事業單位基建會計與事業會計合并核算思考

于肖

【摘 要】 長期以來，在我國事業單位中，基建會計與事業單位會計的核算工作一直采用的是分開核算的模式，以至于在核算工作中出現了“一家單位、兩個核算主體、兩套執行制度和兩套編制報表”的工作局面，這種局面的形成嚴重阻礙了財務監督工作的開展，如何推進基建會計與行政事業單位會計合并已經成為社會與財務部門關注的焦點。本文先對事業單位中基建會計與事業單位會計分開核算所出現的問題進行了分析，然后提出了一些基建會計和事業單位會計合并核算的有效建議。

【關鍵詞】 基建會計 事業單位會計 合并核算 建議

引 言

近年來，我國事業單位就如何運用會計核算及時、準確地反映本單位的經濟活動，進行了一系列的思考和相關制度的改變，但是目前仍然存在著一些不可回避的問題。如現行的事業單位財務把事業經費收支與基建經費收支分別單獨建賬，即將事業單位會計與基建會計分開核算，這顯然不符合我國財務綜合預算的要求，不能適應現代財務管理的需要，所以，我國財務部門相關管理人員應該重視起這個問題并進行思考，以推進我國事業單位會計核算工作的順利進行。

1 基建會計與行政事業單位會計分開運作出現的問題

1.1 對項目工程進程和資產增值造成阻礙

由于事業單位會計與基建會計實際的工作過程中受到現實中不同類型條件的限制，有可能造成企業在建設項目的施工質量和進度上出現問題，例如，一些建設項目的有關部門在完成工程建設之后，由于沒有進行相關工程項目的驗收環節，或者是驗收之后沒有進行結果匯報等；還有可能出現事業單位在相關項目建設進度順利完成以及項目建設完工之后，沒有及時向有關財務部門上交工程材料，由于固定資產沒有出現增值，導致基建投資長期掛賬。

1.2 阻礙財務工作的順利進行

在事業單位的現行預算制度中，既包括了基建預算也包括了正常經費預算，但是由于在基建預算的預算方法中存在著脫節的問題，并且兩者是分開核算的，賬目建立依據也是不同的會計制度，二者之間這樣的沖突和矛盾不能將事業單位的真實財務狀況有效反映出來。

1.3 監督不到位 導致國有資產流失

分立運轉的兩大核算系統還會造成會計監督的弱化，進而為財務審計腐敗問題的衍生提供便利條件，不利于資金利用率的提升。國家規定財務部門負有監督基建部門財務的職責，但是當前的財務部門對于基建部門的財務監督職責并未得到有效落實，致使國家資產存在流失風險。

2 事業單位基建會計與事業單位會計合并核算探討

2.1 合并的基本思路

合并基建會計與行政事業單位會計要保證合并后基建會計核算方面信息的全面性和完整性，即不妨礙基建信息需求的滿足，這便需要在進行會計合并時著重調整會計科目與報表系統，以重建基建資金與行政單位經費一體化的管理系統與制度。并且，經過原有基建會計和事業單位會計核算基本建設投資的相關科目的轉換和對接，新的事業單位會計用于核算基本建設投資的會計科目，其中包括資產類、負債類、凈資產類、收入類和支出類。詳見表1。

2.2 事業單位基建會計與行政事業單位會計進行合并核算的相關建議

2.2.1 對兩者會計要素進行對接

現階段，事業單位會計要素主要包括了資產負債表、經濟成本收支表等，而資產、支出、負債、凈資產和收入是會計主體要素，基建會計中是資金占用和資金來源要素，要讓基建會計與事業單位會計進行有效對接，推動二者逐漸開始合并，其根本依據就是財務會計的公式，即資產等于負債加上凈資產。圖1即基建會計要素與行政事業單位會計要素的對接結構圖。

2.2.2 將基建預算放到整體預算中去減少掛賬現象的出現

近年來，隨著財政預算改革的不斷深化，政府部門對收支進行了分類和調整，預算編制、執行以及會計核算等內容的范圍在不斷的擴大。2012年新《企業會計準則》頒布實施后，有效地推動了基建會計和事業單位會計之間的合并，政府部門正在我國現行基建會計和預算體系的實際情況基礎上做出一系列的政策和計劃調整，將基建預算放到整體預算中去，以減少財務掛賬現象的出現。

2.2.3 會計合并以后還要增加相關設置

事業單位會計核算的相關工作人員也應注重將建設中的項目以及預付的項目款項等加入到會計資產預算中去，例如，把應付款總數增加到負債會計中，并且還要將待付款項核算清楚，與此同時，還要把項目款項支出以及實際撥款也添加到會計項目中，將相關會計項目進行細致地劃分，完善兩者會計合并之后的會計項目體系。

結束語

綜上所述，基建會計與事業單位會計系統長期獨立運行，不僅阻礙了會計工作的開展，還阻礙了財政監督部門職能的發揮。事業單位財務部門相關工作人員應立足于我國目前的會計核算現狀，進行會計相關內容的調整，促進事業單位基建會計和事業單位會計的合并核算，促進我國會計事業未來的發展。

【參考文獻】

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