巡視巡察聯動 彰顯“利劍”作用

全年完成對58個部門（單位）的巡視，發現違反“六項紀律”方面問題758個，領導干部問題線索385件，涉及省管干部103人。

全面推開巡察工作，發現并分類移送問題線索7561件。全省紀檢監察機關優先查辦巡視巡察移送問題線索，立案審查1508人。

2017年，我省持續深化政治巡視，全面規范并深化市縣巡察工作，著力構筑巡視巡察立體監督網絡，巡視巡察監督的廣度、力度和深度不斷加大，為推動我省全面從嚴治黨向縱深發展、建設風清氣正的政治生態發揮了積極作用。

樹牢“四個意識” 深化政治巡視

“必須全面強化黨內監督，使積極開展監督、主動接受監督成為自覺行動。”“加快構建黨委（黨組）全面監督、紀委專責監督、黨委部門職能監督、黨員民主監督的黨內監督體系。要充分發揮巡視‘利劍作用，繼續強化政治巡視，組織好市縣巡察監督。”2017年初，省委書記王東明在省紀委十屆六次全會上，就巡視巡察工作提出明確要求。

“巡視發現，12個省直部門中，仍然存在黨的領導弱化、黨建工作短板明顯、‘兩個責任落實不力、全面管黨治黨措施缺失、黨風廉政風險突出等問題……”2018年初，省委巡視辦通過媒體向社會公開十一屆省委首輪巡視情況反饋，一針見血直指問題。

過去一年來，省委巡視機構以政治建設為統領深化政治巡視，緊盯被巡視黨組織政治立場和政治生態，重點檢查黨的十九大精神貫徹落實和黨章執行情況、省第十一次黨代會和省委十一屆二次全會精神貫徹落實情況，檢查踐行“四個意識”、加強黨的領導、推進黨的建設、全面從嚴治黨、嚴肅黨內政治生活、執行黨的路線方針政策情況，積極發揮政治“顯微鏡”和政治“探照燈”作用，不折不扣把講政治的要求貫穿于巡視巡察工作全過程和各方面。

升級新“打法” 推動標本兼治

“求木之長者，必固其根本”。2017年，新一屆省委制定《巡視工作規劃（2017—2022年）》，明確從2017年下半年到2022年上半年，十一屆省委將通過開展14輪巡視，實現對342個黨組織的全覆蓋。

“面對全面從嚴治黨的新形勢新任務，巡視方式方法不能按固有模式一成不變，常規、專項、點穴式、機動式等巡視方式要配套使用，發揮最大功效。”省委巡視辦相關負責人介紹，按照規劃要求，省委巡視工作領導小組將創新巡視方式方法作為一項重要任務，在巡前溝通、人員抽調、規范程序等方面積極探索，勇于實踐，首次實行領導小組成員或巡視辦負責人參加巡視動員會制度和巡視組提交問題線索報告制度。

在具體“打法”上，對同一領域、同一行業、關聯部門黨組織采取“一托N”“組內分組”等方式進行巡視。將巡視對象分為市（州）和縣（市、區）、省直部門（單位）、省屬國有企業、省屬高校、省屬科研院所5個板塊，板塊輪動、同類同步推進。

“對體量較大、問題較多的地方（單位），根據需要延長巡視時間，下沉一級延伸巡視；有針對性地選擇1至2個下屬單位或針對某件事、某個人、某個問題開展‘點穴式巡視。”該負責人說，對群眾意見集中、問題反映突出的地方（單位），探索開展“機動式”巡視，多種方式綜合運用，“短平快、流動哨”效應得以發揮。

利劍出鞘露鋒芒。2017年，十屆省委第九輪和十一屆省委第一輪巡視發現“三大問題”703個，違反“六項紀律”問題738個。

發現問題是基礎，及時整改是關鍵。去年底，省委召開書記專題會議，聽取省委巡視工作領導小組首輪巡視重要情況匯報，要求要嚴肅認真進行反饋，嚴肅指出問題，按照立案查處一批、嚴肅追責問責一批、組織處理一批、批評誡勉一批的“四個一批”要求，對問題線索認真分類處置。

對此，省委巡視組通過開展個別談話、受理群眾來信來訪、調閱有關文件資料等方式，推動被巡視單位認真梳理問題清單、任務清單和責任清單，明確時間表、路線圖，確保整改件件有著落、事事有回音。

巡視巡察聯動 構建立體“天網”

“目前，縣食藥監局派駐立石鎮柏楊村第一書記陳某違紀問題已經了結，其被開除黨籍，并移送司法機關依法處理，巡察權威進一步樹立。”2017年，瀘縣縣委巡察組對縣直部門、鎮（街道）、縣屬企事業單位、村（社區）黨組織開展兩輪常規巡察工作，對巡察中發現的問題，發現一個，移送一個，決不姑息，決不手軟。

市縣巡察是巡視的有效延伸和拓展，是全面從嚴治黨的重要舉措，是加強黨內監督的一把“利劍”。2017年，省委堅持把巡察工作作為加強對基層黨組織監督的重要抓手，堅持巡視巡察工作一體謀劃、一體部署、一體推進，密織監督“天網”，打通自上而下監督的“最后一公里”。

省委巡視工作五年規劃把市縣黨委巡察作為重要內容一并部署，提出巡視巡察“兩個全覆蓋”目標，力促巡視巡察同頻共振、雙劍合璧。鼓勵市縣探索開展“接力式”“延伸式”巡察，將省委巡視反饋重點問題、巡視回訪未覆蓋的地區（單位）納入專項巡察。

與此同時，省委巡視機構加強對市縣巡察工作的統籌協調和督促指導，探索建立22個縣（市、區）黨委巡察工作聯系點。去年3月和10月，省委巡視辦領導帶隊，分赴21個市（州）中的71個縣（市、區）開展巡察工作調研督導。截至去年底，全省市縣兩級黨委成立巡察辦204個、巡察組689個，市縣黨委全部建立巡察制度、巡察機構。

“巡察前，局原主要領導被查，有人以為是他運氣不好。巡察后，系統內的各種問題大起底、大查擺，大家才深刻認識到，黨員干部做了違紀違法的事，翻船是必然的。”遂寧市委的巡察改變了該市水務局干部楊三貴的認識，他坦言，繼該局原主要領導因違紀違法問題被查后，市委將水務局列入首輪巡察對象范圍，以徹底發現問題。隨著移交問題線索的處理，局內局外一批干部陸續被查處，這給他和其他單位的干部以強烈的震懾。與此同時，他也感受到機關工作的明顯變化，該局新班子決策更民主更科學，機關黨員干部學紀學法更自覺，工作作風更實了。

據統計，全年全省市縣黨委共開展603輪、對2898個部門（單位）的巡察，并延伸巡察7233個行政村，初步形成了橫向全覆蓋、縱向全鏈接、全省一盤棋的省、市、縣三級巡視巡察監督體系。 （供稿單位：四川省紀委監委）

（責編：周盼）