深入開展分類管理 全面促進(jìn)基層黨組織轉(zhuǎn)化升級

馬成 陳源 靳玉蓮

摘 要 做好基層組織分類定級管理工作，是加強(qiáng)基層組織建設(shè)的有力抓手。人行張掖中支高度重視，認(rèn)真組織實(shí)施，確保目標(biāo)清晰、定級科學(xué)，較好完成分類定級管理，促進(jìn)了基層組織轉(zhuǎn)化升級。

關(guān)鍵詞 基層組織 分類管理 創(chuàng)新升級

中圖分類號：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2017）12-000-01

自2010年起，人行張掖中支探索開展基層黨組織晉位升級活動以來，堅(jiān)持每2年一次不間斷的分類定級和整頓升級工作，不回避問題，不降低標(biāo)準(zhǔn)，對基層黨組織實(shí)行分類定級、動態(tài)管理，使每個基層支部在原有基礎(chǔ)上都有新的提高，普遍實(shí)現(xiàn)了不斷創(chuàng)新升級。

一、具體做法

（一）明確爭創(chuàng)目標(biāo)，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)

一是實(shí)行科學(xué)的目標(biāo)管理。每兩個考核年度下達(dá)分類定級目標(biāo)任務(wù)，即：建立基層黨組織分類管理長效機(jī)制，努力在“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”等五個方面取得新突破，真正達(dá)到“先進(jìn)上水平、中間增活力、后進(jìn)得轉(zhuǎn)化”的目標(biāo)。二是制定考核評定標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)黨建工作的重點(diǎn)，對基層組織創(chuàng)建目標(biāo)分解，確定7大項(xiàng)29小項(xiàng)分類定級指標(biāo)，確定了相應(yīng)的分值，明確衡量工作尺度。同時對分類級次統(tǒng)一分為 “好”、“較好”、“一般”、“較差”四個等級，并對每個等次明確了分值要求，確保了分類定級工作科學(xué)合理、群眾認(rèn)可度高。

（二）嚴(yán)格督查考核，科學(xué)分類定級

采取分層次、逐級評分的方式，按照基層黨組織自評、黨員群眾測評、上級黨組織評定的程序進(jìn)行評分，并以10%、45%、45%的權(quán)重計(jì)算綜合得分，確保了考核考評的科學(xué)性和權(quán)威性。其中自評環(huán)節(jié)由各基層黨支部采取召開座談會、個別訪談、問卷調(diào)查等方式，摸清底數(shù)后自評打分。群眾測評環(huán)節(jié)由各支部組織黨員和一定比例群眾對本支部進(jìn)行滿意度測評，充分反映民意情況。中支黨委根據(jù)自評和黨員群眾測評結(jié)果，結(jié)合平時掌握的情況進(jìn)行綜合評價。黨委組織部根據(jù)以上三個環(huán)節(jié)計(jì)算綜合得分，形成分類定級結(jié)論并公示。

（三）注重結(jié)果運(yùn)用，促進(jìn)爭先進(jìn)位

一是將分類定級結(jié)果與綜合考核相結(jié)合。每個考核年度結(jié)束，將分類定級結(jié)果發(fā)文通報(bào)，并以此作為全年目標(biāo)責(zé)任管理考核主要依據(jù)；同時在黨組織書記抓基層黨建工作考核和“一先兩優(yōu)”評定工作中予以傾斜體現(xiàn)，并加強(qiáng)宣傳推介。二是將黨建工作實(shí)踐與干部選拔任用相結(jié)合。對先進(jìn)基層黨組織和進(jìn)位明顯的基層組織書記在提拔任用、調(diào)整交流或安排重要崗位時優(yōu)先考慮。對評定為“差”的基層黨組織，則考慮對黨組織負(fù)責(zé)人和班子調(diào)優(yōu)配強(qiáng)。

二、取得的成效

（一）完成了歷次查出問題的徹底整改

在分類管理過程中，各基層組織深入各支部、黨員和群眾，先后查找出支部開展黨建活動經(jīng)費(fèi)較少、形式不夠豐富等3大類20條問題。針對此，中支黨委、各支部及時研究有效措施，全轄13個基層組織按工作職能和考核位次分別列出2-10項(xiàng)整改措施，上下聯(lián)動整改，確保了百分之百整改轉(zhuǎn)化。

（二）找到了管理基層組織的有效抓手

通過客觀分析分類管理考評結(jié)果，對評定為“好”、“較好”層級和位次保持上升的基層組織提出新的更高的目標(biāo)要求。對評定為“一般”或位次下滑的基層組織的進(jìn)行規(guī)范，引導(dǎo)其向“較好”以上基層組織看齊。對評定為“較差”基層組織實(shí)施黨委領(lǐng)導(dǎo)包干的工作措施，進(jìn)行重點(diǎn)管理，集中力量抓整頓。

（三）增強(qiáng)了持續(xù)晉位升級的內(nèi)生動力

通過分類管理，切實(shí)增強(qiáng)了各基層組織和黨員群眾的理解和認(rèn)可，形成了“人人爭先進(jìn)、后進(jìn)趕先進(jìn)，先進(jìn)更先進(jìn)”的濃厚氛圍，支部班子的發(fā)展意識、責(zé)任意識、憂患意識明顯增強(qiáng)，工作熱情顯著提高。在2015-2016年考核年度中，全轄11個支部綜合得分均在90分以上，全部評定為“好”等次，其中1個縣支行支部和1個中支機(jī)關(guān)支部得分在98分以上，基層組織各項(xiàng)工作得到了全面提升。

三、思考與啟示

（一）搞好分類定級，目的在于整改提高，把動力激活

分類定級實(shí)際上是對基層黨組織進(jìn)行一次全面“體檢”，通過自己反思、群眾“把脈”、上級黨組織幫助“診斷”，弄清目前狀況如何，問題是什么，原因在哪里，為落實(shí)整改、晉位升級做好前期準(zhǔn)備。不能怕麻煩、圖省事，隨便一分了之，也不能礙情面、降標(biāo)準(zhǔn)，就高不就低。

（二）搞好分類定級，核心在于科學(xué)分類，把等級定準(zhǔn)

基層黨組織面廣量大，工作基礎(chǔ)各不相同，必須充分考慮多種情況，把先進(jìn)、一般和后進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化、量化、具體化，使分類定級標(biāo)準(zhǔn)富有操作性、更具針對性。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)基層黨組織帶頭人、工作思路、工作制度、活動陣地、保障機(jī)制、工作業(yè)績、群眾評價等情況，對每個基層黨組織進(jìn)行綜合評估，分析比較、定準(zhǔn)等級。

（三）搞好分類定級，關(guān)鍵在于規(guī)范操作，把工作做實(shí)

分類定級是整改提高的基本依據(jù)，必須高度重視、專門安排、精心實(shí)施。要堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正，直面問題不回避，把握標(biāo)準(zhǔn)不降低，一把尺子量到底，切忌諱疾忌醫(yī)。應(yīng)按照規(guī)范程序進(jìn)行，注重開門定級，廣泛聽取意見，自覺接受監(jiān)督，把每個基層黨組織都放在陽光下“曬一曬”，使所定等級讓基層黨組織服氣、讓黨員群眾認(rèn)可。