環保局長的“環評創收”

常洪波　湯嘉欣　陳東紅

隨著時代的發展，國家和社會公眾對環保問題越來越重視。環保部門的相關權力在不斷擴大的同時，手握一定職權的環保工作人員突破法律的風險也在增加，權力在某些原則意識、法律意識不夠強的人手中，變成了權錢交易的工具。

山東省煙臺市某區環保局副局長白俊杰就沒能堅守住職業操守和法律底線：他身處重要職位，卻多次濫用職權替他人牟利，從中收受賄賂，最終為自己的行為承擔了相應的法律責任。

幫無資質企業開展環評業務

在落馬之前，作為環保局副局長的白俊杰，分管所在區環保局的綜合管理科和法制宣傳科。

由于白俊杰手中掌握一定的職權，使得個別相關企業的“聰明人”總想著和他套近乎、拉攏關系、“抄個近路”。

李軍是某環保科技公司的法定代表人，他曾在環保系統工作過，和白俊杰也算是老相識了。因為工作的關系，他經常到白俊杰所在的區環保局辦理相關業務。

2010年底的一天，李軍打電話對白俊杰說，自己要去給他送環評材料，讓白俊杰在辦公室等他。

兩人見面后，李軍把材料遞給白俊杰，并把一個紙袋子放在桌上，說是給他帶了兩條香煙。李軍走后，白俊杰把紙袋放進了辦公室的柜子里。

過了幾天，白俊杰拿煙時，發現紙袋里有一個厚厚的信封，里邊裝著一沓百元現金。白俊杰當時就給李軍打電話，說要把錢退給他。

李軍則說，快過節了，讓白俊杰自己隨便買點東西。推托幾次后，白俊杰收下了這筆錢。

也許當時白俊杰還沒意識到，“底線”的意義就在于它的不可突破性。只要踩破一次“底線”，有些事情便會如脫韁的野馬，變得一發不可收拾。

2013年，李軍找到白俊杰，說想借用本地一家公司的資質開展業務，希望他能跟那家公司負責人協調一下。

后來，李軍、白俊杰就約上該公司負責人一起吃飯。在酒桌上，白俊杰幫李軍“美言”了幾句，最后，該負責人便同意讓李軍借用公司資質開展業務。

此事辦成之后，李軍十分感激白俊杰。2013年底的一天，李軍打電話給白俊杰，說想過去看看他，讓白俊杰在他家樓下等他。白俊杰跟李軍見面后，李軍再次送了兩條“香煙”給他……

辦案人員證實，白俊杰利用職務便利，在環評審批中為李軍所在的公司謀取利益，多次收受他的現金。這些現金都被白俊杰用于日常花銷。

為企業攬工程牽線搭橋

2011年，煙臺宜家公司計劃建設一項生產污水處理工程。該工程的建設、驗收等工作的監管負責人就是白俊杰。

2012年下半年的一天，白俊杰在飯桌上認識了煙臺白銀公司負責人王東。吃飯時，王東告訴白俊杰，自己的公司是做凈水業務的，他問白俊杰有沒有這種項目可以做。白俊杰說，宜家公司有一個凈水項目，讓王東去跟宜家公司聯系。

王東獲知此消息后很高興，積極地聯系宜家公司，想要承攬該項目，但一直沒有結果。

白銀公司于2014年底參加了宜家公司凈水項目的招標活動，當時參加投標的有四五家企業，競爭還是比較激烈的。

王東再次打電話給白俊杰，請白俊杰跟宜家公司協調一下，幫他承攬到這個項目，白俊杰答應了。

沒過多久，白俊杰就到宜家公司檢查工作。白俊杰問公司負責人凈水項目是否確定了施工單位，如果沒確定，希望在同等條件下，能夠優先考慮白銀公司。該負責人“心領神會”，明白了白俊杰的意思。

2015年初的一天，王東打電話向白俊杰報喜，說白銀公司已經承攬到該工程。

白銀公司中標后，于2015年1月與宜家公司簽訂了合同，合同總價數百萬元，凈利潤大約是幾十萬元。

白銀公司中標后，在2015年2月的一個周末，王東打電話對白俊杰說，快過年了，給他帶了一些東北特產，想和他見一面。

見面后，王東跟白俊杰說：“宜家公司項目的事多虧了您的幫忙，這個項目我公司已經拿下了，馬上就過年了，我給您帶了點東北特產。”白俊杰跟王東客氣了幾句就收下了。白俊杰看到王東遞過來的鼓囊囊的檔案袋，心里自然明白是什么。

利用企業“環評”收受錢財

環境測評是企業開展項目必不可少的一個環節。如果企業環評通不過，業務項目就不可能開工。因此，為了順利通過環評，一些企業都愿意支付額外的“好處費”。

煙臺一家肥料公司的新建項目均為化工項目，都需要進行環評，并需要環保部門出具環評報告書。

白俊杰幾次帶隊到這家肥料公司進行環保檢查，主要是檢查生產廢水、廢氣的排放是否達標。

白俊杰跟這家公司進行的相關環保業務對接，都是由該肥料公司員工謝得林、李小華辦理的。

肥料公司領導經常要求各部門，一定要跟政府環保部門以及其他單位搞好關系。

為了感謝白俊杰的支持和幫助，每到“年關”“節點”，謝得林都會到白俊杰的辦公室去拜訪他，給他送上購物卡。幾年下來，白俊杰收到的購物卡也有一大摞了。

在“給錢好辦事”的潛規則下，白俊杰在環保項目審批中，多次為這家肥料公司謀取利益，給予了不少方便。

同樣靠白俊杰謀取利益的，還有煙臺興旺環境評價有限公司。2013年下半年左右，興旺環境評價有限公司承攬到了某醫院的環評項目。

當時，該公司人員去了白俊杰的辦公室，對白俊杰說，興旺公司遞交某醫院項目的材料已經有一段時間了，公司很著急，看能不能盡快通過核查。臨走時，該人員把提前準備好的購物卡放在他的辦公桌上。白俊杰跟該公司的工作人員推辭了一番，就收下了。

興旺公司的“付出”很快得到了“回報”。在白俊杰的關照下，這個項目的材料核查工作很快就完成了。

每個人最終都要為自己的行為負責。2016年4月6日，白俊杰因涉嫌受賄罪被刑事拘留。2016年9月，一審法院審理認定，白俊杰受賄11.6萬元，法院以受賄罪判決被告人白俊杰有期徒刑一年三個月，并處罰金12萬元。

（除白俊杰外，案件涉及人物為化名）

（梁衍軍薦自《方圓》）