中國古代廉政文化

陳生璽

廉政是古今政治生活中的大事。任何一個國家政權，無論制度規定得如何完美，必須要有一批廉潔奉公的行政人員去貫徹執行，才能產生預期的效果，否則就是一紙空文。

中國歷史悠久，中國古代的政治理論，關于廉政積累了極其豐富的經驗，有許多光輝的思想。

一

中國古代廉政的基本思想是主張節儉，反對奢侈浪費。孔子說：“禮，與其奢也，寧儉。”“奢則不孫，儉則固，與其不孫也，寧固。”就是說：禮儀，與其鋪張浪費，寧可樸素節約。奢侈浪費就顯得驕傲，節儉就顯得簡陋寒傖，與其驕傲，寧可寒傖。

春秋時魯莊公要雕飾他父親桓公宗廟上的椽子，大夫御孫就公開諫阻說：“臣聞之，儉，德之共也；奢，惡之大也。”節儉是人們道德中的共同特點，奢侈則是罪惡中最大的一項。為什么？宋代的司馬光說：“儉則寡欲”，“侈則多欲”。“君子寡欲，則不役于物，可以直道而行。小人寡欲，則能謹身、節用、遠罪、豐家。故曰：儉，德之共也。”“君子多欲，則貪慕富貴，枉道速禍。小人多欲，則多求、妄用、敗家、喪身。是以居官必賄，居鄉必盜。故曰：奢，惡之大也。”這里一針見血地指出了節儉的諸多好處和奢侈的種種壞處。要求人們不要有過多的不正當的物質追求。節儉的作用就在于能夠限制這種不正當的追求。

這一方面是由于中國古代生產力低下，人們終年勞苦，才足以糊口，只有節儉的生活，才能維持最低的生活水平和簡單的社會再生產，官俸較薄。若不節儉，奢侈浪費，薪俸不夠花，自然就會想得到一些分外之財，貪污受賄。

歷史實踐證明，即使一個社會財富比較豐富，也經不起奢侈浪費的損耗。“山林不能給野火，江海不能灌漏卮。”山上的林木再多，也不能讓野火去燒，江海的水再多，也不能灌注漏水的容器。所以，中國古代一些賢明的君主，像漢文帝、隋文帝、唐太宗等，都把崇尚節儉作為一種國策。漢文帝身穿粗厚的“皂綈”，所幸慎夫人“令衣不得曳地，幃帳不得文繡，以示敦樸”，成為古今美談。

我國歷史上漢唐盛世的出現，就是由于在開國之初實行了節儉政策，使人民休養生息，發展了生產，社會積累了財富，國力得以伸張，對世界歷史產生了巨大的影響。提倡節儉，反對奢侈浪費是中華民族幾千年來的傳統美德。中華民族就是依靠這種美德，勤勞勇敢，戰勝了各種困難而長久屹立于世界之林的。

二

強調官員自身的道德修養與表率作用。中國古代政治理論特別強調官員的表率作用，認為表率作用是一道無聲的命令，“其身正，不令而行，其身不正，雖令不從。”要先治己而后才能治人，自己率先廉潔自律，才能要求別人奉公守法。所謂“大臣法，小臣廉”。大官僚是制定政策和法律的，小臣是直接管理老百姓的，大臣守法，小臣就不敢貪污了。所以它對大官僚的要求比小官吏更嚴。

中國號稱禮儀之邦，特別重視社會的道德教育，在諸項道德觀念中，中國古代把禮義廉恥作為人們社會的基本道德規范。先秦的政治家管仲認為禮義廉恥是維持國家政權的四種綱領，稱作“四維”，他說：“四維不張，國乃滅亡。”在四維中尤以廉恥最為重要。廉，就是儉約、不茍取，不拿不屬于自己的東西；恥，就是羞恥之心，做了壞事要知道羞恥。一個人如果知道廉恥，就不會接受不義之財、做損人利己壞事。

廉恥在中國的傳統道德中被認為是做人的立足點，對于做官的人來說就更為重要。清初的顧炎武在《廉恥》一文中說廉恥是立人之大節，“蓋不廉則無所不取，不恥則無所不為，人之不廉，而至于悖禮犯義，其原皆出于無恥也，故士夫之無恥，是謂國恥。”人們不廉潔，見財起意，就是由于不知恥。士大夫即國家的官僚階層，若不知恥，那就是整個國家的恥辱。知恥是廉潔的道德保證。

中國古代的政治理論對官員廉潔的要求，不完全是以犯法與不犯法為準則，而是提高到以道德規范為準則。官吏是管理老百姓的，一切言行都應該作為全社會的楷模，官員要廉潔，是官員做人的基本要求。“士大夫若愛一文，不值一文。”“從來有名士，不用無名錢。”不義之財，即使一文也不能取。一個見財就心起邪念的人，根本就不能做官。

古代儒家思想強調慎獨。慎獨，是人修身的起點，要求一個人在獨處時也要謹慎不茍，恪守道德的準則，不要以為別人不知道，就可以為所欲為。要做到“暮夜不欺”的程度。東漢時東萊太守楊震，為人清簡，赴任時道經昌邑（今山東省昌邑縣），過去他提拔的荊州茂才王密為昌邑縣令，前去謁見。“至夜，懷十金以遺震，震曰：故人知君，君不知故人，何也！密曰：暮夜無知者。震曰：天知、神知、你知、子知，何謂無知？密愧而出。”這就是要求官吏在可取與不可取之間，要以道德為準繩而堅決不取，其精神境界是高于法律的。

只有官員本身廉潔，才能堅決執行法律，公正不阿。“非廉無以行法，非法無以佐廉。”道德與法律的作用是相輔相成的，并不是用強調道德來排斥法律。因為道德可使人防患于未然，是積極的，法律刑罰乃是誅惡于已然之后，是被動消極的。若只重視法律而輕視道德，那么很多人就會千方百計鉆法律的空子，打擦邊球，亦非治本之策。

三

官吏要廉潔，另外一個問題就是“防閑子弟”，嚴禁子弟與下屬交通。有些官員的貪污受賄是由下屬或外人通過親屬請托而造成的。所以官員自己生活節儉，也要使自己的家屬節儉。宋代的張養浩說：“居官所以不能清白者，率由家人喜奢好侈使然也。”

其次就是不能用至親，所謂“莫用三爺”。“三爺”指妻兄弟（舅爺），女婿（姑爺），兒子（少爺）。當官決不能任用這三種人。因為這三種人與上官的特殊關系，事情不到特別嚴重的程度，上官是無法知道的，等上官知道時已經不堪收拾了。“事非十分敗壞而不入于耳，迨入于耳，已難措手，以法則傷恩，以恩則壞法。”“治婿則礙女，治舅則礙妻。隱忍黜逐，已累不可言。”依法處理舅爺吧，有老婆阻礙，處理女婿吧，有女兒的阻礙，對于自己的親生兒子（少爺），就更難下手了。所以，任用至親，必然導致巴結俸迎，欺上瞞下，賄賂公行，甚至最后身敗名裂，為官者應該杜絕產生這種不良的后果。

所以，明清時代就制定了嚴格的回避制度，地方官不能在本省任職，親屬不能在自己轄下任職，就是為了避免人情網，營私舞弊。

（周繼紅薦自《天津日報》）