牢記使命 走在前列 為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標做出新貢獻

鐘山

同志們：

這次全國商務工作會議的主要任務是，深入貫徹落實黨的十九大精神以及中央經(jīng)濟工作會議部署，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，總結2017年及過去5年工作，明確新時代商務工作的新要求新目標，部署2018年及今后一個時期的工作。

黨的十九大報告指出，5年來黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。在這個偉大進程中，商務工作取得了重大成就，我國已經(jīng)初步成為經(jīng)貿(mào)大國。站在新起點上，我們要凝心聚力，牢記使命，走在前列，鞏固經(jīng)貿(mào)大國地位，開啟邁向經(jīng)貿(mào)強國新征程，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標做出新貢獻。

下面，我向大會做工作報告，講四方面內(nèi)容。

一、2017年工作回顧及5年來商務發(fā)展成就

今年以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國商務系統(tǒng)牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中、七中全會精神，認真學習貫徹黨的十九大精神，全面加強黨的建設，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，謀遠謀深、抓好抓實，擼起袖子加油干，商務發(fā)展穩(wěn)中有進，圓滿完成各項目標任務。

——國內(nèi)消費持續(xù)快速增長。前11個月，社會消費品零售總額達33.1萬億元，同比增長10.3%。網(wǎng)絡零售額6.4萬億元，增長32.4%，穩(wěn)居全球第一。前三季度消費貢獻率達64.5%，比上年同期提高2.8個百分點，繼續(xù)保持經(jīng)濟增長第一拉動力。

——對外貿(mào)易增長超出預期。前11個月，貨物貿(mào)易總額超過25萬億元，增長15.6%，增速創(chuàng)6年來新高。民營企業(yè)出口占比繼續(xù)提升。一般貿(mào)易增速快于加工貿(mào)易，中西部增速快于東部地區(qū)。前10個月，服務貿(mào)易總額近4萬億元，增長9.9%，出口增速7年來首次快于進口。

——利用外資實現(xiàn)止跌回穩(wěn)。前11個月，實際利用外資8 036億元，增長9.8%；制造業(yè)利用外資扭轉了過去5年連續(xù)下跌的局面。高技術產(chǎn)業(yè)增長66%，占比提高10個百分點；中部地區(qū)增長29%，占比提高1個百分點。

——對外投資發(fā)展更加穩(wěn)健。前11個月，化工、電力、機器人制造等實體經(jīng)濟和新興產(chǎn)業(yè)領域并購增多，上億美元并購項目達到52個。對“一帶一路”沿線國家投資123.7億美元，占對外投資總額比重提高3個百分點。非理性投資得到有效遏制。

——對外援助綜合效應提升。前11個月，配合黨和國家領導人重大外交活動66次。承擔各類援外項目267個，在華培訓人才4萬名，境外培訓人才10萬名，提供緊急人道主義援助79次，向15個國際組織實施定向捐款項目150個，南南合作援助基金全面啟動。

一年來，我們主要抓了九個方面的工作。

（一）加強全局性戰(zhàn)略性謀劃

商務部黨組高度重視議大事、謀長遠，研究提出了新的工作要求和舉措。找準職責定位，牢固樹立“四個意識”、全面落實新發(fā)展理念、服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局、服務國家重大戰(zhàn)略、服務對外工作全局。明確目標任務，確立了商務部五大板塊總體框架，理清了商務改革發(fā)展的思路，提出了建設經(jīng)貿(mào)強國的奮斗目標，擬定了六個方面主要任務和若干行動計劃。創(chuàng)新工作方法，按照“大商務”要求，建立健全橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動工作機制，形成商務改革發(fā)展合力。目前，商務部與10多個部門和省級地方政府簽訂了合作協(xié)議。

（二）推動內(nèi)貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展

我們加快創(chuàng)新流通，著力擴大消費。推進流通現(xiàn)代化，深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”專項行動，促進供應鏈創(chuàng)新，深化物流標準化試點，推動大型商品交易市場和實體零售加快轉型。創(chuàng)新消費促進政策，實施擴大消費專項行動，推動居民生活服務業(yè)轉型，全鏈條促進汽車消費。改善消費環(huán)境，推廣商務綜合行政執(zhí)法體制改革試點經(jīng)驗，推進重要產(chǎn)品追溯體系建設，加大侵權假冒專項治理力度，依法開展經(jīng)營者集中反壟斷審查。

（三）大力培育外貿(mào)新動能

我們加大工作力度，推動外貿(mào)轉動力調(diào)結構。狠抓外貿(mào)政策落地，提高貿(mào)易便利化水平，完善并推廣國際貿(mào)易“單一窗口”建設，擴大信用保險覆蓋面，繼續(xù)推進工作臺賬各項任務落實。加快外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展，推進外貿(mào)轉型升級基地、貿(mào)易平臺、國際營銷網(wǎng)絡建設，完善跨境電商、市場采購貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務等試點政策。推動服務貿(mào)易發(fā)展，總結了26條試點創(chuàng)新經(jīng)驗，推動落實財政、稅收及監(jiān)管便利化政策，設立服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導基金，搭建服務貿(mào)易促進平臺。積極擴大進口，支持企業(yè)引進先進技術、關鍵設備，擴大中高端消費品進口。

（四）促進利用外資穩(wěn)定增長

面對嚴峻的引資形勢，國務院連續(xù)出臺兩個積極利用外資的重要文件。我們狠抓支持政策落地，有效提振了外商投資信心。擴大市場準入，積極推進《外國投資法》立法工作；修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》，限制性措施減少33條，制造業(yè)基本放開，服務業(yè)準入限制進一步放寬；修訂《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》，新增139條鼓勵條目。提升開放平臺功能，推動國家級經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，指導蘇州工業(yè)園區(qū)開展開放創(chuàng)新綜合試驗，統(tǒng)籌推進邊境經(jīng)濟合作區(qū)和跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設。優(yōu)化利用外資環(huán)境，簡化外資企業(yè)備案管理，推進外資企業(yè)年報“多報合一”，開展知識產(chǎn)權保護專項行動。

（五）引導對外投資健康發(fā)展

我們繼續(xù)支持有實力、信譽好的企業(yè)走出去，加強對外投資真實性、合規(guī)性審查，突出實體經(jīng)濟導向。健全對外投資管理，加強規(guī)劃引導，規(guī)范企業(yè)海外經(jīng)營行為，強化對境外投資重點企業(yè)、重大項目的聯(lián)絡服務和風險處置。推動一批重大項目順利實施，我國企業(yè)投資希臘比雷埃夫斯港、收購塞爾維亞鋼鐵廠、德國庫卡集團等項目運行良好，巴基斯坦瓜達爾港、斯里蘭卡漢班托塔港建設穩(wěn)步推進，肯尼亞蒙內(nèi)鐵路已竣工通車。建設好境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，2017年投資約50億美元，累計投資超過300億美元，入?yún)^(qū)企業(yè)超過4 000家。

（六）精心設計重大援助舉措

我們堅持正確義利觀，講道義、重情誼，提升對外援助水平，更好地服務國家對外戰(zhàn)略。狠抓援外任務落實，認真落實習近平總書記宣布的“6個100”援助項目、中非“十大合作計劃”。建立健全援外政策、法規(guī)、管理體系。

（七）提升全球經(jīng)濟治理能力

我們深入貫徹習近平總書記經(jīng)濟外交思想，穩(wěn)多邊、拓區(qū)域、促雙邊，推動全球貿(mào)易投資自由化便利化。推動多邊和區(qū)域合作，在WTO第11屆部長級會議上提出投資便利化等倡議。舉辦金磚經(jīng)貿(mào)部長會議，實現(xiàn)8項成果。積極參與G20、APEC、上合組織等合作。在全球鋼鐵論壇上積極宣傳我國鋼鐵去產(chǎn)能工作成效。加快自貿(mào)區(qū)建設步伐，新簽兩個自貿(mào)協(xié)定，自貿(mào)伙伴增加到24個，與自貿(mào)伙伴的貿(mào)易增速比整體水平高出約3個百分點。深化雙邊合作，保持中美經(jīng)貿(mào)關系穩(wěn)定，推進中歐經(jīng)貿(mào)合作，深化對俄合作，加強與東盟互聯(lián)互通合作，中非“十大合作計劃”取得重要階段性成果。推進港澳臺經(jīng)貿(mào)合作，與港澳簽署新的經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議，促進兩岸民間經(jīng)貿(mào)交流。

（八）推進各項重大任務實施

我們強化擔當，出實招、打硬仗，全力完成好中央交給我們的重大任務。參與籌辦“一帶一路”國際合作高峰論壇，成功主辦貿(mào)易暢通平行會議，發(fā)出貿(mào)易暢通合作倡議，抓好論壇成果落實，拓展與沿線國家互利合作。抓緊籌備中國國際進口博覽會，精心組織，加強協(xié)調(diào)，細化方案，倒排時間表，設立進口博覽局，有序推進招展、招商、論壇和宣傳等工作。著力實施電商扶貧等有商務特色的扶貧舉措，安排41.4億元資金，支持237個國家級貧困縣開展電商進農(nóng)村綜合示范。累計支持499個貧困縣，占全國總數(shù)的60%。

（九）推動重點改革取得突破

我們落實中央全面深化改革部署，抓試點、促創(chuàng)新，不斷把商務領域改革推向深入。高標準建設自貿(mào)試驗區(qū)，7個新設自貿(mào)試驗區(qū)掛牌運行，在全國形成了東中西全覆蓋、各具特色、差別化發(fā)展的格局；縮減自貿(mào)試驗區(qū)外商投資負面清單，限制性措施減少27項。推進開放試點，抓好12個地區(qū)的開放型經(jīng)濟新體制試點工作，總結推廣24項經(jīng)驗。推動北京市服務業(yè)擴大開放綜合試點取得積極成效。深化內(nèi)貿(mào)流通體制改革，復制推廣37項試點經(jīng)驗。

總的來看，2017年商務工作各領域取得了新發(fā)展新提高新突破，為經(jīng)濟社會發(fā)展和對外工作大局做出了新貢獻。這些成績是在過去5年的基礎上取得的，是5年來攻堅克難、不懈努力的結果，實現(xiàn)了十八大以來商務發(fā)展的圓滿收官，成為黨和國家事業(yè)歷史性成就、歷史性變革的重要組成部分。

5年來，消費對經(jīng)濟增長的貢獻持續(xù)增大，商品消費規(guī)模穩(wěn)居世界第二，消費連續(xù)4年成為經(jīng)濟增長第一拉動力。外貿(mào)規(guī)模效益明顯提升，貨物出口穩(wěn)居世界第一，進口穩(wěn)居世界第二，實現(xiàn)了向出口和進口并重大國的轉變；高技術含量、高附加值產(chǎn)品出口穩(wěn)步增長；服務貿(mào)易躍居世界第二。利用外資水平顯著提高，規(guī)模穩(wěn)居世界前三，高技術產(chǎn)業(yè)外資占比大幅提升。對外投資合作快速發(fā)展，規(guī)模躍居世界第二，成為凈資本輸出國。對外援助服務國家戰(zhàn)略的能力增強，促進了受援國經(jīng)濟社會發(fā)展，充分展現(xiàn)了大國擔當。開放型經(jīng)濟新體制逐步健全，外資管理體制發(fā)生重大變化，自貿(mào)試驗區(qū)改革開放“試驗田”效應充分顯現(xiàn)。全球經(jīng)濟治理話語權不斷提升，我國國際影響力明顯增強。這些成績充分說明，我國已經(jīng)初步成為經(jīng)貿(mào)大國，為鞏固經(jīng)貿(mào)大國地位、建設經(jīng)貿(mào)強國奠定了堅實基礎。

這些成績讓我們倍感自豪，使我們更加自信。這是以習近平同志為核心的黨中央英明決策、堅強領導的結果，是各個兄弟部門、相關單位密切配合、大力支持的結果，是全國商務系統(tǒng)廣大干部職工頑強拼搏、共同努力的結果。在此，我代表商務部，對大家表示衷心的感謝！同時，我們也要看到，商務工作中還存在許多不足，主要是：商務發(fā)展還不平衡不充分，質(zhì)量和效益有待提高，創(chuàng)新能力需要增強等。對這些問題，我們要高度重視，認真加以研究解決。

二、新時代商務工作的新要求新目標（略）

三、商務改革發(fā)展的主要任務和行動計劃（略）

四、2018年商務重點工作（略）

推動商務改革發(fā)展，必須全面加強黨對商務工作的領導，確保各項工作保持正確政治方向。要堅決貫徹黨中央決策部署，增強“四個意識”，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要壓實管黨治黨政治責任，切實加強商務領域黨風廉政建設，筑牢拒腐防變的思想防線。要認真落實“大商務”要求。做好商務工作，光靠商務部門是遠遠不夠的。眾人拾柴火焰高。要加強橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動，充分調(diào)動和發(fā)揮各方面積極性，擰成一股繩，形成商務工作合力。要全面提升工作本領，勤于學習、善于學習，不斷增強戰(zhàn)略思維能力。大興調(diào)查研究之風，更多“走出去”、“沉下去”、“接地氣”，找到解決問題的新點子、新路子。要持之以恒改進作風，貫徹習近平總書記重要指示精神，認真查找“四風”突出問題，特別是形式主義、官僚主義的新表現(xiàn)，拿出過硬措施，扎扎實實整改。要以釘釘子精神抓落實，把工作責任壓實、政策舉措提實、督促考核抓實，確保各項工作和各個環(huán)節(jié)有人管、有人抓，把十九大確定的大政方針和中央經(jīng)濟工作會議部署落到實處。

同志們！新時代商務工作任務艱巨，使命光榮。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，牢記使命、走在前列，推動商務事業(yè)不斷取得新發(fā)展新提高新突破，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標做出新貢獻。