夠最有效的把握合同數據及內容的精準。

3 工程造價咨詢單位在工程造價控制中的作用

3.1 方案選取和設計階段的造價控制

工程造價控制能夠在工程實施的多個方面進行，工程造價咨詢單位一般會建議在方案選取和設計階段就開始對造價進行控制，達到從源頭上盡可能降低工程造價。工程造價的方案選取階段主要指投資方委托造價咨詢單位對造價進行預算，并針對可行性進行研究，其中可行性包括對國民經濟評價、財務評價、社會評價以及建筑項目的預期估算等評價工作，尤其最后一項是最重要的工作。首先，造價咨詢單位應當對市場進行必要的調查，然后對工程中擬定的各個方案進行風險評估和盈利評估，最終確保資金在工程實施中發揮最大的作用。此外，施工現場的實地勘察也是設計階段的必要工作內容。地質條件的具體情況與施工預算密切相關，對地質條件的實地勘察的真實性能有效避免重新設計，也會大大的節省工程時間，減少索賠損失。最后，建筑結構、建筑材料及施工技術等的設計內容也對工程造價控制具有重要影響，設計內容的確定不僅能夠使所用材料發揮出最大生產價值，還能夠盡可能的將資金節約無限放大，最有效的盡量避免出現技術更改或材料變更。

3.2 招標階段的造價控制

招標階段的造價控制對工程造價控制來說具有指導性的作用，招標階段的造價控制主要指投資方將工程向外界發出公告，通過公平競價的形式讓眾多的施工企業投標，篩選出最佳的施工企業以及施工方案。造價咨詢單位在招投標階段過程中從兩方面進行造價管理，一個是招投標階段的造價管理，另一個是合同管理。招投標階段的造價管理主要指對招標文件的編制進行管理，通過對工程量清單、招標控制價等進行管理，避免后續工程實施后引發不斷的爭議，同樣也為工程的實施提供規范的施工準則和行為標準，用于維護招標工作的秩序和公正性。合同的管理則是要對具有法律效應的合同文件進行合理管理，合同文件是經由法律審批具有法律效應的文件，為工程的所有階段的任何環節都提供法律意義上的保護和規定。此外，合同管理還可以對一些特殊情況進行預防，例如合同陷阱等，合理的合同管理會盡可能的減少施工過程中出現的工程返工和設計修正等問題造成的損失。

3.3 施工階段的造價控制

施工階段是將工程從施工圖紙上轉化為實物的重要階段。對整個工程造價控制來說，前面幾個階段的造價控制基本上都是基于理論和書面實行，而施工階段的造價控制則是根據實際使用來操控造價。加上前幾條造價控制的開展都是在工程實施之前設計，很多情況下的預估也是理想化的預估條件，對施工后發生的多種情況雖然有預算，但是不能完全概括的，最多也就是咨詢單位對施工現場進行實地考察，并做出相應的預算估計。在真正的施工階段過程中，影響因素往往是不可預測的，尤其是經濟市場的變動情況如此之快，例如，相關技術變更，工程材料價格變動，天氣因素影響施工進度以及施工人員的工作狀態等。這些因素都會成為工程實施階段的造價變化的影響因素，所以竣工后的工程造價一般會與預估造價產生出入。在施工階段的造價控制必須嚴格對技術、材料費用等變更進行波動范圍的統計，并提出多個備選方案做成書面報告用于不時之需。此外，實時跟蹤施工進度也是保證施工階段造價穩定的重要手段，對施工進度以及經濟損耗定時進行核查，避免施工單位騙取經費等問題的發生。

4 結語

工程造價控制是一項綜合性的系統工程，該過程的實施需要從諸多方面完善和核實，其不僅需要將相關的管理和技術、質量和施工有效的融合，還需要對工程項目建設實施的動態化進行管理。工程造價貫穿在工程建設中各個階段，因此造價咨詢單位應當積極參與到造價控制的管理當中，保障建設項目的投資得到有效的控制。科學合理的工程造價決策不僅能夠有效地避免工程實施的風險和危機，還有利于我國工程造價項目的發展以及后續整體工程造價咨詢單位的前進。