采油廠投資管理優化初探

張學舫

石油企業投資管理的工作內容涉及大量專業領域，管理節點涉及企業的多個部門，管理程序十分復雜，直接影響石油企業的生產管理和經濟效益。投資性支出有著資金量大、項目多、費用要素雜等特點，企業在投資管理過程中應規范企業的投資項目，全盤考慮、精打細算，優化工程的實施，使投資項目的整體經濟效益得到有力的提升。

1 投資管理的概念

投資的目的是在可預見的將來獲得收益并增加企業的價值。為了實現這一目標，有必要對投資的規劃和控制進行全面的管理。對于國有油田企業來說，隨著經濟體制從計劃向市場的轉變，投資管理將直接影響企業的經濟效益和生存發展。

勘探開發，地面建設和系統配套項目均屬于石油企業投資范圍。投資管理是針對投資總體而言的，它既涉及投資資源的配置問題，也涉及投資項目的管理問題。

2 采油廠投資管理現狀

采油廠已經建立了比較完善的包括了模式、制度、組織結構、流程等要素的投資管理體制，在高效的項目運行、可控的項目成本、較好的經濟效益和有效的管理等方面起到了重要的作用。具體可分為以下步驟：

2.1投資項目前期工作

采油廠根據當年的產能計劃任務和實際產能的狀況進行投資計劃編制，由采油廠計劃部門總負責，其他專業部門和生產管理區配合其開展工作。投資項目的一切外部委托工作由規劃計劃部執行。

生產管理區負責編制本單位的中長期發展規劃和項目建議書，報經計劃部門審批后，生產管理區編制可行性研究報告。如需外部委托專業機構編制的，由計劃部門負責外委編制。

采油廠計劃部門負責匯總并編制采油廠中長遠發展規劃，負責組織有關專業部門對項目可研報告進行審查并批復，根據批復的項目可研報告，采油廠計劃部門負責組織項目的施工設計和概預算。

2.2投資項目施工管理及竣工驗收

針對符合相關提案和相應計劃所實施的鉆井和地面以及其它相關配套工程進行投資項目的施工管理，對市場準入、招投標、現場、竣工驗收等方面進行管理。

2.3投資項目結算管理

在采油廠投資項目的結算過程中貫徹執行上級部門和采油廠制定的各項關于結算的制度。具體工作過程分為基于勝利油田結算管理平臺的關聯交易結算和基于ERP的外部供應商的結算。

3 采油廠投資管理中的問題和分析

3.1科學的投資理念還有待加強

我國石油企業生產經營中存在對產能的過度重視的現象，容易導致對投資項目經濟效益的忽視，表現在產能目標完成后，投資項目的經濟效益不好，企業整體效益降低。近年來，采油廠已經意識到輕效益所帶來的問題，但要轉變投資理念，不但需要采油廠投資管理人員轉變觀念，也需要采油廠各個部門深度配合。

3.2績效評價制度制定有待完善

為了良好的對投資進行管理，還需要績效評價制度的不斷完善。目前采油廠的績效考核評價制度尚待完善，投資的績效評價情況如果僅以分割的各部門的數據指標作為依據，會使投資管理的目標出現偏差，造成只為了完成計劃任務而管理，而不是為了企業的整體效益的提升而管理。要使績效評價制度真正實現涵蓋項目生命全周期的控制功能，就要綜合各部門的指標數據，從采油廠整體效益層面來進行考核，完善相應的績效評價制度。

3.3投資規模不斷膨脹

由于績效評價制度、投資管理制度的不完善，采油廠下各部門和生產管理區為了獲取更多的資金可能會忽視從企業的整體效益的角度來制定投資計劃，人為加大項目投資計劃的規模，造成采油廠投資規模不斷擴大。這種情況下，既不能保證投資項目的效益，又導致項目成本的膨脹，還降低了計劃資金的使用效率。項目成本形成固定資產后，又會以折舊的方式影響成本管理，長期如此，會對采油廠的成本管理造成巨大的壓力。

4 采油廠投資管理的主要優化措施

在石油企業逐漸將管理重點轉變為經濟效益的現在，如何對采油廠的現行投資管理進行優化，強化投資成本一體化理念消除現行管理中存在的弱點。具體措施有以下幾點：

4.1加強立項管理，提高決策水平，完善考評機制

首先要加強投資立項管理。在立項環節，應當完善考核標準并嚴格執行，對其類型、規模等履行申請審核手續。審批部門要嚴格履行部門責任，防止無計劃資產的形成，防范投資計劃的自行變更，嚴禁投資成本相互置換等行為。

其次為提高投資項目的經濟效益，必須不斷提高投資項目的決策水平。針對項目的可行性，各部門、單位要深度合作，做到全方位、全角度、深入細致的研究和評估。

4.2強化全過程內部控制

采油廠的內部控制責任部門一般是財務部門，由于投資管理涉及多部門，只有財務部門是無力做好投資項目的內部控制全過程管控，這需要各部門和單位的通力協作與配合。一是相關崗位和部門的責任落實。二是計劃部門應對投資計劃的下達完成情況進行定期不定期相結合的核實，核實后對投資計劃及時進行調整，將督促檢查落實到位。三是對違反投資管理內控制度，導致生產損失的要追究有關人員的責任，做好責任追究。

4.3強化全過程風險管控機制

采油廠投資項目的規模大、風險高，因此應建立完善風險的全過程管控機制。投資項目的管理部門與監督部門的分離是保證監督的有效措施，是風險的全過程管控的基礎；對申請的項目達不到申報時的效益的相應責任追究是風險的全過程管控的保障；杜絕無效低效投資是風險的全過程管控的目標。

4.4加強投資成本一體化管理理念

一體化管理并不是指將投資和成本進行簡單的混合管理使用，投資和成本的混合管理使用對提高采油廠效益幫助不大。提升采油廠的整體經濟效益需要從加強對低效無效投資的控制和嚴格控制項目成本方面著手。深化投資成本一體化管理理念可以使計劃部門和財務部門根據采油廠生產經營的實際情況對投資和成本進行更好的統籌規劃，提高采油廠整體經濟效益。