朱映雪,覃 燕
(廣西大學 馬克思主義學院,廣西 南寧 530004)
黨的十九大報告在總結十八大以來全面從嚴治黨經驗的基礎上,明確提出新時代黨的建設要“以黨的政治建設為統領”“把黨的政治建設擺在首位”[1](P62)的任務。這是對馬克思主義政黨建設理論的創新與發展。深入探討習近平關于黨的政治建設思想的生成路徑及理論內涵,對于在新時代實現中華民族偉大復興中國夢的重要戰略目標下提升管黨治黨強黨的科學化水平,具有非常重要的實踐意義。本文按照“生成路徑——理論內涵——重要意義”這一邏輯進路,對習近平關于黨的政治建設思想進行分析,以期為深入學習和領會習近平新時代中國特色社會主義思想提供一種新思路。
2016年5月3日,習近平在中央紀委第六次全體會議上指出:“政治問題,任何時候都是根本性的大問題。全面從嚴治黨,必須注重政治上的要求”[2](P87)。習近平關于黨的政治建設思想的生成路徑主要有以下幾個方面:
誕生于1847年的共產主義者同盟是馬克思、恩格斯親手創建的第一個無產階級政黨。建黨初期,由于黨的內部宗派林立,宗派主義、無政府主義思想比較嚴重,非常不利于黨的團結統一。馬克思、恩格斯認為要完成黨的任務,必須加強黨的政治建設。他們在共同起草的黨的政治綱領《共產主義者同盟章程》中就規定了盟員必須“拒絕參加任何組織,拒絕支持任何敵視同盟的宗旨或可能阻撓實現這一宗旨的個別要求”,必須“嚴格遵守同盟一切活動的秘密”[3](P626)。可見,馬克思恩格斯在創建共產主義者同盟時就規定了黨員必須對黨忠誠、遵守黨的秘密等政治方面的要求。列寧繼承了馬克思、恩格斯的思想,指出,“一個階級如果不從政治上正確地看問題,就不能維持它的統治”[4](P408)。1921年,列寧針對布爾什維克黨內無政府主義以及黨內派別活動泛濫等問題開展了“清黨工作”,對違反黨的紀律尤其是政治紀律的黨員干部給予嚴厲處分,要求“把欺騙分子、官僚化分子、不忠誠和不堅定的黨員,以及雖然‘改頭換面’但心里依然故我的孟什維克從黨內清除出去”[5](P564)。這充分彰顯了列寧嚴明黨內政治紀律、凈化黨內政治生態、保持黨的先進性和純潔性的堅定決心。習近平繼承了馬克思、恩格斯、列寧關于無產階級政黨的政治建設思想,在改革開放30年黨的建設回顧與思考的講話中指出:“馬克思、恩格斯創立了馬克思主義建黨學說,為無產階級政黨建設奠定了理論基礎。列寧領導俄國十月革命取得勝利,使社會主義從理論變為現實,也使馬克思主義建黨學說在實踐中得到檢驗、豐富和發展”,“這些基本思想,經過實踐證明是正確的,為我們加強和改進黨的建設提供了理論指南”[6]。習近平關于黨的政治建設思想正是在繼承馬克思、恩格斯、列寧關于無產階級政黨的政治建設思想基礎上形成的。
通過加強執政黨的政治建設以鞏固執政地位幾乎已經成為國內外執政黨的共識。在現代政黨政治中,無論是馬克思主義政黨還是非馬克思主義政黨,為了贏得執政地位或者保持長期執政地位,幾乎都把加強政黨的政治建設作為鞏固黨的執政地位的重要手段。例如,英國工黨在選舉投票、國家重大決策投票等重大政治問題上要求黨員必須與黨魁保持一致。美國的民主黨與共和黨向來以松散管理著稱,但他們對本黨議員同樣有嚴格的政治要求,民主、共和兩黨在參議院和眾議院的議會黨團中都設有維護本黨議員的督導,督導的重要職責包括監督本黨議員在重要議案的表決投票中要維護本黨的利益。與西方非馬克思主義政黨相比,馬克思主義政黨更加重視黨的政治建設。越南共產黨在黨章中明確規定:黨員要“嚴格執行黨的政治綱領、黨章、黨的各項決議、指示”[7](P307)。古巴共產黨同樣有嚴格的政治要求,《古巴共產黨章程》規定“每位黨員在政治上與黨的最高機構和組織保持一致,接受黨章規定,履行黨的決議和決定”[8](P793)。可見,越南、古巴共產黨都要求黨員遵守黨章和黨的政治紀律,堅持黨的領導和維護黨中央權威。反之,如果不重視黨的政治建設將會造成極為嚴重的后果,蘇共垮臺的一個重要原因就是黨的政治建設遭到嚴重破壞。長期以來,蘇共忽視黨內民主政治建設,在黨內逐漸形成一個高度集權的政治體制,個人崇拜盛行;無視黨章選人用人的規定,大搞任人唯親,推行“特權世襲制”;黨員干部貪污腐敗、脫離群眾,喪失了共產黨人應有的政治方向和政治立場,最終導致其垮臺的嚴重后果。世界政黨的興衰存亡給中國共產黨人提供了深刻的啟示。基于此,習近平深刻地總結了政治建設在現代政黨黨內治理中的重要作用,他說:“就是西方國家,主要政黨在政治方面也是有嚴格約束的,政黨的重要成員必須擁護本黨的政治主張、政策主張,包括本黨的意識形態”[8](P16)。政治建設是現代政黨興衰存亡的生命線,加強政治建設是現代政黨贏得執政地位和鞏固執政地位的必然選擇。習近平關于黨的政治建設思想正是在總結世界政黨興衰存亡規律、汲取其他國家政黨政治建設經驗教訓基礎上而形成的。
重視并加強黨的政治建設是中國共產黨的優良傳統和政治優勢,也是馬克思主義政黨的根本要求。1927年黨的五大通過的《組織問題決議案》明確提出了“政治紀律”這一概念,并提出要重視黨內政治紀律建設;古田會議對黨的政治建設有了新的認識,會議通過的決議案提出了克服單純軍事思想、加強黨內政治建設的具體措施,即:通過教育和政治訓練提高黨員的政治水平,糾正黨內的單純軍事觀點。延安整風運動期間中共中央通過反對宗派主義清除了山頭主義、小集團主義等各種破壞全黨團結統一的錯誤思想,維護了中央權威,保證了全黨的步調一致,提高了中國共產黨在全民族抗戰中的凝聚力和戰斗力。正如毛澤東所說:“要使我們全黨的步調整齊一致,為一個共同目標而奮斗,我們一定要反對主觀主義和宗派主義。”[9](P822)可見,戰爭環境時機稍縱即逝,聽黨指揮維護中央權威非常重要。中華人民共和國成立初期,中國共產黨尤其重視黨的政治建設以維護黨中央的權威,最具有代表性的是堅決與高崗、饒漱石的反黨分裂活動作斗爭,并在《關于增強黨的團結的決議》中明確規定:“必須反對任何妨礙中央統一領導、損害中央的團結和威信的言論和行動”[10](P292,293)。1975年,針對“文革”期間黨內政治紀律被嚴重破壞的狀況,鄧小平強調要嚴明黨的紀律以加強黨的集中統一領導,要求“黨員要按照章程辦事,遵守黨的紀律,不能搞宗派主義,樹山頭、壘山頭、或者站到這個山頭、那個山頭”[11](P13,14)。十八大以來,習近平繼承了中國共產黨重視政治建設的優良傳統,把政治建設作為全面從嚴治黨的重要抓手,在中共十八屆四中全會第二次全體會議上明確指出 :“我們黨作為馬克思主義政黨,講政治是突出的特點和優勢”[8](P23)。習近平關于黨的政治建設思想正是在繼承中國共產黨的優良傳統和政治優勢的基礎上形成的。
黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央以黨的政治建設為主線全面從嚴治黨,以問題為導向嚴明黨的政治紀律和政治規矩。2013年1月22日,習近平在《嚴明政治紀律,自覺維護黨的團結統一》的講話中指出:“嚴明黨的紀律,首要的就是嚴明政治紀律。政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律,遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎”[8](P18)。2015年8月,他進一步強調:“政治紀律是打頭、管總的,實際上你違反哪方面的紀律,最終都會侵蝕黨的執政基礎,說到底都是破壞黨的政治紀律”[8](P30)。十八大以來中央紀委查處了周永康、徐才厚、令計劃等高級干部嚴重違紀違法的案件,而這些干部大都存在非常嚴重的破壞黨的政治紀律和政治規矩問題,他們為了一己私利或者小團體的利益,搞“獨立王國”,搞小山頭、小團伙、小圈子,嚴重損害了黨中央權威和集中統一領導。據此,習近平認為必須加強黨的政治建設,并且必須把政治紀律和政治規矩放在黨的所有紀律和規矩中的第一位,“黨內絕不允許搞團團伙伙、結黨營私、拉幫結派,搞了就是違反政治紀律”[8](P25)。此外,習近平還非常重視嚴肅黨內政治生活,提出“黨要管黨,首先要從黨內政治生活管起;從嚴治黨,首先要從黨內政治生活嚴起”[2](P48)。可見,全面從嚴治黨的實踐中滲透了習近平關于黨的政治建設思想。基于此,黨的十九大報告在總結十八大以來管黨治黨實踐經驗的基礎上,提出新時代黨的建設的總要求是“以黨的政治建設為統領”“把黨的政治建設擺在首位”[1](P62)。
黨的政治建設是黨為實現政治主張、確保先進性所進行的一系列工作,它在黨的建設中處于核心的根本的地位。[12]十八大以來,習近平以巨大的政治勇氣和政治魄力推進全面從嚴治黨,加強黨員干部的理想信念教育,使黨員干部樹立牢固的政治理想和堅定的政治信念;嚴明政治紀律和政治規矩,規范黨員干部的政治言論和政治行為,使黨員干部嚴守政治底線;嚴肅黨內政治生活,營造風清氣正的黨內政治生態,加強政治巡視等一系列重大舉措,著力于加強黨的政治建設,提高黨的政治領導力。然而,由于黨面臨的執政環境復雜多變,黨員干部理想信念動搖、貪污腐敗、嚴重脫離群眾、拉幫結派、團團伙伙、結黨營私等思想不純、作風不純、組織不純的突出問題還沒有得到根本解決。這些問題中對黨影響最大的,是高級領導干部中違反政治紀律和政治規矩的問題。在2017年2月省部級主要領導干部學習貫徹十八屆六中全會精神專題研討班開班式上,習近平非常明確地指出:“講政治,是我們黨補鈣壯骨、強身健體的根本保證,是我們黨培養自我革命勇氣、增強自我凈化能力、提高排毒殺菌政治免疫力的根本途徑”[13]。十八大以來全面從嚴治黨的實踐證明,黨的政治建設是關系黨興衰存亡的生命線,抓住了黨的政治建設,就抓住了黨的建設的“魂”和“根”。因此,在黨的十九大報告中習近平再次強調,“黨的政治建設是黨的根本性建設,決定黨的建設方向和效果”[1](P62),要求新時代黨的建設必須“把政治建設擺在首位”[1](P62)。
黨的政治建設的首要任務就是維護黨中央權威和集中統一領導。黨中央有權威才能總攬全局、協調各方,有效解決黨面臨的各種問題和挑戰。恩格斯在《論權威》中就曾經指出:“問題是靠權威解決的”[14](P552)。現實生活中,一些黨員干部有令不行、有禁不止,在執行黨的路線方針政策問題上打折扣、搞變通,甚至是各行其是、各自為政,削弱了黨的領導,損壞了黨的權威。因此,習近平在多個場合都強調維護中央權威和黨的集中領導的極端重要性。十八屆六中全會通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》(以下簡稱《準則》)就充分體現了這一思想,《準則》規定:“堅決維護黨中央權威、保證全黨令行禁止,是黨和國家前途命運所系,是全國各族人民根本利益所在”[15]。那么,如何圍繞堅持黨中央權威和集中統一領導開展政治建設,習近平對此也進行了思考和探索,他認為首先要在黨內牢固樹立“四個意識”,并在各級黨組織和廣大黨員、干部中強化“四個意識”,“確保在思想上政治上行動上始終同黨中央保持高度一致”[2](P90,91)。其次,必須堅定人民立場,“全黨同志都要自覺堅持和維護黨的領導,自覺站在黨和人民立場上,對黨忠誠、為黨分憂、為黨擔責、為黨盡責,竭盡全力完成黨交給的職責和任務,通過全黨共同努力,使我們黨永遠同人民在一起、永遠走在時代前列”[2](P90,91)。人民立場是黨的根本政治立場,堅定人民立場就是要以人民為中心,時刻做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒;最后,必須自覺維護黨委權威,“要自覺維護黨委權威,不能自己當行政領導自己最大,自己當書記也是自己最大,這是典型的個人主義表現”[8](P17)。黨員干部維護中央權威必須首先堅持黨委的領導,在黨組織里履行自己的職責。
政治紀律和政治規矩是指全體黨員干部在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為等方面的基本遵循。“紀律是成文的規矩,一些未明文列入紀律的規矩是不成文的紀律;紀律是剛性的規矩,一些未明文列入紀律的規矩是自我約束的紀律。”[8](P7)政治紀律和政治規矩嚴明,是中國共產黨的光榮傳統和獨特優勢,在黨的政治建設乃至全面從嚴治黨中都居于至關重要的地位。十八大以來,習近平在很多重要場合都談到了政治紀律和政治規矩的重要性,他認為,“嚴明黨的紀律,首要的是嚴明黨的政治紀律”[8](P13),“在所有黨的紀律和規矩中,第一位的是政治紀律和政治規矩”[8](P28)。有著九十多年歷史并且連續執政七十多年的蘇聯共產黨之所以轟然倒塌,習近平認為一個很重要的原因就是蘇聯共產黨的政治紀律被動搖了。因此,政治建設的關鍵在于把講政治、嚴明政治紀律和政治規矩擺在首位,著力解決黨內違反政治紀律,破壞政治規矩的問題。根據這一思想,五年來中央紀委共立案審查違反政治紀律案件1.5萬件,處分1.5萬人,其中,中管干部就有112人。[16]針對高級干部違反政治紀律和政治規矩的突出問題,習近平曾告誡全黨:“從近年來查處的高級干部嚴重違紀違法案件特別是周永康、薄熙來、徐才厚、令計劃、蘇榮等案件看,破壞黨的政治紀律和政治規矩問題非常嚴重,務必引起重視”[8](P28)。十八大以來,政治紀律和政治規矩在黨的政治建設中的關鍵地位日益凸顯,2015年修訂的《中國共產黨紀律處分條例》第二編“分則”中的第一章就是“違反政治紀律行為的處分”,十八屆六中全會通過的《準則》的第四部分又專門對“嚴明黨的政治紀律”作出了具體的要求,十九大報告則進一步把嚴明政治紀律和政治規矩作為今后政治建設的重中之重,強調“全黨要堅定執行黨的政治路線,嚴格遵守政治紀律和政治規矩,在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致”[1](P62),全體黨員干部必須嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩,堅決貫徹執行黨的政治路線方針政策,做到言有所戒、行有所止,有令必行、有禁必止。
習近平認為,民主集中制是中國共產黨最大的制度優勢。因此,必須“抓緊建立健全民主集中制的具體制度,著力構建黨內民主制度體系,切實推動民主集中制具體化、程序化,真正把民主集中制重大原則落到實處”[17]。目前,在落實民主集中制方面存在的問題仍然比較突出,有的領導干部對民主集中制認識不足,重視不夠,貫徹不力;有的黨員干部沒有處理好集中和民主的關系,搞“家長制”“一言堂”,獨斷專行;還有的上級和下級、組織和個人、集體領導和個人分工沒有按照民主集中制的要求處理等問題亟待解決。對此,習近平指出:“我們要以民主集中制為核心,堅持和完善黨的領導制度,改革和完善黨的領導方式和執政方式,積極穩妥推進黨務公開,完善黨代表大會制度和黨內選舉制度,完善黨內民主決策機制,堅決克服違反民主集中制原則的個人獨斷專行和軟弱渙散現象”[18]。因此,十八大以來,以習近平為核心的黨中央致力于民主集中制各項具體制度的完善和落實,2013年發布的《中央黨內法規制定工作五年規劃綱要(2013—2017)》提出,要“切實推動民主集中制具體化、程序化,真正把民主集中制重大原則落到實處”[16]。首先,推動黨的集體領導制度的具體化和程序化。領導干部違紀違法問題大多發生在擔任“一把手”期間,“一把手”違紀違法最易產生催化、連鎖反應,甚至造成區域性、系統性、塌方式腐敗,因此,習近平強調,要防止權力過分集中,必須“堅持按民主集中制原則處理黨內組織和組織、組織和個人、同志和同志、集體領導和個人分工負責等重要關系,發揚黨內民主、增進黨內和諧,實行正確集中、維護黨的團結統一”[8](P45)。十八屆六中全會通過的《準則》對各級黨委(黨組)、領導班子成員、黨委(黨組)主要負責同志如何貫徹落實集體領導作出了具體的規定,從而實現了黨的集體領導制度的具體化和規范化。其次,高度重視并推動黨內請示報告制度的具體化和規范化。2014年1月,在十八屆中央紀委第三次全體會議上的講話中習近平明確指出:“請示報告制度是我們黨的一項重要制度,是執行黨的民主集中制的有效工作機制”,“各級領導班子和領導干部都要嚴格執行請示報告制度”[19]。據此,十八屆六中全會通過的《準則》以及十九大通過的黨章都對黨內請示報告制度做出了規范化、程序化的規定。
政治路線確定之后,干部就是決定因素。打造一支具有高度政治覺悟和政治能力的黨員干部隊伍是保證黨的政治本色,保持黨的先進性和純潔性,從而鞏固黨的長期執政地位的內在要求。基于此,習近平始終強調選人用人要突出政治標準,他認為,“黨的先進性和純潔性要靠千千萬萬黨員的先進性和純潔性來體現,黨要管黨、從嚴治黨必須落實到黨員隊伍的管理中去。黨組織要嚴格把關,把政治標準放在首位,確保政治合格”[20]。新時代黨將面臨著更大的風險和更加復雜嚴峻的考驗,“全黨同志特別是高級干部要加強黨性鍛煉,不斷提高政治覺悟和政治能力,把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔當,永葆共產黨人政治本色”[1](P63)。習近平認為現實生活中,一些黨員、干部之所以會出這樣那樣的問題,說到底就是黨性修養不夠,政治覺悟不高,政治能力不強。因此,要匡正選人用人風氣,在選人用人中特別突出政治標準,嚴把政治關、品行關、作風關、廉潔關,“把好干部選出來、用起來,促進能者上、庸者下、劣者汰”[2]。2013年,習近平在全國組織工作會議上提出了“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的標準,2014年、2017年兩次修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》都把這五條好干部標準寫進了總則第一條,并在選拔任用條件的相關條款中鮮明地突出理想信念的要求以及政治立場、政治態度、政治紀律的要求。十九大報告則更加明確提出了要“堅持正確選人用人導向,匡正選人用人風氣,突出政治標準”[1](P64)。總之,政治建設能不能有效推進、政治建設的成效如何,都要通過黨員干部隊伍來實現和體現,因此,如何通過完善選人用人制度,打造一支具有高度政治覺悟和政治能力、永葆政治本色的黨員干部隊伍,也就成為習近平思考黨的政治建設的重要內容。
“政治生態是檢驗我們管黨治黨是否有力的重要標尺”[21],這是習近平在2017年3月8日參加十二屆全國人大五次會議四川代表團審議中提出的重要論斷。十八大以來,政治建設事實上已經在中國共產黨管黨治黨中居首要地位,因此,政治生態不僅是檢驗管黨治黨是否有力的重要標尺,也是檢驗政治建設是否有效的重要尺度。自擔任中共中央總書記以來,習近平以前所未有的力度管黨治黨,其目的就是要實現十八大報告提出的“干部清正、政府清廉、政治清明”這一政治生態建設目標。針對政治生態惡化的危害性,他曾指出:“政治生態不好,就會人心渙散、弊病叢生。這種風氣不糾正、不扭轉,對干部隊伍殺傷力很大”[2]。對于如何營造良好的政治生態,習近平認為最根本的是加強和規范黨內政治生活,反對黨內政治生活庸俗化。在他的影響和帶領下,中共十八屆六中全會通過了《中國共產黨黨內監督條例》和《準則》,推動了黨內政治生活的常態化、制度化、規范化、科學化,為全面凈化黨內政治生態提供了制度保障和基本的程序規范。同時還要加強黨內政治文化建設,發展積極健康的黨內政治文化。習近平在黨的十八屆六中全會第二次全體會議上的講話中要求:“倡導和弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀,旗幟鮮明抵制和反對關系學、厚黑學、官場術、‘潛規則’等庸俗腐朽的政治文化,不斷培厚良好政治生態的土壤”。[22]近年來,中國共產黨全面加強黨的政治、思想、組織、作風、紀律、制度等建設,其立足點就是要凈化優化黨內政治生態。這些思想也寫進了十九大報告中,報告中關于黨的政治建設這一部分就特別強調,要“增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性,自覺抵制商品交換原則對黨內生活的侵蝕,營造風清氣正的良好政治生態”[1](P62)。
十八大以來,習近平創造性地提出了一系列關于黨的政治建設的新思想新觀點新舉措,豐富和發展了中國共產黨關于黨的自身建設思想,對新時代推進黨的建設偉大工程具有重大的實踐意義。
一是結合時代發展的新特點新要求把政治建設納入黨的建設總布局,創新完善了黨自身建設的總布局。在黨的歷史上,黨的自身建設總體布局經歷了從“三位一體”“四位一體”到“五位一體”再到“六位一體”的發展歷程。新民主主義革命時期,毛澤東總結了黨的建設的實踐經驗,提出并確立了思想建設、組織建設和作風建設“三位一體”的黨的自身建設總布局;改革開放前中期,鄧小平總結黨的建設過程中的經驗教訓,在黨的自身建設總體布局中增加了制度建設,從而發展為“四位一體”;黨的十七大在“四位一體”的基礎上增加了“反腐倡廉建設”,形成了“五位一體”的黨建總布局。習近平繼承和發展了中國共產黨歷屆領導人的黨建思想,提出“把黨的政治建設擺在首位”“全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設,把制度建設貫穿其中”[1](P62)。把“政治建設”寫進黨建總布局是黨的歷史上前所未有的重大舉措,形成了黨的自身建設“六位一體”總布局。二是把政治建設放在黨的建設首位并居統領地位,繼承和發展了中國共產黨關于把思想建設放在首位的同時加強政治建設的思想。1929年12月,毛澤東為紅軍第四軍第九次代表大會起草決議,其中第一部分《關于糾正黨內的錯誤思想》中指出了紅四軍黨內存在的各種錯誤思想,并強調必須十分重視黨的思想建設,此后,把思想建設放在首位就一直成為黨建的基本原則。同時,在該文中毛澤東還強調了黨的政治建設的重要性,他認為紅四軍黨內之所以存在嚴重的單純軍事觀點,首要原因就是政治水平低,因此首要的糾正方法就是“提高黨內的政治水平”“加緊官兵的政治訓練”,同時還要通過“教育黨員使黨員的思想和黨內的生活都政治化,科學化”,克服黨內的主觀主義錯誤。十八大以來,習近平根據黨面臨的新問題新任務,始終重視政治建設在黨的自身建設中的統領作用,多次強調政治紀律的重要地位,要求切實增強黨內政治生活“四性”,營造干部清正、政府清廉、政治清明的黨內政治生態等,這是黨的政治建設思想的又一次與時俱進,是習近平對黨的自身建設思想的豐富和發展。
十九大報告指出:“全面從嚴治黨永遠在路上。一個政黨,一個政權,其前途命運取決于人心向背。”[1](P61)全面從嚴治黨是一項長期而艱巨的任務,黨的政治建設統領黨的思想、組織、作風、制度等建設,是全面從嚴治黨的風向標。十八大以來,習近平重視加強黨內的思想政治教育,要求黨員干部堅定理想信念,嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態,嚴明黨內政治紀律和政治規矩,深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,建立健全黨內法規,深入推進全面從嚴治黨。習近平以黨內存在的政治問題為導向,以加強黨內政治建設為抓手,為新時代推進全面從嚴治黨向縱深發展指明了方向。
近年來,一些黨員干部宗旨意識淡薄、貪污腐敗,嚴重損害了黨的形象,動搖了黨的執政基礎。習近平指出:“黨的作風是黨的形象,是觀察黨群干群關系、人心向背的晴雨表。”[2](P170)習近平高度重視黨的作風建設,要求黨員干部認真貫徹落實“八項規定”,在黨內開展群眾路線教育實踐活動并嚴厲整治脫離群眾的行為。習近平在十九大報告中指出:“加強作風建設,必須緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯系,增強群眾觀念和群眾感情,不斷厚植黨執政的群眾基礎。”[1](P66)新時代加強黨的政治建設必須重視黨的作風建設,貫徹群眾路線,密切聯系群眾,急群眾所急、憂群眾所憂,切實為群眾排憂解難。孟加拉國前駐華大使孟什認為,中國共產黨是一個務實政黨,始終對人民負責,真正了解中國的問題。[23]新時代以黨的政治建設為統帥,統領黨的作風建設,為保持黨的長期執政地位、提升黨的執政形象提供了新思路。
十八大以來,習近平黨的政治建設思想貫穿于全面從嚴治黨的全過程,許多新思想新觀點新舉措凝聚了中國智慧,描繪了政黨治理的新藍圖,為世界政黨治理提供了中國方案。全國民主聯盟秘書長吳溫騰認為,“無論是在革命時期,還是在建設時期,中國共產黨的領導得到了中國人民的衷心擁護。中國共產黨治國理政的重要經驗值得各國執政黨認真學習”[24]。2017年11月30日至12月3日在北京舉行的中國共產黨與世界政黨高層對話會為世界政黨學習借鑒中國共產黨管黨治黨強黨的成功經驗搭建了一個重要的平臺。作為世界上最大的執政黨,中國共產黨管黨治黨強黨的豐富經驗和成功實踐已經成為世界各政黨關注的重點。塞爾維亞前進黨副主席馬爾科·究里奇認為,習近平全面從嚴治黨,嚴懲黨內腐敗分子,維護了中國共產黨的形象和地位,是世界各國政黨學習的榜樣,并表示塞爾維亞前進黨愿意從各方面學習中國共產黨治黨治國的方法。[25]
總之,加強中國共產黨的政治建設,是實現中華民族偉大復興和全面從嚴治黨的戰略目標的根本要求,也是中國共產黨保持長期執政地位的首要途徑和核心驅動。只有加強黨的政治建設,才能進一步提高黨的執政能力和領導水平,推進中華民族偉大復興和全面從嚴治黨的進程,密切黨群關系、夯實黨的執政基礎,提升黨的執政形象。因此,習近平關于黨的政治建設思想,不僅是為了單純呈現理論內涵本身,更是加強黨的建設的行動指南,對中國共產黨保持長期執政地位有巨大的理論貢獻和實踐指導意義。