論地方政府在經濟開發區招商引資中的職能定位

王武東

【摘 要】 在開發區發展當中，招商引資是一項重點工作內容，在該項工作實際開展當中，地方政府具有著重要的職能作用。在本文中，將就地方政府在經濟開發區招商引資中的職能定位進行一定的研究。

【關鍵詞】 地方政府 經濟開發區 招商引資 職能定位

1 引言

近年來，在我國各地大力開展經濟建設的情況下，很多經濟開發區得到了建設。在開發區發展當中，做好招商引資工作是其一項重點任務，而在此過程中，也需要地方政府能夠認識到自身作用，以科學的職能定位更好的促進招商引資工作的順利開展。

2 地方政府職能定位

2.1 職能轉變方式

在招商引資工作中，地方需要從以下方面入手做好舊職能定位的轉變：第一，平衡地方政府職能。在具體工作當中，地方政府需要能夠從科學發展的角度開展經濟開發區建設，從地區經濟的發展從開發區建設、吸引企業入駐角度實現對地方經濟規劃、戰略制定的轉移。通過該方式的應用，即能夠在做好社會良好居住環境創造的同時做好地方經濟發展，在為社會對基本公告服務以及公告產品進行提供的基礎上實現地方經濟社會良性發展的科學引導；第二，加快審批制度改革。要對以往的包辦思路進行積極的轉變，積極引導企業能夠格局市場規律對市場配置資源的基礎性作用進行發揮，使企業通過競爭優勝劣汰。在使市場以及政府自身都能夠實現存在缺陷克服的基礎上實現作用發揮；第三，中介招商組織培訓。所謂中介招商，即政府或某單位、機構通過中介人以及專業機構的方式，將招商推向國外投資市場，由中介人或專業機構經過一系列招商引資活動的開展以及相關程序的應用之后對理想的合作伙伴進行選擇的方式。同傳統政府主導的招商行為相比，中介招商在以下方面具有優勢：第一，能夠幫助政府從招商工作中脫離，使其能夠將更多的精力應用在其余工作當中；第二，能夠借助市場經濟規律以更為有序的方式開展工作；第三，有專業的技術與招商人才，能夠在對招商引資工作成本進行降低的基礎上實現招商業績的提升。

2.2 職能路徑選擇

作為政府，需要從以下方面做好自身的職能定位：第一，改變傳統分解模式。在以往工作當中，地方政府粗在這工作任務同政績考核標準兩者間相分解的模式。在新時期工作開展中，地方政府即需要能夠做好正確政績觀的樹立，避免以簡單、逐級分解的方式布置招商任務，而需要在科學發展觀精神的要求下對合理、科學的干部政績考察標準進行建立，對以往單純重視GDP的評判模式進行淡化，而需要將地區生態環境發展以及居民生活幸福指數等都納入到考核體系當中，以此實現政府從管控型向服務型政府的轉變；第二，轉變招商主體。對于地方政府，可以積極使用中介招商模式。中介招商具有著長效、專業以及客觀的特征，作為地方政府，需要能夠對經濟管理角色進行重新定位，對以往主導方式慢慢轉變，逐漸從開發區的招商引資舞臺當中退出，更多的對招商引資工作當中的促進以及引導作用進行發揮，以此為中介公司創造更多的工作基礎與氛圍；第三，制定合理政策。地方政府在該工作當中，需要充分聯系市場機制特點做好有效、科學招商政策的制定。首先，所制定的招商引資政策需要能夠同效率、公正的市場經濟原則相符合，避免出現不正當競爭或者壟斷問題。其次，要充分依據科學發展觀要求，按照可持續發展眼光做好利于地方經濟長期發展政策以及規劃的制定，做好產業定位工作。而對于具有高耗能以及高污染的企業，則需要堅決的舍棄；第四，營造投資環境。投資環境的良好與否可以說是招商引資這項工作的開展基礎。對此，即需要地方政府能夠在現有基礎上進一步加大本地區基礎設施建設，保證開發區具有通訊快速、政令暢通、勞動力充足、水電資源保障以及行政高效的特征。通過該種環境的創設，才能夠以長期、穩定的方式吸引投資，使更多的入駐企業能夠長時間在本地區投資；第五，落實監督職能。在招商引資工作開展中，地方政府的監督職能十分重要。首先，要做好監督工作的落實，對于違反政策或者不符合條件的企業，需要堅決進行整頓治理。其次，要做好地方政府間的監督，如縣級市需要做好鄉鎮政府的監督等。對于同級政府之間存在的競爭，需要做好其規范與引導處理，避免發生不良競爭以及浪費資源問題。最后，要倡導社會輿論做好對政府的監督，在對行業協會、社會輿論監督欣然接受的基礎上實現其中有利建議的吸收。

3 結束語

在上文中，我們對地方政府在經濟開發區招商引資中的職能定位進行了一定的研究。在具體工作當中，需要地方政府能夠做好職能定位的積極轉變，在新定位上更好的發揮職能作用，強化招商引資工作開展效果。

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