推免新政策對西部高校研究生招生的影響及應對措施探索

馬鐵東 柴毅 甘思源

[摘 要]高校研究生推免制度目前已成為高校選拔人才的重要手段，對研究生人才培養(yǎng)具有顯著的推動作用。現(xiàn)行推免政策充分保證了學生的報考自主權，實現(xiàn)了人才的自由流動，對研究生生源質量的提高起到積極作用。但同時，研究生推免新政策也加劇了地域不占優(yōu)勢的西部高校優(yōu)秀生源的流失。通過分析推免新政策對西部高校研究生招生帶來的不利影響，從學生、學校、國家及地方政策多個層面來探索切實可行的應對措施。

[關鍵詞]推免新政策； 西部高校招生；應對措施

[中圖分類號] G64 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2018）02-0167-04

推薦免試研究生，簡稱“推免”或“保研”，是指學生不用參加研究生筆試而直接進入復試選拔，既可以選擇本校，也可以選擇外校。選拔時間為每年本科四年級上學期的9或10月份。在全國一千多所本科高校中，有推免資格的一共有311所，基本上是211大學或者各省排名前列的省屬重點大學。[1]

2014年7月，教育部下發(fā)《關于進一步完善推薦優(yōu)秀應屆本科畢業(yè)生免試攻讀研究生工作辦法的通知》[2]，規(guī)定推薦高校不得將報考本校作為遴選推免生的條件，也不得以任何其他形式限制推免生自主報考。推免生報考學校及專業(yè)自主選擇權加大，一方面優(yōu)化了教育資源配置，讓優(yōu)秀學生能夠充分享有科研機構及名校的優(yōu)質教育及科研資源，有利于優(yōu)秀人才今后的培養(yǎng)；另一方面促進了生源在學校、學科間合理流動，加強了優(yōu)秀生源校際間交流，鼓勵學科交叉，避免生源的親緣化、地緣化，做到學校及學科之間優(yōu)勢互補，有利于研究生的創(chuàng)新性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。[3]

推免新政策的實施是為了保證學生選擇權和人才自由流動，而在推免條件放寬的同時，也帶來了新的問題。部分高校不僅無法吸引到外校好的生源，更無法挽留本校優(yōu)秀生源，而對于不占地域優(yōu)勢的西部高校該問題更為突出。如何在保障學生升學自主選擇權的前提下，發(fā)揮西部高校自身優(yōu)勢，打造可持續(xù)的研究生招生策略，將是一個亟待解決的重要問題。本文以重慶大學自動化學院為例，針對新政策下的研究生推免問題，結合學生需求和西部高校自身特點，從多個層面探索可行的應對措施。

一、研究生推免現(xiàn)狀分析

各高校每年的推免名額，都是由教育部按計劃分配的，具體推免名額的分配原則為：教育部批準設立研究生院的高等學校，一般按應屆本科畢業(yè)生數(shù)的15%左右確定名額；未設立研究生院的“211工程”建設高等學校，一般按應屆本科畢業(yè)生數(shù)的5%左右確定名額；其他高等學校，一般按應屆本科畢業(yè)生數(shù)的2%確定名額。[1]2016年高校推免率統(tǒng)計中，清華大學以58.14%的推免率高居榜首，也是全國高校中唯一一所推免率超過50%的高校，這意味著清華大學超過半數(shù)的本科生能得到推免的機會。北京大學和中國科技大學分別以48.36%和36.11%的推免率緊隨清華大學之后，復旦大學以30.39%排名第四。這意味著全國只有這四所大學的推免率超過了30%。就重慶而言，重慶大學以1195的推免人數(shù)和17%的推免率，遠超重慶市內其他高校，其次是西南大學，推免人數(shù)475，推免率為4.8%。[1]

在滿足思想品德基本條件下，大多數(shù)高校推免都有三大硬指標，即成績績點、論文發(fā)表和競賽加分。[1]成績績點是評估學習成績的一種方法，國內大部分高校通用的計算方法是：績點=分數(shù)/10-5，學分績點=學分×績點=學分×（分數(shù)/10-5）（90分以上按90分計算）。在“985工程”大學或其他重點大學的優(yōu)勢學科、基地班等，排名前50%甚至更高的學生都有推免機會。大部分院校要求學生畢業(yè)于“211工程”大學或設研究生院的高校，且專業(yè)排名前20%，而畢業(yè)于其他高校的學生則要求專業(yè)排名前10%甚至前5%。[4]大一到大四的成績績點是最重要的考核標準，另外在專業(yè)期刊上發(fā)表論文、申請專利、在全國性競賽上獲獎、獲得各級別的優(yōu)秀學生或干部稱號等，在推免時都有加分。

在實行推免新政策之前，高校保送名額只需要滿足“校外推薦不能少于20%”即可，多數(shù)高校，尤其是不具備地域優(yōu)勢的西部高校，為了保證優(yōu)秀生源不外流，每年外推名額基本都卡在20%的及格線上。在實行推免新政策之后，外推人數(shù)出現(xiàn)井噴式增加，盡管學院在任課老師、輔導員、主管領導、推免優(yōu)惠政策等多個層面做出努力，以留住優(yōu)秀本科生源，但效果并不明顯。以重慶大學自動化學院近三年推免情況為例（如表1所示），推免新政實施后，外推比例明顯增加，2015年與2016年分別為58%和62%，并呈現(xiàn)遞增的趨勢，而對于除重慶大學以外的其他重慶高校，外推比例更高。

二、推免新政策的利弊分析

教育部推免新政策體現(xiàn)的主要原則是既要充分尊重并維護考生自主選擇志愿的權利，同時也要維護招生單位公平競爭和科學選拔的機制，隨著推薦學校和推薦名額的徹底放開，推免新政策也帶來了新的問題和挑戰(zhàn)。

（一）對非西部的知名熱門高校的影響

對于知名熱門大學而言，往往會認為本校學生在各個方面較外校學生更優(yōu)秀，在知識系統(tǒng)上不存在差異化，更容易保證培養(yǎng)優(yōu)秀人才的連續(xù)性。因此，取消留校限額將有利于熱門大學更多選擇本校優(yōu)秀學生讀研，此時“近親繁殖”現(xiàn)象有增無減。而隨著熱門大學本校學生推免比例的增加，在總體推免人數(shù)變化不大的情況下，外校推免生數(shù)量會大幅度降低，這必然增加西部大學或其他普通大學學生進入熱門大學讀研的難度。事實上，經過激烈競爭進入熱門大學的外校推免生仍然是好中選優(yōu)，最后受益方仍然是熱門大學。

（二）對西部高校的影響

對于西部高校而言，原本的限額政策還能保住最多80%的本校優(yōu)秀生源，推免新政策則完全打破了這道制度壁壘，優(yōu)秀生源往往更愿意獲得更高層次高校或專業(yè)的推免機會，即使外推競爭如何激烈也同樣義無反顧。而在優(yōu)秀生源加速流失后，西部學校還要努力應對各級教育部門的種種考核與評估，每年二級學院的招生工作評價指標里就明確寫有“生源質量”一項，即明確了來自“985”及“211”高校的生源數(shù)量。這些評價指標完成情況將直接影響后續(xù)的經費撥付、學科點評估、招生名額等環(huán)節(jié)。[5]二級學院為了完成任務，在研究生復試環(huán)節(jié)，對于“985”及“211”高校外推、報考或調劑而來的生源大開綠燈，這進一步提高了非“985”、非“211”及地方普通高校考生讀研的難度。

（三）對專業(yè)學位推免工作的影響

目前有部分學生認為專業(yè)學位只是綜合條件不符合學術學位要求的后備選擇，而學校在政策上也促成了這種誤解，例如在研究生經復試，最終成績公布后，排名靠前者可優(yōu)先選擇學術學位，排名靠后者只能選擇專業(yè)學位。該誤區(qū)在推免生選擇學術或專業(yè)學位類型時仍然存在，獲得推免資格的學生往往會優(yōu)先選擇學術學位專業(yè)，如名額已滿再考慮專業(yè)學位專業(yè)，有的甚至會直接放棄推免資格并通過統(tǒng)考的方式選擇青睞的學術學位專業(yè)，這無形中降低了專業(yè)學位的認可度，盡管學術學位和專業(yè)學位只是人才培養(yǎng)模式上存在不同（學術學位面向有志于從事科學研究、攀登科研頂峰的同學；專業(yè)學位面向滿足于技術崗位、從事一線技術工作的同學[6]）。在失去生源限額保護后，推免新政策勢必會加劇專業(yè)學位優(yōu)秀生源的流失，培養(yǎng)難度有增無減。西部高校問題更為突出，主要表現(xiàn)為專業(yè)學位保研率顯著下降，更多生源主要來自于地方普通高校，生源質量有所下滑。

（四）對學生選擇推免和考研的影響

在實行推免新政策之前，由于外推名額的限制，不少學生為了實現(xiàn)到理想學校讀研的目標，即使有能力獲得內推資格，也寧愿放棄而參加全國研究生統(tǒng)一考試。實行推免新政策之后，學生可以有更多進入理想高校的機會，如外推失敗，還有內推和統(tǒng)考的機會。而無論是實行推免新政前后，內推或外推，競爭是始終存在的，內推意味著和本校同學競爭，外推意味著和其他同類院校的同學競爭。

（五）實行新政策后推免第一選擇尤為重要

目前各高校內推或外推的時間基本一致，也就是說，如果選擇了外推，將要承擔外推失敗的風險，因為一旦外推失敗而再選擇內推有可能沒了機會，此時如果還想讀研，只能選擇參加統(tǒng)一考試；如果放棄了外推（選擇內推或參加統(tǒng)考），外推的名額將留給排序靠后的同學（一般按照推免綜合成績排名），由于擬申請的外推高校往往對推免生的成績有一定要求，成績排名過于靠后將增加風險。可見，無論內推或外推，第一選擇尤為重要，在很大程度上決定了推免的成敗。

三、推免新政策下的應對措施探索

推免新政策為廣大學生不僅帶來了機遇，也帶來了新的挑戰(zhàn)。學生在努力提高自己競爭力的同時（獲得優(yōu)秀成績、積極參加各項競賽活動、多出優(yōu)秀成果等），還須認清推免過程面臨的風險，這樣才能運籌帷幄而一舉成功。而對于地域不占優(yōu)勢的西部高校、排名靠后的地方普通高校以及利用推免新政策依靠本校學生作為推免生主要生源的學科來說，不僅需要國家政策的大力扶持，同時也需加強自身內涵建設，也只有在“政策+建設”的共同舉措下，西部高校才能更好地吸引人才，更好地服務地方經濟建設。下面從學生、高校、政策等層面給出應對措施的思考。

（一）推免需要“知己知彼”

及時了解外推高校的招生政策，可在“第一選擇”上占得先機，具體包括：

1.了解外推高校本專業(yè)接收外推生的比例。

2.了解是否對學生本科院校、英語四六級成績、本科成績等條件有額外要求。

3.了解是否招收專業(yè)學位研究生、碩博連讀生或直博生。

4.了解是否允許跨專業(yè)招生。

（二）積極參加高校的夏令營活動

很多高校為了接觸更多優(yōu)秀的本科生，同時也讓有意向的學生提前了解學校，在每年6、7 月份都開展各類夏令營活動。相比較9月份的推免，夏令營憑借豐富的內容、多樣的考查方式、更加頻繁的互動，使得學校和學生之間能真正做到“雙選”。[7]學生不僅可以獲得與研究生導師面對面溝通交流的最好機會，充分了解學校和專業(yè)特色，更重要的是如果表現(xiàn)出色，很有可能直接獲得推免資格，即使不能獲得推免資格，也能為當年的考研復試提前做好鋪墊工作，這無疑為爭取研究生學習機會上了雙保險。重慶大學已有多個學院開展了暑期夏令營活動（如電氣工程學院已連續(xù)舉辦了5屆的“電氣之光”學術夏令營），一方面可開闊學生的學術視野，激發(fā)學生的創(chuàng)新意識，促進相關學科的長遠發(fā)展，另一方面可有效吸引優(yōu)秀研究生生源。

（三）西部高校應對措施

在推免新政策下，西部高校推免生均趨向于到經濟發(fā)達地區(qū)更高層次的學校深造，學校招收優(yōu)質研究生生源工作面臨嚴峻挑戰(zhàn)。因此，各高校在努力提升本科和研究生教育水平、優(yōu)化專業(yè)設置的同時，通過積極調整招生策略、擴大招生宣傳、優(yōu)化研究生獎助學金設置方案等全方位、多角度的措施來應對新的挑戰(zhàn)。[8]

1.提升辦學實力，打造西部特色人才培養(yǎng)模式。

雖然西部在社會開放性和經濟發(fā)展水平上不及東部發(fā)達地區(qū)，但是西部高校擁有中東部地區(qū)所不具備的地理環(huán)境、人文歷史因素以及西部特有的人才特色，正圍繞著西部區(qū)域特色做文章、謀發(fā)展，建設、發(fā)展或進一步加強西部特色學科建設，以特色學科建設為突破口，提升西部高校辦學水平，促進西部高校整體實力的快速、全面提升。[9]筆者所在的重慶大學自動化學院遵循“立足重慶、服務西南、面向全國、走向世界”的辦學思路，長期走具有自身特色的辦學道路。學院利用西部產業(yè)優(yōu)勢，主動適應西部地區(qū)經濟社會的發(fā)展需要，為西部建設和發(fā)展培養(yǎng)了大量優(yōu)秀的高層次應用型人才。重慶大學自動化學科具有鮮明的時代特征，自動化學院整合5大特色方向進行學科建設，即復雜系統(tǒng)建模優(yōu)化與控制、智慧系統(tǒng)與新能源技術、智能感知控制與決策、無線電能傳輸與控制新技術、多機器人協(xié)同控制與決策系統(tǒng)，已形成具有自身優(yōu)勢與特色的學術方向和科研主體。充足的辦學資源為高水平人才培養(yǎng)和科學研究提供保障，學院充分利用重慶地方社會資源（如中國四聯(lián)集團、中國煤炭科工集團、中冶賽迪、力帆集團、宗申集團等），共建了具有西部特色的專業(yè)教學與實踐基地。

2.完善研究生獎助金制度。

按照國家政策，從2014年起，新入學的研究生開始實行收費制度。西部高校可優(yōu)化現(xiàn)有獎助學金制度，改善現(xiàn)有就讀條件，以更好的學習環(huán)境吸引優(yōu)秀生源。

以重慶大學為例，面向全日制碩士生有多層面的獎助學金支持：

（1）國家層面：國家助學金、國家獎學金、國家學業(yè)獎學金。

（2）學校層面：優(yōu)秀新生獎學金、創(chuàng)新基金、院士基金、國際交流基金、三助（助教、助研、助管）崗位等。

（3）命名獎助學金：唐立新獎學金、黃尚廉獎學金、寶鋼獎學金、CASC獎學金、香港匯豐銀行獎學金、豐田助學金、云天化獎學金、黃乾亨獎助學金、塔里木油田獎學金、海云天科技獎學金、晉玉獎學金、“華巖”少數(shù)民族貧困生資助金、富士康獎學助學金等。

（4）助學貸款與困難補助：家庭困難的研究生可申請國家助學貸款，學校在學生入學時特別開辟了綠色通道，避免因學費問題而無法入學報到的情況發(fā)生；在校就讀期間，根據(jù)情況將對困難學生給予一定的生活補助；對于研究生因患病或其他事故造成學業(yè)困難的也給予臨時補助。

值得一提的是，從2015年開始，重慶大學還將從推免生中開展優(yōu)秀研究生選拔工作，除了上述獎助學金外，還提供了一系列優(yōu)惠政策：①同等條件下優(yōu)秀推免生可優(yōu)先選擇相關專業(yè)高水平導師；②在滿足國家和學校關于研究生國家獎學金文件規(guī)定的基本條件前提下，優(yōu)秀生入學第一年可獲得研究生國家獎學金或同等額度的資助（博士生每年3萬元，碩士生每年2萬元），一年后經考核合格可繼續(xù)獲得同等資助；③在讀期間可參加“黃尚廉院士青年創(chuàng)新獎”等專項獎學金的評選，同等條件下可優(yōu)先獲得優(yōu)秀；④在讀期間至少有一次參加國家或學校公派出國聯(lián)合培養(yǎng)或交流訪學的機會（時間在3個月以上）；⑤在讀期間可優(yōu)先獲得學校研究生創(chuàng)新計劃項目等研究生科研資助項目支持；⑥可優(yōu)先獲得碩博連讀資格。[10]

3.培育學生母校情節(jié)。

本科階段是學生價值觀的形成階段，他們所受到的各種對待，以及他們覺察到的各種聯(lián)系，決定了以后他們對母校的忠誠度。[11]來自從校院系各級領導、任課教師、輔導員以及學校各部門人員的持續(xù)關懷和愛護，都會有助于提升學生對學校的忠誠度，此過程學生形成的母校情節(jié)往往會影響其一生，即使畢業(yè)后在外求學或工作，學生也不會忘記反哺母校。重慶大學自動化學院自動化專業(yè)81級校友唐立新對母校重慶大學始終懷著感恩之心，尤其關心和支持母校發(fā)展。為了激勵母校學子奮發(fā)進取，鼓勵教師開拓創(chuàng)新，幫助母校引進高水平人才，建設和諧校園文化，加速實現(xiàn)重慶大學成為 “中國最好大學之一”的建設目標，唐立新校友在重慶大學85周年校慶典禮現(xiàn)場宣布捐贈3億元人民幣，支持母校修建一棟信息博覽大樓。這一切源于校友內心深處對母校的一種綿延不斷的深厚感情。可見，相比于發(fā)達地區(qū)熱門高校的各種吸引力，學生對母校的感情將表現(xiàn)出無法替代的作用，這在學生內推或外推的選擇中會起到積極作用。

（四）西部地區(qū)補償政策

中央和地方政府要加大對西部高校的研究生政策支持力度，進一步促進欠發(fā)達西部地區(qū)研究生教育健康發(fā)展。

1.建立健全研究生獎助學金補償機制，加大研究生培養(yǎng)經費的投入力度。

部分西部高校（如重慶大學）已在中央部委、省市政府、學校多個層面為研究生獎助學金爭取到了很多優(yōu)惠的政策條件，但還有相當多的西部普通高校仍然存在資助金額少、覆蓋面小、執(zhí)行效率低等問題，限制了優(yōu)秀生源推免工作的良性發(fā)展。解決經費問題不僅需要政府和教育部門的大力支持，西部高校自身也需努力提高經費使用效率，如利用專業(yè)優(yōu)勢和行業(yè)特色，大力發(fā)展產學研建設，推進產業(yè)化進程，并在熱心于教育事業(yè)的校友及社會人士的關注下，充分發(fā)揮教育發(fā)展基金的積極作用。

2.推進高校與企業(yè)合作共建，建設研究生教育優(yōu)質資源共享平臺。

西部高校應以特色學科建設為突破口，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，積極與行業(yè)內重要企業(yè)建立合作平臺和資源共享平臺，全面提升學生實際應用能力，西部特有的人才培養(yǎng)模式和良好的就業(yè)效果將有利于提高學生滿意度和塑造專業(yè)品牌。

3.建立高校與科研院所聯(lián)合培養(yǎng)研究生的創(chuàng)新機制，構建“大學聯(lián)盟”形式的創(chuàng)新人才培養(yǎng)合作平臺。

2011年6月，由重慶大學、西南大學、中國人民解放軍第三軍醫(yī)大學、西南政法大學、重慶醫(yī)科大學、四川外語學院六所高校聯(lián)合發(fā)起的“重慶市大學聯(lián)盟”成立。旨在充分利用各高校的優(yōu)勢資源，互通有無，從而提升各高校的辦學質量、學科水平與社會聲譽，推動各高校的可持續(xù)發(fā)展。“重慶市大學聯(lián)盟”成員高校專業(yè)特色明顯、優(yōu)勢互補，將在政策制定、學科建設、隊伍建設、人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、國際合作等領域加強合作，實現(xiàn)互惠互利、相互促進、整體提升，這無疑將對吸引優(yōu)質生源和提高學生整體素質具有積極作用。

[ 參 考 文 獻 ]

[1] 重慶7所高校有“推研”資格，重大保研率達17%[EB/OL].華龍網-重慶晨報，2015年10月19日.http：//educat

ion.cqnews.net/html/2015-10/19/content_35549554.htm.

[2] 教育部辦公廳關于進一步完善推薦優(yōu)秀應屆本科畢業(yè)生免試攻讀研究生工作辦法的通知[Z].教學廳[2014]5號.

[3] 周紅燕.現(xiàn)行推免制度對地方高校研究生招生的影響及對策思考[J].才智，2016（2）：6-7，9.

[4] 蘇晨.攥在手里的保研資格[J].求學，2014（12）：30-31.

[5] 鄧暉，王照宇.招研少了好“學苗”，中西部高校如何應對[N].光明日報，2015-11-02.

[6] 劉芳麗，吳越.談應屆本科畢業(yè)生推免工作中的專業(yè)學位碩士研究生的招生[J].才智，2015（11）：188.

[7] 郭奇宏.保研你不知道的10件事[J].求學，2014（Z5）：138-143.

[8] 孟根同，陳思遠，鄭澤萍，辛德麟，狄洛薇.2015屆本科畢業(yè)生推免政策解讀及現(xiàn)狀研究——以信息科學與工程學院為例[J].大學教育，2015（5）：64-65.

[9] 梁辰，張慶.中西部高等教育振興計劃：西部高校發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)[J].黑龍江教育（高教研究與評估），2012（2）：59-61.

[10] 重慶大學2017年推免生招生簡章[Z].重慶大學研究生招生辦公室，2016（6）.

[11] 蔣蕾，李一葦.提升學生對學校的忠誠度的有效路徑探索——以高校學工隊伍的視角[J].科教文匯（中旬），2016（4）：1-3.

[責任編輯：鐘 嵐]