淺析經濟法理論體系的構成

祁睿茹

經濟法作為一個獨立部門法的形成及經濟法學科的出現，是20世紀各國立法和法學領域中發生的最重要的事件之一。它引起了法的體系和法律學科體系的變化，對國家法制、社會經濟生活和法學研究，產生了深刻的影響，受到社會各界普遍重視。

一、經濟法理論的產生和發展

（一）、經濟法的興起

在我國，經濟法是在改革開放和加強經濟法制的背景下逐步興起的，并隨著社會主義市場經濟體制建設步伐的推進而不斷豐富和完善。目前，經濟法的概念、范疇等在學術界尚存在分歧。本教材不對學術性分歧作探討和研究。經濟法現象已得到社會的普遍認同，從經濟法的產生和發展來看，它實際是社會經濟集中和壟斷的產物，是國家干預社會經濟生活的具體表現。

（二）、從熱鬧浮華到冷靜思考

1986年《民法通則》頒行，使經濟法的光輝成為昔日榮光。《民法通則》第二條規定：“中華人民共和國民法調整平等主體的公民之間、法人之間、公民和法人之間的財產關系和人身關系”。在《立法說明》中更是進一步指出：“民法主要調整平等主體之間的財神關系，即橫向的財產、經濟關系。政府對經濟的管理，國家和企業之間及企業內部等縱向經濟關系或行政管理關系，不是平等主體之間的經濟關系，主要由有關經濟法、行政法調整，民法基本上不做規定。”這一規定給經濟法學界造成了很大沖擊，主要體現在：

1、“大經濟法”的觀念解體；

2、在原有的經濟法內部引入了新的競爭者，即行政法；

3、《民法通則》的頒行掀起了民法研究的高潮，與此形成鮮明對比的是，很多經濟法研究學者卻從經濟法研究領域轉戰民法，甚至行政法研究領域，使得經濟法研究隊伍分流；

（三）、從計劃經濟到市場經濟

1、經濟法與計劃經濟：從本質上看，經濟法的產生是由于國家干預經濟，因此，經濟法本質上是國家干預經濟之法，而計劃經濟是最典型的國家干預經濟的形式，因此，經濟法與計劃經濟之間的關系是密切的。但是隨著經濟以及經濟法的發展，計劃經濟是不能滿足經濟法發展的需要的。

2、經濟法與市場經濟

（1）市場經濟，特別是高度發達的市場經濟，本質上是一種自由經濟激烈的經濟，結果優勝劣汰，生產集中，形成壟斷；或者各市場競爭主體，為了避免在激烈的市場競爭中兩敗俱傷，而合謀限制競爭或進行不正當競爭。無論是壟斷、限制競爭還是不正當競爭都是對市場經濟的釜底抽薪，市場經濟不能自由競爭就從根本上喪失了自己的優勢和價值。為了維護市場的自由競爭，必須反壟斷、反限制競爭和不正當競爭，但這些并不是市場自身能夠解決的，而必須通過國家干預完成。

（2）市場經濟特別是高度發達的市場經濟，是一種高度社會化的經濟，是一種公關經濟，它涉及方方面面，關系復雜，關系國計民生的各方面，任何私人都無法掌控完畢。市場那只看不見的手也有失靈的時候，這時，就必須要由作為社會總代表的國家通過搜集分析國民經濟信息、運用國家公權力去宏觀調控。

上述兩個方面都表明，市場經濟并不排斥國家干預，而是內在的要求國家干預。

二、經濟法體系的形成

經濟法體系包括宏觀調控法和市場規制法兩大部分。其中，宏觀調控法包括三個部門法，即財稅調控法、金融調控法和計劃調控法，分別簡稱財稅法、金融法和計劃法；市場規制法也包括三個部門法，即反壟斷法、反不正當競爭法和消費者保護法。

“財金計劃調控法，兩反一保規制法”。這是經濟法體系的基本構成。財稅法包括財政法與稅法兩個具體的部門法。其中，財政法包括財政體制法和財政收支法，具體包括預算法、國債法、政府采購法、轉移支付法等；稅法包括稅收體制法與稅收征納法，而稅收征納法有可以進一步分為稅收征納實體法（如所得稅法、財產稅法等）與稅收征納程序法等。

三、市場規制法與宏觀調控法的比較分析

市場規制法與宏觀調控法的關系 ， 體現在兩者在經濟法體系中的比較地位上。一種觀點認為， 反壟斷法是“經濟憲法”， 因而市場規制法的地位優位于宏觀調控法 ； 另一種觀點認為 ， 計劃法是經濟法的龍頭法， 因而宏觀調控法優位于市場規制法。筆者認為， 宏觀經濟與微觀經濟在市場經濟中的地位并不存在高低、主次之分， 與之相應， 市場規制法與宏觀調控法在經濟法體系中應當處于并重地位。國民經濟運行雖然在某一階段宏觀問題較為突出 ， 而在另一階段微觀問題較為突出 ， 這僅僅影響到國家政策的指向， 但并不影響市場規制法與宏觀調控法的并重地位。通過比較， 我們不難看出市場規制法與宏觀調控法的異同。

1.理論基礎。兩者都以國家干預理論作為其理論基礎。所不同的是市場規制法所依據的是直接干預理論 ， 而宏觀調控法則是間接干預理論。市場經濟是以市場作為對資源配置基礎性作用的商品經濟， 市場有著及時性、靈活性等特點 ， 能有效地促進市場競爭， 促進社會財富的增長。

2.側重點。市場失靈是國家干預的根源， 但現代市場經濟理論和實踐表明 ， 國家干預也并非沒有缺陷 ， 政府干預的失靈 （ 如過度干預、濫用干預權等 ） 同樣會妨礙交易的正常進行 ， 政府規制的失敗 ， 就要求必須確立對政府干預的規范 ， 其中包括約束政府干預經濟的權力 ， 規范政府干預的行為。

3.調整方式。由于兩者所依據的理論基礎存在差異， 不可避免地造成了調整方式的差異 ， 市場規制法通過國家對市場的直接干預來實現其職能 ， 它通過運用行政命令 ， 規章制度之類的公共權力直接干預市場主體的經營活動。

四、總結

如前所述 ， 從規范生成的先后來看 ， 一般認為，同宏觀調控法相比，市場規制法的產生比宏觀調控法更早 ， ⑤與傳統的民商法、行政法的聯系也更為密切， 從傳統法中汲取的養分也相對更多。而宏觀調控法 ，則是在經濟理論、社會理論和政治理論有了一定發展的基礎上， 特別是在法律理論及相關立法有了一定發展的基礎上， 才逐漸產生和逐漸被認識的一個重要領域。

【參考文獻】

[1] 楊紫烜.經濟法[M].北京： 北京大學出版社， 1999.

[2] 李昌麒.經濟法學[M].北京： 中國政法大學出版社.